Решение по делу № 33-493/2022 (33-8042/2021;) от 24.12.2021

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0007-01-2021-000268-44

Дело № 33-493/2022

Дело в суде первой инстанции № 2-205/2021

Строка № 047 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 января 2022 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Глазовой Н.В.

судей Квасовой О.А., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Коган М.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело № 2-205/2021 по иску Иванова Олега Владимировича к отделу МВД России по Аннинскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Иванова Олега Владимировича

на решение Аннинского районного суда Воронежской области от 27.09.2021

(судья Пысенков Д.Н.)

У С Т А Н О В И Л А:

Иванов О.В. обратился в суд с иском к отделу МВД России по Аннинскому району Воронежской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда,

Свои требования мотивировал тем, что в период с 17 февраля 2017 года по 30 ноября 2020 года включительно он проходил службу в должности заместителя начальника ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области – начальника следственного отдела.

В настоящее время и до 08 марта 2021 года включительно он находился в распоряжении ГУ МВД России по Воронежской области в отпуске за 2019 – 2020 гг., с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно п. 9 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации заключенного с ним в 2016 году ГУ МВД России по Воронежской области (Режим служебного времени и отдыха: В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона № 342 –ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом МВД России. В этом случае предоставляется соответствующая компенсация) ему был установлен ненормированный рабочий день (п. 10 контракта).

За период прохождения им службы он периодически привлекался к суточным дежурствам с 8 часов утра текущего дня до 8 часов утра следующего дня, приходившиеся как на рабочие дни, так и на выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно табелям учета рабочего времени, графикам работы и дежурств личного состава, книгам приёма и сдачи дежурств, постовых ведомостей, он привлекался к дежурствам в выходные и нерабочие праздничные дни в следующие периоды времени:

- в 2017 году: 17 сентября 2017г. (суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч.18 сентября 2017 г. (воскресенье); 24 сентября 2017 (воскресенье) с 8:00 ч. до 24.00 ч.; 01 октября 2017 (воскресенье) с 8:00 ч. до 24.00 ч.; 07 октября 2017 (суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч. 08 октября 2017 (воскресенье); 15 октября 2017 (воскресенье) с 8:00 ч. до 24.00 ч.; 29 октября 2017 (воскресенье) с 8:00 ч. до 24.00 ч.; 06 ноября 2017 (понедельник – выходной, в связи с празднованием Дня народного единства - с 4 по 6 ноября 2017 года) с 8:00 ч. до 24.00 ч.; 12 ноября 2017 (воскресенье) с 8:00 ч. до 24.00 ч.; 18 ноября 2017 (суббота) с 8:00 ч. до08.00 ч.19 ноября 2017 г. (воскресенье); 02 декабря 2017 (суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч. 03 декабря 2017 (воскресенье); 10 декабря 2017 (воскресенье) с 8:00 ч. до 24.00 ч; 16 декабря 2017 (суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч. 17 декабря 2017 (воскресенье); 24 декабря 2017 (суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч. 25 декабря 2017 (воскресенье); 31 декабря 2017 (воскресенье) с 8:00 ч. до 08.00 ч. 01 января 2018 (праздничный день);

- в 2018 году: 20 января 2018(суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч. 21 января 2018 (воскресенье); 27 января 2018(суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч. 28 января 2018 (воскресенье); 24 февраля 2018(суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч. 25 февраля 2018 (воскресенье); 08 марта 2018 (четверг - нерабочий праздничный день) с 8:00 ч. до 8:00 ч. 09 марта 2018 (пятница - выходной день); 31 марта 2018 (суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч. 01 апреля 2018 (воскресенье); 08 апреля 2018 (воскресенье) с 8:00 ч. до 24.00 ч.; 14 апреля 2018 (суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч. 15 апреля 2018 (воскресенье); 02 июня 2018(суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч. 03 июня 2018 (воскресенье); 11 июня 2018 (понедельник – выходной день) с 8:00 ч. до 24.00 ч.; 01 июля 2018 (воскресенье) с 8:00 ч. до 24.00 ч.; 07 июля 2018 (суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч. 08 июля 2018 (воскресенье); 14 июля 2018(суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч. 15 июля 2018 (воскресенье); 15 июля 2018 (воскресенье) с 08:00 ч. до 24:00 часов; 28 июля 2018 (суббота) с 8:00 ч. до 08.00 ч.29 июля 2018 (воскресенье); 05 августа 2018 (воскресенье) с 08:00 ч. до 24:00 часов; 11 августа 2018 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 12 августа 2018 (воскресенье); 18 августа 2018 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 19 августа 2018 (воскресенье); 25 августа 2018 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 26 августа 2018 (воскресенье); 02 сентября 2018 (воскресенье) с 08:00 ч. до 24:00 часов; 22 сентября 2018 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 23 августа 2018 (воскресенье); 23 сентября 2018 (воскресенье) с 08:00 ч. до 24:00 часов; 29 сентября 2018 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 30 августа 2018 (воскресенье); 30 сентября 2018 (воскресенье) с 08:00 ч. до 24:00 часов; 27 октября 2018 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 28октября (воскресенье); 05 ноября 2018 (понедельник-выходной день) с 08:00 ч. до 24:00 часов; 10 ноября 2018 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 11 ноября (воскресенье); 11 ноября 2018 (воскресенье) с 08:00 ч. до 24:00 часов; 01 декабря 2018 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 02 декабря 2018 (воскресенье); 08 декабря 2018 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 09 декабря 2018 (воскресенье); 30 декабря 2018 (воскресенье) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 31 декабря 2018 (понедельник – выходной день);

- в 2019 году: 12 января 2019 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 13 января 2019 (воскресенье); 26 января 2019 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 27 января 2019 (воскресенье); 03 февраля 2019 (воскресенье) с 08.00 ч. до 24.00 ч.; 02 марта 2019(суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 03 марта 2019 (воскресенье); 03 марта 2019 (воскресенье) с 08:00 ч. до 24:00 часов; 31 марта 2019 (воскресенье) с 08:00 ч. до 24:00 часов; 06 апреля 2019 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 07 апреля 2019 (воскресенье); 21 апреля 2019 (воскресенье) с 08:00 ч. до 24:00 часов; 01 мая 2019 (среда - нерабочий праздничный день) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 02 мая 2019 (четверг - выходной); 05 мая 2019 (воскресенье) с 08:00 ч. до 24:00 часов; 01 июня 2019 г. (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 02 июня 2019 (воскресенье); 12 июня 2019 (среда – нерабочий праздничный день) с 08.00 ч. до 24:00 ч.; 23 июня 2019 (воскресенье) с 08.00 ч. до 24:00 ч.; 07 июля 2019 (воскресенье) с 08.00 ч. до 24:00 ч.; 27 июля 2019 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 28 июля 2019 (воскресенье); 17 августа 2019 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 18августа 2019 (воскресенье); 25 августа 2019 (воскресенье) с 08.00 ч. до 24:00 ч.; 21 сентября 2019 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 22 сентября 2019 (воскресенье); 29 сентября 2019 (воскресенье) с 08.00 ч. до 24:00 ч.; 06 октября 2019 (воскресенье) с 08.00 ч. до 24:00 ч.; 07 декабря 2019 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 08 декабря 2019 (воскресенье); 21 декабря 2019 (суббота) с 08.00 ч. до 08:00 ч. 22 декабря 2019 (воскресенье);

- в 2020 году: 12 января 2020 (воскресенье) с 08.00 ч. до 24:00 ч.; 25 января 2020 (суббота) с 08.00 ч. до 8:00 ч. 26 января 2020 (воскресенье); 08 февраля 2020 (суббота) с 08.00 ч. до 8:00 ч. 09 февраля 2020 (воскресенье); 23 февраля 2020 (суббота) с 8:00 ч. до 8:00 ч. 24 февраля 2020 (воскресенье); 09 марта 2020 (понедельник – выходной день) с 08.00 ч. до 24:00 ч.; 28 марта 2020 (суббота) с 8:00 ч. до 8:00 ч. 29 марта 2020 (воскресенье); 12 апреля 2020 (воскресенье) с 08.00 ч. до 24:00 ч.; 17 мая 2020 (воскресенье) с 08.00 ч. до 24:00 ч.; 24 мая 2020 (воскресенье) с 08.00 ч. до 24:00 ч.; 12 июня 2020 (пятница – нерабочий праздничный день) с 8:00 ч. до 8:00 ч. 13 июня 2020 (суббота); 04 июля 2020 (суббота) с 8:00 ч. до 8:00 ч. 05 июля 2020 (воскресенье); 25 июля 2020 (суббота) с 8:00 ч. до 8:00 ч. 26 июля 2020 (воскресенье); 01 августа 2020 (суббота)с 8:00 ч. до 8:00 ч.02 августа 2020 (воскресенье); 15 августа 2020 (суббота) с 08:00 ч. до 24:00 16 августа 2020 г. (воскресенье); 26 сентября 2020 (суббота) с 8:00 ч. до 8:00 ч.27 сентября 2020 (воскресенье); 14 ноября 2020 (суббота) с 8:00 ч. до 8:00 ч. 15 ноября 2020 (воскресенье); 29 ноября 2020 (воскресенье) с 08.00 ч. до 24:00 ч.

Считал, что за 2017 год им было отработано в выходные и нерабочие праздничные дни – 20 дней, за 2018 год – 51 день, за 2019 год –33 дня, за 2020 год – 28 дней.

Ссылался на то, что графики работы в полиции предусматривали выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, следовательно, при суммированном учете рабочего времени предоставление компенсации в виде еженедельного отдыха соответствующей продолжительности невозможно. Поэтому время выполнения сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни должно суммироваться с предоставлением дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности. Нормативные правовые акты не предусматривали сроки реализации сотрудником права на предоставление дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности, и нарушением права сотрудника будет отказ в предоставлении дней отдыха либо отказ в выплате денежной компенсации по рапорту сотрудника.

Полагал, что поскольку ранее дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни ему не предоставлялись, и с рапортом о замене этих дней денежной компенсацией он не обращался, следовательно, не использованные им дни отдыха по истечении учтенного периода не погашались, а суммировались, и в настоящее время при увольнении должны были компенсироваться выплатой денежных сумм.

Указал, что 27 ноября 2020 года начальнику ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области им были поданы рапорты о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормативной продолжительности служебного времени согласно первому рапорту за период с 01 ноября 2017 года по 30 ноября 2020 года, и согласно второму рапорту за период с 01 декабря 2018 года по 30 ноября 2020 года.

Однако в удовлетворении его требований, изложенных в вышеуказанных рапортах, ему было отказано, что подтверждается уведомлениями ОМВД по Аннинскому району от 09 декабря 2020 года.

Учитывая, что среднемесячная сумма его денежного довольствия составляла 59 000 рублей, а размер его суточного денежного содержания 1967 рублей, следовательно, сумма компенсации, согласно его расчета, должна составлять: 132 дня х (1967 р. х 2) = 519 288 рублей.

Также полагал, что наличие отработанного им времени в выходные и праздничные дни, за которые во время прохождения службы ему не предоставлялась компенсация в виде дополнительных дней отдыха, он имел право на предоставление ему денежной компенсации за отработанное время в двойном размере ежедневного денежного содержания за каждый отработанный выходной и нерабочий праздничный день.

Указал, что отказом начальника ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области в выплате денежной компенсации ему был причинен моральный вред, который выразился в пережитых чувствах разочарования, возмущения, негодования и обиды, что повлекло ухудшение общего состояния здоровья, нарушило сон и привело к головным болям. Невыплата ему денежной компенсации привела к ухудшению его материального положения, что причинило ему нравственные страдания, которые выразились в невозможности свободно распоряжаться причитающимися ему денежными средствами. Причиненный ему моральный вред он оценивал в размере 40 000 рублей.

В порядке уточнения исковых требований, согласно ст. 39 ГПК РФ, просил суд:

- признать незаконным отказ отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области в выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в течение 15 дней (120 часов) в 2019 году и в течение 15 дней (120 часов) в 2020 году;

- признать незаконным отказ ГУ МВД России по Воронежской области в выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в течение 15 дней (120 часов) в 2019 году и в течение 15 дней (120 часов) в 2020 году;

- взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в его пользу денежную компенсацию за выполнение им служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в течение 15 дней (120 часов) в 2019 году в размере 62 923 рубля 20 копеек;

- взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в его пользу денежную компенсацию за выполнение им служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в течение 15 дней (120 часов) в 2020 году в размере 65 457 рублей 90 копеек;

- взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в его пользу проценты (денежную компенсацию) за нарушение ответчиком установленного срока выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2019, 2020 годах в сумме 12 542 рубля 83 копейки;

- взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Также Иванов О.В. просил признать причины пропуска срока исковой давности уважительными и восстановить срок исковой давности по делу, поскольку уходя в ежегодный оплачиваемый отпуск за 2019 год, он имел право подать рапорт о присоединении к ежегодному оплачиваемому отпуску дополнительные дни отдыха, подлежащие компенсации, а в случае необходимости рапорт о выплате денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, но не более чем за 15 дней (120 часов). Аналогичный порядок действий должен был быть им соблюден при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск за 2020 год. При этом следует учесть, что в ежегодный оплачиваемый отпуск за 2019 год он ушел только 01 декабря 2020 года.

27 ноября 2020 года, перед уходом в ежегодный оплачиваемый отпуск за 2019, 2020 гг., им были поданы рапорты о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за указанный период. О нарушении своего права ему стало известно 09 декабря 2020 года из отказов, изложенных в уведомлениях ОМВД по Аннинскому району от 09 декабря 2020 года. Ранее о нарушении своего права на получение денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни он не знал.

Учитывая изложенное, считал, что пропустил срок исковой давности по уважительной причине, вследствие чего пропущенный срок подлежит восстановлению.

Определением Аннинского районного суда Воронежской области от 28 июня 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Министерства внутренних дел России по Воронежской области (т.2 л.д.156-157).

Решением Аннинского районного суда Воронежской области от 27.09.2021 исковые требования Иванова Олега Владимировича к отделу МВД России по Аннинскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании отказов незаконными, взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения (т.2 л.д. 202, 203-211).

Не согласившись с постановленным решением суда, Ивановым О.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также о принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме (т.3 л.д.1-4).

В возражениях на апелляционную жалобу представители отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области – Рыжов П.И. и ГУ МВД России по Воронежской области – Четкина О.А. указывают на несостоятельность доводов истца, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (т.3 л.д.7-9, 20-21).

В судебное заседание явились: представитель ГУ МВД России по Воронежской области – Четкина О.А.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу части 5 данной статьи ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона.

Исходя из положений части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Ивановым О.В. и ГУ МВД России по Воронежской области в лице начальника ГСУ 07 июля 2016 года был заключен служебный контракт о прохождении истцом службы в органах внутренних дел РФ (т. 1 л.д. 250).

В период с 17 февраля 2017 года по 30 ноября 2020 года включительно истец проходил службу в должности заместителя начальника ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области – начальника следственного отдела, и ему был установлен отпуск за ненормированный служебный день.

Согласно выписки из приказа ГУ МВД России по Воронежской области от 30 ноября 2020 года № 1718 л/с контракт с Ивановым О.В. был расторгнут, и 08 марта 2021 года он уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с выплатой денежной компенсации за дополнительный отпуск за стаж работы в ОВД за 2016 год (10 календарных дней), дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год (7 календарных дней), неиспользованную часть основного отпуска за 2017 год (8 календарных дней) пропорционально отработанному времени, единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания (т. 1 л.д. 13).

Из представленных графиков дежурств, сведений книг приема и сдачи дежурств, почтовых ведомостей, следует, что в спорный период времени Иванов О.В. привлекался для дежурств сверхустановленной продолжительности рабочего времени (т. 1 л.д. 16-56, 114-147, 148-208).

На основании ст. 351 Приказа МВД РФ № 655 от 30 июля 2012 года за истечением годичного срока хранения, согласно справке ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области, книги приема-сдачи дежурств за 2017 год уничтожены (т. 1 л.д. 224).

Приказы начальника отдела МВД России по Аннинскому району о привлечении Иванова О.В. к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни отсутствуют. Табели учета служебного времени за 2019 год отсутствовали. Табели учета за 2020 год в нарушение п. 280 Порядка службы в ОВД были составлены не уполномоченным сотрудником за ведение табеля и табель велся в нарушение п. 281 Порядка службы в ОВД (п.281 Порядка выписка из правового акта (его копия), указанного в пункте 275 настоящего Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, указанный в пункте 276 настоящего Порядка.

Данные обстоятельства нашли в заключении по материалам служебной проверки ГУ МВД России по Воронежской области по факту нарушения служебной дисциплины сотрудниками ОМВД России по Аннинскому району от 02 сентября 2021 года.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств о том, что истец в соответствии с п. 15 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961, а также пункта 285 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года № 50, обращался с рапортом, согласованным с непосредственным руководителем, и ему было отказано в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или с рапортом о присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску за те дни, которые указаны в исковом заявлении.

С рапортами о предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели за работу в выходные дни ни к начальнику ОМВД России по Аннинскому району, ни к начальнику главного следственного управления ГУ МВД России по Воронежской области, согласованным с непосредственным руководителем истец не обращался.

Только 27 ноября 2020 года, после подачи рапорта об увольнении от 10 ноября 2020 года Иванов О.В. обратился с рапортом о выплате денежной компенсации к ответчику ОМВД России по Аннинскому району, однако, в удовлетворении его требований ему было отказано, о чем свидетельствует уведомление ОМВД по Аннинскому району от 09 декабря 2020 года (т. 1 л.д. 14).

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1,2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, пунктов 285, 286, 287, 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50, пунктов 56 Порядка, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), исходил из того, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени носит заявительный характер и может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, принимая во внимание доводы представителей ответчиков о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Иванова О.В. о взыскании компенсации за сверхурочную работу и вытекающих из этого производных требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 290 Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 (ред. от 24.11.2020) "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2018 N 50460) предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291).

Аналогичный порядок предусмотрен для выплаты сотруднику вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации.

Согласно пунктам 303, 305.2 данного Приказа дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта. Сотрудникам, замещающим должности, рядового и начальствующего состава, указанные в Перечне должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день (приложение № 46 к настоящему Порядку),- 7 календарных дней.

В силу пункта 283 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Из материалов дела усматривается, что Иванов О.В. с заявлением к начальнику ГУ МВД России по Воронежской области о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в течении 15 дней (120 часов) 2019 года и 15 дней (120 часов) 2020 года обратился только 02 июля 2021 года, то есть после увольнения.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия волеизъявления Иванова О.В., выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, отсутствия доказательств получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде.

Приведенные Ивановым О.В. в апелляционной жалобе доводы о том, что он был лишен возможности обращения с рапортами к ответчику о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, отклоняются судебной коллегией как необоснованные и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Ссылка апеллянта о том, что срок для разрешения данного индивидуального трудового спора не пропущен, несостоятельна, поскольку основана на ошибочном толковании норм материального права и не опровергает выводы суда первой инстанции.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Поскольку оснований для восстановления пропущенного срока не установлено, то не подлежит удовлетворению ходатайство истца о его восстановлении, в связи с чем, судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований и этому основанию.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не усматривается.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Аннинского районного суда Воронежской области от 27.09.2021- оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова Олега Владимировича без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 01.02.2022.