Решение по делу № 33-4808/2023 от 25.01.2023

Дело № 33-4808/2023

50RS0028-01-2022-005149-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

        председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

        судей Мизюлина Е.В., Гулиной Е.М.,

при помощнике судьи Красновой С.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 22 марта 2023 года апелляционную жалобу Государственного учреждения- Главного управления Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 15 сентября 2022 года по делу

по иску ФИО к Государственному учреждению- Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения государственного органа, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области, с учетом уточненных требований просила признать незаконным решение ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: в МКОУ «Большецарицынская средняя общеобразовательная школа №2 им.М.В.Хонинова» - период нахождения истца в командировке в город Элиста на курсы с 07.11.2005г. по 12.11.2005г., с 05.12.2005г. по 10.12.2005г., с 27.09.2006г. по29.09.2006г., с 12.03.2007г. по 14.03.2007г. (14 дней); в ГОУ «Профессиональное училище №10» в должности заместителя директора по воспитательной работе с 05.10.2009г. по 30.09.2011г., в должности педагога-организатора с 01.10.2011г. по 30.12.2013г. (2 года 2 месяца 25 дней); в МКДОУ «Детский сад «Герел» в должности заведующей с 31.12.2013г. по 09.10.2015г. за вычетом периода отпуска без сохранения содержания - с 01.01.2014г. по 31.01.2014г. (1 год 8 месяцев 9 дней); в Магаданском областном государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа VIII вида №19 на период прохождения курсов повышения квалификации с 03.04.2016г. по 08.04.2016г. (2 дня); в Барунском детском комбинате с 23.09.1991г. по 01.12.1995г. (4 года 2 месяца 8 дней); признать за ФИО право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 23.09.1991г. по 01.12.1995г. на Барунском детском комбинате, с 07.11.2005г. по 12.11.2005г., с 05.12.2005г. по 10.12.2005г., с 27.09.2006г. по 29.09.2006г., с 12.03.2007г. по 14.03.2007г. в МКОУ I «Большецарицынская средняя общеобразовательная школа №2 им.М.В.Хонинова»; с 05.10.2009г. по 30.09.2011г., с 01.10.2011г. по 30.12.2013г. в ГОУ «Профессиональное училище №10»; 31.12.2013г., с 01.02.2014г. по 09.10.2015г. в МКДОУ «Детский сад «Герел»; с 03.04.2016г. по 08.04.2016г. в Магаданском областном государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа VIII вида №19; засчитать период работы 10 лет 2 месяца 28 дней

Исковые требования мотивировала тем, что 19.04.2021 года Главным управлением ПФР №6 по г. Москве и Московской вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны 15 лет 10 месяцев 23 дня. Однако в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны спорные периоды. Истец не согласна с решением комиссии, в связи с чем обратилась в суд с иском.

Решением суда на ответчика ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж истца: периоды нахождения на курсах повышения квалификации в г. Элисте: с 07.11.2005 года по 12.11.2005 года, 05.12.2005 по 10.12.2005 года, с 27.09.2006 года по 29.09.2006 года, 12.03.2007 года по 14.03.2007 года; работы с 05.10.2009 г. по 30.11.2011г. ГОУ «Профессиональное училище №10» в должности заместителя директора по воспитательной работе и преподавателем, с 01.10.2011 г. по 30.12.2013 г. в должности заместителя директора с образовательным процессом и преподаванием; с 03.04.2016 г. по 08.04.2016 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 23.09.1992 г. по 01.12.1995г. - в Барунском детском комбинате в должности калмыковеда. В удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж остальных периодов отказано. На ответчика возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 15.09.2021 года.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж периодов: с 23.09.1991 года по 01.12.1995 года в должности «калмыковед»; с 01.10.2011 года по 30.12.2013 года в должности «педагог-организатор» и в назначении пенсии.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность постановленного решения в обжалуемой ответчиком части.

    В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие сторон, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 236-239).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного постановления как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом, 31.12.2020 года истица обратилась в к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 19.04.2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж истца составил 15 лет 10 месяцев 23 дня.

        Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы: с 01.10.2011 г. по 30.12.2013 г. в должности заместителя директора с образовательным процессом и преподаванием; с 23.09.1992 г. по 01.12.1995г. - в Барунском детском комбинате в должности калмыковеда, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на включение в педагогический стаж спорных периодов работы.

        Судебная коллегия соглашается с решением суда о включении спорных периодов работы в педагогический стаж истца, по следующим основаниям.

        В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        В силу ч.2, 3, 4 ст.30 указанного закона с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 3пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими ПравиламиПравилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в СпискеСписке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1пунктах 1.1 - 1.141.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

При этом периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в СпискеСписке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими ПравиламиПравилами (пункт 4)(пункт 4).

Как следует из трудовой книжки истца, установлены следующие трудовые периоды: 15.08.1990 – 27.08.1991 учитель средней школы; 23.09.1991 – 01.12.1995 – калмыковед; 07.10.1996 – 0912.1996 преподаватель родного языка; 22.09.1997 – 24.11.1997 педагог дополнительного образования; 24.11.1997 – воспитатель д/с «Айс», 01.10.1999 – 24.07.2000 преподаватель родного языка; 2408.2000 – 05.10.2009 учитель начальных классов Большецарицынской школы № 2; 05.10.2009 – замдиректора по воспитательной работе, с 01.10.2011 – 30.12.2013 педагог-организатор «Профессионального училища № 10»; 31.12.2013 – 09.10.2015 заведующая МДОУ д/с «Герел»; 21.10.2015 – 30.09.2016 воспитатель школы; 03.10.2016 – воспитатель, с 08.12.2016 по 1.08.2018 учитель начальных классов среднеобразовательной школы; 04.09.2018 принята на должность воспитателя школы-интерната № 30.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, датой регистрации в системе обязательного пенсионного страхования является 16.05.1999.

В соответствии с выпиской из приказа № 8 от 12.10.2011 истец была переведена с должности заместителя директора по воспитательной работе на заместителя директора с образовательным процессом с 01.10.2011. Согласно п.1.1 данной выписки истцу как преподавателю были тарифицированы часы (деловая культура, КПРФ) в количестве 42 часа с 01.10.2011 года (л.д.138).

Согласно записи № 22 от 05.10.2009 года в трудовой книжке 05.10.2009г. истец была принята на работу в должности заместителя директора по воспитательной работе и переводчиком с должности учителя начальных классов Большецарицынской средней общеобразовательной школы № 2. С 01.10.2011 переведена на должность педагога-организатора, что подтверждается записью № 23 Трудовой книжкой Истца АТ - IV № 9689068. Факт обучения у истца в Профессиональном училище № 10 не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет подтверждается справкой обучающихся истца.

Согласно Уставу «Профессиональное Училище № 10» является учреждением начального профессионального образования, организованного с целью подготовки работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по основным направлениям общественно полезной деятельности, согласно перечню профессий и специальностей начального профессионального образования, учрежденному Министерством образования Республика Калмыкия. Перечень должностных обязанностей истца закреплен в должностной инструкции на педагога-организатора.

Согласно п.п. «а,б» п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Поскольку установлено, что с 01.10.2011г. по 30.12.2013г. истец работала в должности заместителя директора с образовательным процессом и преподавателем с учебной нагрузкой 42 часов, то указанный период правильно засчитан в стаж, имеющий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования во включении в специальный стаж периодов работы с 23.09.1991 года по 1.12.1995 года, суд первой инстанции исходил из того, что истец фактически работала преподавателем, который предусмотрен Списками 1991 год и 2002 года.

Соглашаясь с решением суда в указанной части, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно приложению к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 организация детские сады входит в указанный перечень, при этом должность- «калмыковед» не поименована в указанном типе учреждения.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. В перечне организаций указаны детские дошкольные учреждения всех типов, в перечне должностей должность «калмыковед» отсутствует, при этом, указана, в том числе, должность преподаватель.

Как следует из материалов дела (л.д. 80) документы по личному составу детского комбината Барунского сельсовета 01.01.1991 года по 01.12.1995 года в Барунскую школу не поступали. Сведения о характере работы с указанием условий и нормы педагогической нагрузки, подтверждающие полную и постоянную занятость истца, должностные инструкции за период данной должности отсутствуют. Все документы должны находиться в Барунском сельском совете Юстинского района Республики Калмыкия.

Пунктами 43,44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъясняется, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и допустимости данных доказательств.

Приобщен ответ из администрации Барунского сельского образования Республики Калмыкия, которая сообщает, что книги распоряжений по личному составу за период с 01.01.1991 года по 1995 год находятся в архиве Администрации Юстинского районного муниципального образования Рес. Калмыкия. Сведения о характере работы с указанием условий и нормы педагогической нагрузки, подтверждающие полную и постоянную занятость истца, должностные инструкции за период данной должности отсутствуют. Все документы должны находиться в архиве отдела образования Юстинского района Республики Калмыкия (л.д.230).

В суде апелляционной инстанции приобщены дополнительные доказательства: ответ из администрации Юстинского муниципального образования «Барунская средняя общеобразовательная школа» от 14.03.2023 года, в котором указано, что Юстинском районном архиве на хранение находятся документы Барунского сельского Совета народных депутатов с 1976-1992 года. с 1993 года документы на хранение не принимались. В материалах Барунского сельского Совета народных депутатов с 1991-1995 года сведения о характере труда истца, с указанием условий и нормы педагогической нагрузки, подтверждающих полную и постоянную занятость истца, лицевые счета, личная карточка штатное расписание, должностные инструкции за период данной должности отсутствуют. В книге распоряжений сельского Совета народных депутатов за 1991год имеется распоряжение №62 п.1 от 02.10.1991 года о принятии истца временно на работу в качестве калмыковеда в детский комбинат Барунского сельского Совета с 11 сентября 1991 года (л.д.252).

Вместе с тем, калмыковедение это комплексная гуманитарная дисциплина монголоведения, изучающая историю, этнографию, филологию и культуру калмыцкого народа.

Калмыковед фактически является преподавателем гуманитарного направления, который обучает детей калмыцкому языку и производит разбор художественных произведений на калмыцком языке.

На основании вышеизложенного, с учетом, в том числе, приобщенных судебной коллегией дополнительных доказательства, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно оценил представленные доказательства в их совокупности, правильно пришел к выводу о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.01.1992г. по 01.12.1995г. в Барунском детском комбинате в должности калмыковеда, поскольку работая в данной должности, истец осуществляла преподавательскую деятельность, фактически работая преподавателем.

В части назначения пенсии правильно суд правильно пришел к выводу о назначении пенсии с 15.09.2020 года, поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ истца выработан, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ « о страховых пенсиях», п.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ « о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» и истца наступит 15.03.2020 года.

Таким образом, с учетом п.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ « о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» досрочная пенсия правильно назначена с 15.09.2021 года.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения, предусмотренных ст.330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 15 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения- Главного управления Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области –без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <данные изъяты>.

Председательствующий

Судьи