Решение по делу № 2-2549/2016 от 28.12.2015

Дело № 2-2549/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой

с участием истца Муравьева О.Ф.,

его представителя Головина М.Ю.,

представителя ответчика Никоновой Е.Г.,

третьего лица Огарковой Л.П.,

при секретаре Д.Э. Дробот,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 6 апреля 2016 года дело по иску Муравьева О.Ф. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании не законным отказа в заключении договора социального найма, вселении супруги, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Муравьев О.Ф. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., и вселении супруги Огарковой Л.П.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Куликова Н.А., которая в судебном заседании участия не приняла, судом надлежаще извещена.

Истец Муравьев О.Ф. и третье лицо Огаркова Л.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Е.Г. Никонова в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Муравьев О.Ф. является нанимателем жилого помещения по адресу: ..., на основании ордера, выданного администрацией ... ** ** **. С ** ** ** Муравьев О.Ф. зарегистрирован и постоянно проживает в указанном жилом помещении, которое входит в состав муниципального жилищного фонда.

В период времени с ** ** ** по ** ** ** с Муравьевым О.Ф. проживала и была зарегистрирована Куликова Н.А.

** ** ** Муравьев О.Ф. зарегистрировал брак с Огарковой Л.П. и фактически вселил ее в занимаемое жилое помещение.

Протоколом заседания общественной комиссии от ** ** ** Муравьеву О.Ф. отказано во вселении Огарковой Л.П. по адресу: ...

Кроме того, Муравьеву О.Ф. постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ....

Отказ администрация МО ГО «Сыктывкар» мотивировала отсутствием согласия на вселение и заключение договора социального найма ранее зарегистрированной в спорном жилом помещении Куликовой Н.А.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что между истцом и Администрацией МО ГО «Сыктывкар» сложились отношения, основанные на договоре социального найма, в связи с чем он имеет право на заключение такого договора, а также на вселение супруги.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса РФ.

Согласно статье 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации - по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Данная правовая норма, предписывающая отразить в договоре социального найма сам факт вселения в жилое помещение нового члена семьи, оформив возникшие в связи с этим отношения, не требует согласия наймодателя на изменение договора социального найма и не наделяет наймодателя правом запретить включение в соответствующий договор новых членов семьи, вселенных нанимателем с соблюдением правил, установленных частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 16 января 2008 года N ГКПИ07-1022 признал недействующим и не подлежащим применению как противоречащий Жилищному кодексу РФ, подпункт "а" пункта 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, в той мере, в которой эта норма требует согласие (в письменной форме) наймодателя на вселение нанимателем в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Н.А. и Н.К. подтвердили факт проживания Муравьева О.Ф. с супругой Огарковой Л.П. в спорном жилом помещении.

Как следует из представленных суду доказательств, истец законно, на основании ордера, с ** ** ** года проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении, несет обязанности нанимателя, оплачивая жилищно-коммунальные услуги. Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения. Приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации истцу предоставлено право на вселение супруги в занимаемое жилое помещение, без согласия наймодателя – администрации МО ГО «Сыктывкар». Согласия Куликовой Н.А. также не требуется, поскольку она членом семьи Муравьева О.Ф. не является, добровольно выехала на постоянное место жительства в другое место, то есть утратила право на проживание в спорном жилом помещение. Доказательств наличия у нее права на проживание в спорном жилом помещении Куликова Н.А., будучи привлеченной судом к участию в деле, не представила.

Изложенное свидетельствует о том, что требования Муравьева О.Ф. являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Признать Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар от ** ** ** №... в части отказа в заключении с Муравьевым О.Ф. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... и постановление от ** ** ** №... в части отказа во вселении Огарковой Л.П. в жилое помещение, расположенное по адресу: ...- незаконным.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с Муравьевым О.Ф. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» вселить в жилое помещение, расположенное по адресу: ... супругу Муравьева О.Ф. - Огаркову Л.П..

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца.

Судья - Н.Е. Колосова