Решение по делу № 2-2164/2022 от 22.06.2022

Дело № 2-2164/2022

УИД 59RS0011-01-2022-002852-57                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                         12 октября 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Матлиной О.И.,

при секретаре Плотниковой К.В.,

с участием истца ШЮМ,

представителя ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю - ПОА , действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску ШЮМ к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии,

у с т а н о в и л :

    Истец ШЮМ обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии. В обоснование исковых требований указал, что ..... истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу было отказано, о чем имеется решение об отказе в установлении пенсии от ....., в связи с отсутствием требуемого стажа, также указано, что стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 8 лет 5 месяцев 16 дней, что не дает истцу права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также указано, что право на страховую пенсию по старости наступит не ранее ...... В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не зачтены периоды: с ..... по ..... в должности водителя в ..... ..... (.....), с ..... по ..... в должности ..... в ..... ..... (.....). Основанием для отказа во включении указанных периодов послужило то обстоятельство, что ..... на учете в ПФР не стояло, заявителем не представлены дополнительные документы, ..... в нарушение инструкции по ведению трудовых книжек запись об увольнении заверена подписью без расшифровки и без указания должности ответственного лица, согласно ответу Управления установления пенсий в ..... ..... (ранее .....) зарегистрировано в ПФР с ....., снято с учета в связи с ликвидацией ....., местонахождение документов неизвестно. Истец полагает, что данные периоды незаконно не включены в страховой стаж работы местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как обязанность по ведению трудовых книжек и постановке предприятия на учет в пенсионном органе, предоставление соответствующей отчетности лежит на работодателе. Права истца не могут быть поставлены в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей. Просит признать незаконным решение ответчика от ..... в части не включения в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ..... по ..... в должности водителя в ..... ..... (.....), с ..... по ..... в должности ..... в ..... ..... (.....), признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ......

    Истец ШЮМ в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю - ПОА , действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным.

    Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 3 Федерального закона, страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

    Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1). При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (пункт 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (пункт 4).

    Как следует из материалов дела, истец ..... обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ..... истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Как следует из решения от ....., стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по подсчетам ответчика составляет ....., что не дает истцу права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Из обжалуемого решения следует, что в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, ответчиком зачтены периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС):

- с ..... по ..... (.....) ..... в ..... №;

- с ..... по ..... (.....) ......

В специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, ответчиком не зачтены следующие периоды работы истца:

- с ..... по ..... в должности ..... в ..... ..... (.....);

- с ..... по ..... в должности ..... в ..... ..... (.....).

Основанием для отказа во включении указанных периодов послужило то обстоятельство, что ..... на учете в ПФР не стояло, заявителем не представлены дополнительные документы, местонахождение документов не известно. ..... в нарушение инструкции по ведению трудовых книжек запись об увольнении заверена подписью без расшифровки и без указания должности ответственного лица, согласно ответу Управления установления пенсий в ..... ..... (ранее .....) зарегистрировано в ПФР с ....., снято с учета в связи с ликвидацией ....., местонахождение документов неизвестно, на хранение в архив не поступали.

    Не соглашаясь с данным решением, истец обратился с настоящим иском, в котором указывает на отсутствие своей вины в неправильном оформлении записей в трудовой книжке со стороны работодателя, а также в невыполнении работодателем обязанности по надлежащему оформлению иных документов, связанных с работой истца.

    Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки на имя ШЮМ, в ней имеется запись о работе истца в период с ..... по ..... в должности ..... в .....» ...... Данная запись заверена подписью должностного лица без расшифровки и без указания должности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 2.11 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Пунктом 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшим в спорный период, было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Судом установлено, что у истца имеется трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о его трудовой деятельности, в том числе и в спорный период.

Суд приходит к выводу, что факт того, что запись в трудовой книжке заверенная подписью должностного лица без расшифровки и без указания должности, не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи о данном периоде работы и, соответственно, не может служить основанием для лишения истца права на включение спорного периода в страховой стаж, поскольку допущено не истцом, а работником кадровой службы при внесении записей в трудовую книжку.

Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, поскольку записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию, первая страница заполнена согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действующей в период заполнения.

Доказательств того, что записи в трудовой книжке истца за спорный период являются недостоверными, а также отсутствия трудовых отношений истца в указанный спорный период с ПКФ «Ника» стороной ответчика не представлено.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что запись в трудовой книжке заверенная подписью должностного лица без расшифровки и без указания должности, свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Периоды работы истца с ..... по ..... в должности водителя в ..... ....., подлежат включению в специальный стаж, поскольку то обстоятельство, что работодателем не исполнена обязанность по передаче документов, касающихся работы истца в архив, также не могут являться основанием для исключения спорных периодов их «северного» стажа истца, поскольку факт работы в спорный период подтвержден материалами дела.

Кроме того, судом учитывается то обстоятельство, что факт работы истца в спорный период подтвержден показаниями свидетеля СКМ, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении в данной части исковых требований ШЮМ и включению в специальный стаж истца спорных периодов работы.

С учетом указанных периодов работы, специальный стаж истца составит ......

Исковые требования в части признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости с ..... удовлетворению не подлежат, поскольку нет оснований для установления права истца на досрочное назначение страховой пенсии в том случае, если такое право у него в итоге не наступит (в связи с недоработкой требуемого стажа, недожитием и т.п.).

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    исковые требования ШЮМ к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от ..... в части не включения ШЮМ в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ..... по ..... в должности водителя в ..... ..... (.....), с ..... по ..... в должности ..... в ..... ..... (.....).

Возложить на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить в страховой стаж работы ШЮМ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ..... по ..... в должности водителя в ..... ..... (.....); с ..... по ..... в должности ..... ..... (.....).

В удовлетворении требования о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ..... - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) О.И. Матлина

Копия верна: Судья -