Решение от 30.11.2023 по делу № 2-889/2023 от 11.07.2023

УИД: 03RS0019-01-2023-000869-14 Дело № 2-889/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 30 ноября 2023 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Нарутдиновой А.Б.,

с участием истца, Никитчук Л.В., ее представителя, Деминенко Д.В.,

представителя ответчика Нугаманова И.Б.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитчук Л.В. к Вафину К.Н. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Никитчук Л.В. обратилась в суд с названным иском к ответчику, указав, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Истец является собственником смежного земельного участка и расположенного на нем жилого дома. Ответчик на своем земельном участке самовольно возвел постройку со всеми коммуникациями (газ, вода и канализация) без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации. Отступ возведенной постройки от границы земельного участка составляет менее метра, отступ от дома истца менее 4-х метров, крыша устроена так, что осадки и снег будут попадать исключительно на участок истца.

Просит признать постройку на участке с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать Вафина К.Н. осуществись снос самовольной постройки.

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что возможно устранение нарушения прав.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 968+/-272 кв.м, категория земель: земли сельхозназначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Право возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также является собственником здания - жилого дома с кадастровым номером № площадью 168,4 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Право возникло ДД.ММ.ГГГГ. Здание расположено на участке с кадастровым номером №.

Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 913+/-264 кв.м., категория земель: земли сельхозназначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, огородничества, расположенный по адресу: <адрес>. Право возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик является собственником здания — нежилого, гаража с кадастровым номером №, площадью 107 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право возникло 18.01 2023. Здание расположено на участке с кадастровым номером №.

Ответчик является собственником здания — нежилого, баня с кадастровым номером №, площадью 128,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право возникло ДД.ММ.ГГГГ. Здание расположено на участке с кадастровым номером №.

Регистрация прав произведена сторонами в упрощенном порядке, проектно-строительной документации, актов ввода, иной разрешительной документации сторонами не представлено.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из положений изложенной правовой нормы для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, при разрешении споров, связанных с возведением самовольных строений, значимыми для правильного разрешения дела обстоятельствами являются связанные с соответствием самовольной постройки требованиям нормативов, утвержденных действующим законодательством, безопасность строений и отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, а также факт обращения лица, осуществившего строительство, с заявлением в соответствующий орган о легализации постройки.

Определением суда от 31.08.2023 по деду назначена строительно-землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1) соответствует ли гараж с кадастровым номером № и баня с кадастровым номером №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № строительным, градостроительным, санитарным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, правилам, действующим на момент их возведения и на момент осмотра, в том числе в части расположения относительно границ своего земельного участка (наличие отступов)? Если не соответствуют, то каким именно?

2) в случае несоответствия, являются ли нарушения устранимыми? Если да, то какие мероприятия нужно для этого выполнить? Определить перечень, объем и стоимость необходимых работ.

3) нарушает ли сохранение гаража с кадастровым номером № и баня с кадастровым номером №, права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей, создает ли их сохранение угрозу жизни и здоровью граждан?

4) находится ли гараж с кадастровым номером № и баня с кадастровым номером №, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №? Если нет, в чем заключается нарушение.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнения к ней) в ходе экспертного исследования было установлено, что:

расстояние от фасада жилого дома с кадастровым номером № (дом истца) до свеса бани с кадастровым номером № (баня ответчика) составляет 3,73м., в то время как такое расстояние по пожарным требованиям между жилым домом с кадастровым номером № (дом истца) и баней (ответчика) должно составлять не менее 8м;

гараж и баня расположены от смежной границы земельного участка на расстоянии менее 1м - свес крыши гаража находится на земельном участке с кадастровым номером № (0,17м) (участок истца), в то время как такое расстояние должно быть не менее 1 м.;

свес крыши бани находится на смежной границе (0,06м), ограждение земельного участка с кадастровым номером № (участок ответчика) находится на земельном участке с кадастровым номером № (участок истца);

осадки в виде снега и дождя будут попадать на земельный участок с кадастровым номером №, т.к. скат крыши бани ориентирован таким образом, что сток дождевой воды попадает на соседний участок;

детали из дерева в бане не обработаны антипиренами;

пешеходная дорожка и элементы забора находятся на земельном участке с кадастровым номером № (участок истца).

Экспертом также установлено, что площади построенных ответчиком объектов не соответствуют данным ЕГРН: гараж с кадастровым номером № имеет фактическую площадь 132 кв.м., а не 107 кв.м., как по документам; баня с кадастровым номером № имеет фактическую площадь 225 кв.м., в то время как по документам 128,8 кв.м.

Относительно выполнения требований санитарных норм и правил, эксперт указал, что не может подтвердить, либо опровергнуть такое нарушение, т.к. гараж и баня относятся к объектам незавершенных строительством. В частности не выполнена система канализации, водопровода, вентиляции, отопления. После окончания строительства, необходимо произвести исследование инженерных сетей.

Экспертом сделаны выводы, что гараж с кадастровым номером № и баня с кадастровым номером №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, не соответствуют требованиям по обеспечению противопожарных разрывов между зданиями СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» - расстояние от фасада жилого дома с кадастровым номером № до свеса бани с кадастровым номером № составляет 3.73м. Расстояние по пожарным требованиям между жилым домом с кадастровым номером № и баней должно составлять не менее 8м., указанное обусловлено требования требованиями СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения по состоянию на 16.01.2023г., поскольку земельные участки, на которых находятся спорные объекты, предназначены для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства (п.6.8 Минимальные расстояния между постройками должны быть, м: от садового дома или жилого дома до душа, отдельно стоящей бани (сауны), надворного туалета – 8). Детали из дерева не обработаны антипиренами, что повышает пожарную опасность здания бани и гаража.

Эксперт указал, что противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» - противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями не нормируются, если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП 2.13130для противопожарных стен 1-го типа. Возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). При блокировании жилых домов соседних участков следует учитывать требования, предъявляемые к устройству противопожарных преград между жилыми блоками зданий класса Ф1.4.

Эксперт полагает, что отмеченные нарушения являются неустранимыми, т.к. объекты имеют статус недвижимой вещи.

В ходе своего допроса эксперт пояснил, что не соблюдены противопожарные нормы, и баня ответчика, и дом истца имеют мягкую кровлю, требующую использование при их возведении материалов, специально обработанных, что в бане ответчика сделано не было, труба бани низкая, с учетом розы ветров всегда будет дуть на участок истца, при обоюдном согласии сторон возможно возведение противопожарной стены между их участками, стоимость работ по ее возведению составит в ценах на 3-й квартал 2023 года 852078 руб. 58 коп., в том числе НДС., что отражено в дополнении к ее заключению. При этом эксперт отметил, что высота такой противопожарной стены должна быть не менее 6 метров, что, в свою очередь, приведет к невозможности использования земельного участка истца в связи с его разрешенным видом использования – для садоводства. Наличие 6-ти метровой стены приведет к затемнению участка истца, а также ограничит попадание дневного света в дом истца. Изменение конфигурации крыши бани, что было предложено стороной ответчика, не приведет к устранению нарушений отмеченных нарушений противопожарной безопасности, поскольку расстояние между зданиями останется тем же, крыша бани возведена с применением материалов, необработанных установленным образом, при возгорании бани огонь перекинется на гараж, а в дальнейшем на участок истца.

В п.6.2 СП 53.13330.2019 Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения" (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) предусмотрено, что по периметру садовых земельных участков рекомендуется устраивать сетчатое ограждение высотой 1,2-1,8 м. По обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков (согласованному с правлением товарищества) возможно устройство ограждений других типов или отсутствие ограждения. Допускается по решению общего собрания членов товарищества устройство глухих ограждений со стороны улиц, проездов и наружных ограждений участков. Указанное нормативное положение подчеркивает назначение земельных участков, выделенных под садоводство.

С учетом данных пояснений эксперта, суд не усмотрел оснований для назначения по делу дополнительной экспертизы на предмет изменений конфигурации крыши бани с устройством слива на участок ответчика.

Относительно требований по сносу гаражу, суд приходит к выводу, что его возведение существенно нарушает права истца, поскольку экспертом установлено, что свес крыши гаража находится на земельном участке с кадастровым номером № (0,17м) (участок истца), ограждение земельного участка с кадастровым номером № (участок ответчика) находится на земельном участке с кадастровым номером № (участок истца), а пешеходная дорожка и элементы забора находятся на земельном участке с кадастровым номером № (участок истца). При изучении заключения эксперта с приложенными фотографиями и допросе эксперта было установлено, что основная часть заступа дорожки, забора приходится на гараж.

Таким образом, необходимое расстояние (1м) между гаражом и домом не соблюдено, сохранение гаража при наличии бани невозможно ввиду пожароопасности бани и отсутствии необходимого расстояния между баней и гаражом.

Кроме того, суд приходит к выводу, что после сноса бани сохранение гаража также невозможно в том виде, который сейчас существует, поскольку его расположение не соответствует установленным требованиям п.6.5 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) в части соблюдения необходимого расстояния до участка истцов.

Согласно п.6.5 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) противопожарные расстояния между садовыми или жилыми домами, расположенными на соседних участках, следует принимать по таблице 1 СП 4.13130.2013.

В силу требований п.6.7 СП 53.13330.2019 минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть: от садового (или жилого) дома - 3 м; отдельно стоящей хозяйственной постройки [или части садового (жилого) дома] с помещениями для содержания скота и птицы -4 м; других хозяйственных построек -1м; стволов высокорослых деревьев - 3 м, среднерослых -2 м; кустарника -1м. Расстояние между садовым или жилым домом, хозяйственными постройками и границей соседнего участка измеряется от цоколя или стены дома, постройки (при отсутствии цоколя), если элементы дома и постройки (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах, и др.). При возведении на садовом земельном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового земельного участка, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок.

Поскольку экспертом установлено, что гараж расположен по отношению к земельному участку с нарушением указанного расстояния в 1 м (свес крыши гаража находится на земельном участке истца), как и ограждение, и бетонная дорожка, то сохранение гаража после сноса бани не устранит угрозу жизни и здоровью истца.

Суд также приходит к выводу, что ответчик имел возможность реализовать свое право на возведение объектов на своем участке с соблюдением закона, однако, не реализовал его, проявив недобросовестность.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Таким образом, поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным при установлении очевидного отклонения действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Злоупотребление правом, по смыслу статьи 10 ГК РФ, то есть осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки правовой норме, предоставляющей ему соответствующее право, не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.

В данном деле суд учитывает тот факт, что строительство гаража, как и бани, осуществлялось непродолжительное время назад, при наличии у истца возведенного дома и очевидности для ответчика нарушения прав истца возведением гаража, частично выходящего своими параметрами на участок истца. Ответчик имел возможность соблюсти необходимые параметры строительства, включая площадь возводимого объекта, расстояние до участка, однако, этого не сделал, тем самым грубо игнорируя требования закона и права других лиц. Исходя из размеров земельных участков ответчика, наличия у него в собственности участка, примыкающего к участку, где возведены баня и гараж, суд приходит к выводу о возможности их возведения, даже в существующих в настоящее время площадях, в глубине участка ответчика.

При указанных обстоятельствах поведение ответчика суд расценивает как злоупотребление правом, указывающее на его пренебрежительное отношение к установленным государством правилам и законам.

Заявленные к сносу объекты не являются жилыми, имеют вспомогательное значение.

Поскольку при рассмотрении дела было установлено достаточно фактов, позволяющих заключить о наличии необходимой совокупности обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, для принятия решения о сносе самовольной постройки, и устранение нарушений требований пожарной безопасности в данном случае иным способом, чем снос возведенных объектов (бани, гаража), невозможно, суд, для восстановления прав истца, считает необходимым применить наиболее крайний способ - снос спорных строений, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ №) ░ ░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 107 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 128,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 107 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 128,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░