Решение от 01.10.2015 по делу № 2а-10111/2015 от 27.08.2015

Дело №...а-10111/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Рудых Г.М.,

При секретаре Уртаеве А.В.

с участием представителя административного истца ООО «Статус косметика» Черкасовой О.В., представителя УФССП по Волгоградской области, заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального районного отдела СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Куликовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 октября 2015 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ООО «Статус косметика» к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Гациеву Х. Г., УФССП по Волгоградской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ООО «Статус косметика» обратилось в суд с названным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Гациевым Х.Г. в рамках исполнительного производства №... от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановления о взыскании с ООО «Статус косметика» исполнительского сбора. Однако ООО «Статус косметика» постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. не получало. В дальнейшем исполнительное производство было передано в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам, и ДД.ММ.ГГГГ. принято к исполнению с присвоением нового №...-ИП. ДД.ММ.ГГГГ. в их адрес было направлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ. демонтировать рекламную конструкцию, однако она уже была демонтирована. Таким образом, они вовремя исполнили предписание судебного пристава-исполнителя. Однако, ранее судебным приставом-исполнителем ... отдела СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Гациевым Х.Г. было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора, которое было получено ими ДД.ММ.ГГГГ

Просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ... отдела СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Гациева Х.Г. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.. Также просила восстановить срок для обращения в суд с данными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Статус косметика» Черкасова О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель УФССП по Волгоградской области, заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ... отдела СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Куликова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ... отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Гациев Х.Г., заинтересованное лицо Комитет по рекламе администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из представленной копии материалов исполнительного производства, постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора ООО «Статус косметика» получена ДД.ММ.ГГГГ

В суд с заявленными требованиями обратились ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем суд считает, что срок обращения с данными требованиями подлежит восстановлению. Иного ответчиком суду не представлено.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Как установлено ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    В соответствии с ч. 11 той же нормы, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, что установлено ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 той же нормы регламентировано, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исходя из ч.3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом г. Волгограда по делу № №... во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Гациевым Х.Г. ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №... о возложении на ООО «Статус косметика» в двухнедельный срок с даты вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж рекламной конструкции – тканевого панно, расположенного на брандмауэрах и свободных плоскостях стен здания и сооружений по ... г. Волгограда.

Исходя из п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

    С учетом истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником решения суда в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Гациевым Х.Г. вынесено постановление о взыскании с ООО «Статус косметика» исполнительского сбора в размере ...

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ. вынесено судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Гациевым Х.Г. в пределах его компетенции. Какой-либо специальной процедуры вынесения такого постановления законом не предусмотрено.

    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001г. №...-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагающую на должника обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем предоставлен ООО «Статус косметика» предусмотренный ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течение 5 дней с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Тем самым судебным приставом-исполнителем созданы условия для реализации должником своего права на добровольное исполнение решения суда, однако этим правом последний не воспользовался.

Приведенный административным истцом довод об исполнении требования исполнительного документа, не может свидетельствовать о незаконности вынесенного постановления, поскольку на дату вынесения оспариваемого постановления решения суда в полном объеме исполнено не было.

В подтверждении отправления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком был представлен скриншоп с компьютерной программы, согласно которому в адрес ООО «Статус косметика» была направлена копия постановления 03.07.2014г. о чем сведения были включены в реестр. Не доверять предоставленной информации у суда не имеется оснований.

Таким образом, несмотря на получение постановления о возбуждении исполнительного производства, по истечению срока добровольного исполнения решения суда ООО «Статус косметика» на ДД.ММ.ГГГГ. не приняты меры к исполнению решения суда, что однозначно свидетельствует о совершении должником правонарушения в процессе исполнительного производства и возникновении оснований для привлечения его к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

При этом ООО «Статус косметика» не предоставлено ни судебному приставу-исполнителю, ни суду при рассмотрении настоящего дела доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие действий третьих лиц по закрытию арки, либо непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, каких-либо нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем Гациевым Х.Г. не допущено.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст.ст. 3, 227 КАС РФ, обращаясь в суд, заявитель должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

В ходе рассмотрения дела ООО «Статус косметика» также не доказано нарушение прав общества оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Гациевым Х.Г. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника в пределах его компетенции, без нарушения порядка принятия оспариваемого решения, постановление соответствует требованиям закона и прав административного истца не нарушает, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ООО «Статус косметика».

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░