Решение от 16.04.2024 по делу № 33-7223/2024 от 14.03.2024

    Судья: В.А. Благодарова                   УИД 03RS0038-01-2023-001299-45

                                                                                                            дело № 2-32/2024

                                                                                                               № 33-7223/2024

                                                                                                                        Учёт 2.056

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2024 г.                                                              город Уфа

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

    председательствующего                                                        Троценко Ю.Ю.,

    судей                                                                                        Абдрахмановой Э.Я.,

                                                                                                      Индан И.Я.,

    при секретаре                                                                          Карпенко А.О.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 10 января 2024 года

    по иску Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации к Валееву Ильвиру Ринатовичу о взыскании ущерба в порядке регресса.

    Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

    Российская Федерация в лице Министерства Внутренних Дел Российской Федерации обратилась в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан к Валееву И.Р. о возмещении ущерба в порядке регресса.

    В обоснование иска указано, что инспектором ДПС Отдела ГИБДД МВД России по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан лейтенантом полиции Валеевым И.Р. в отношении Ялалетдинова Ф.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.

    14 июля 2020г. постановлением мирового судьи судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года № 12-47/2020, постановление мирового судьи судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан оставлено без изменения.

     В обоснование решения суд указал, что понятые при составлении материала об административном правонарушении отсутствовали, полная видеозапись, подтверждающий факт административного правонарушения отсутствует, что свидетельствует о допущенном Валеевым И.Р. нарушении процедуры освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления материалов по делу об административном правонарушении.

    В дальнейшем Ялалетдиновым Ф.Ф. предъявлено исковое заявление                         в Ленинский районный суд г. Уфы к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг при рассмотрении дела об административном правонарушении.

    Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 января 2022 г. исковые требования Ялалетдинова Ф.Ф. к МВД России, о возмещении вреда, причиненного государственными органами, должностными лицами удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 42 000 руб., почтовые расходы 437 руб. 48 коп.

    Платежным поручением № 677 929 в счет возмещения вреда по иску Ялалетдинова Ф.Ф. перечислено 42 437 руб. 48 коп.

    Поскольку вред, причиненный МВД России в результате недобросовестного исполнения должностных обязанностей инспектором ДПС Отдела ГИБДД МВД России по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан лейтенантом полиции Валеевым И.Р., возмещен на основании ст. 1069 ГК РФ за счет казны Российской Федерации, т.е. государством, в соответствии со ст. 1081 ГК РФ МВД России имеет право обратиться в суд с регрессными требованиями к ответчику.

    Просили взыскать с Валеева Ильвира Ринатовича в пользу казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения ущерба в порядке регресса 42 437 руб. 48 коп.

    Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 10 января 2024 года постановлено:

    В удовлетворении требований истца Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации к Валееву Ильвиру Ринатовичу, о взыскании ущерба в порядке регресса - отказать.

    Не согласившись с принятым решением, Российская Федерация в лице МВД Российской Федерации обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что не дана надлежащая оценка доказанности вины Валеева И.Р. и наличие причинно-следственной связи между его незаконными действиями (бездействием) и причиненным ущербом.

    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив материалы дела, заслушав представителя МВД РФ – Ермолаева О.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда от 31 января 2022 г. в отношении Ялалетдинова Ф.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

    14 июля 2020 г. постановлением мирового судьи судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года № 12-47/2020, проставление мирового судьи оставлено без изменения.

    В обоснование данного постановления суд указал, что понятые при составлении материала об административном правонарушении отсутствовали, полная видеозапись, подтверждающий факт административного правонарушения отсутствует, что свидетельствует о допущенном Валеевым И.Р. нарушении процедуры освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления материалов по делу об административном правонарушении.

    Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 января 2022 г. исковые требования Ялалетдинова Ф.Ф. к МВД России, о возмещении вреда, причиненного государственными органами, должностными лицами удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 42 000 руб., почтовые расходы 437 руб. 48 коп.

    Платежным поручением № 677929 в счет возмещения вреда по иску Ялалетдинова Ф.Ф. перечислено 42 437 руб. 48 коп.

    Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований РФ в лице МВД России о взыскании ущерба в порядке регресса, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, и пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Валеева И.Р. денежных средств в порядке регресса, ввиду того, что доказательств, объективно подтверждающих противоправность поведения (действия или бездействия) причинителя вреда в материалах дела не содержится. Обязанность работника по возмещению работодателю причиненного ему ущерба ограничивается лишь причиненным прямым действительным ущербом. Нарушение требований действующего законодательства при принятии решения по конкретному административному делу не свидетельствует о виновных, противоправных действиях ответчика, которые влекут возникновение обязанности возмещения вреда, причиненного соответствующей казне.

    Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения и оснований считать их неправильными не имеется.

    Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которыми соглашается судебная коллегия.

    Поверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» исходя из статьи 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

    Таким образом, к правоотношениям по возмещению в порядке регресса причиненного вследствие ненадлежащего исполнениями государственными служащими своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

    Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

    Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (статья 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

    Так как в силу вышеприведенных норм материального права, для удовлетворения требования о возмещении ущерба в порядке регресса с должностного лица необходимо установление ряда обстоятельств в совокупности, в том числе: наличие вреда; наличие факта возмещения вреда; наличие факта причинения вреда должностным лицом при исполнении должностных обязанностей, то есть причинно-следственная связь между действиями должностного лица и причиненным вредом.

    Поскольку совокупность условий возникновения гражданской правовой ответственности судом не установлена, оснований для удовлетворения требований истца о возмещении вреда в порядке регресса не имелось.

    Действия сотрудника полиции по составлению протокола об административном правонарушении, произведенные им в рамках предоставленных ему законом полномочий, не могут быть признаны противоправными только при наличии одного факта последующего отказа суда в привлечении лица к административной ответственности по причине отсутствия состава вменяемого ему правонарушения.

    Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в силу части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации рассматриваются судьями.

    Инспектором ДПС Отдела ГИБДД МВД России по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан лейтенантом полиции Валеевым И.Р. в отношении гражданина Ялалетдинова Ф.Ф. составлен протокол об административном правонарушении и квалификации его действий по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

    Материал дела об административном правонарушении в соответствие с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации был направлен по подведомственности в суд.

    Таким образом, в данном случае должностным лицом - Валеевым И.Р. при выявлении события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол (статьи 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации).

    При этом, решение вопроса об окончательной квалификаций деяния, об установлении события административного правонарушения, а также о признании лица виновным и назначении ему административного наказания относится к компетенции суда, которому материал дела об административном правонарушении в соответствие с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации был направлен по подведомственности, и который в свою очередь принял материал к производству.

    Сам по себе дальнейший отказ суда в рамках рассмотрения материала об административном правонарушении в привлечении лица к административной ответственности не свидетельствует о противоправности поведения должностного лица - сотрудника полиции при составлении протокола об административном правонарушении, о намеренном нарушении со стороны сотрудника полиции закона либо его явной недобросовестности.

    Разрешение в последствии решением суда в рамках гражданского судопроизводства спора по иску Ялалетдинова Ф.Ф. о возмещении убытков в виде расходов на оплату услуг представителя и почтовых расходов, понесенных по делу об административном правонарушении, явилось следствием рассмотрения жалобы инспектора ДПС Отдела ГИБДД МВД России по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан лейтенанта полиции Валеева И.Р. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей.

    Кроме того, понесенные Российской Федерацией в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации расходы Ялалетдинова Ф.Ф. на оплату услуг представителя и почтовые расходы, понесенные в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, не связаны напрямую с действиями Валеева И.Р., как сотрудника полиции, и с учетом их правовой пр░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1069, 1081 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░. № 342-░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ 233 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2011 ░. № 3-░░ «░ ░░░░░░░», ░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 1998 ░. № 711, ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░                     10 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░░

                                                                                                                ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.04.2024 ░.