Решение по делу № 2а-8613/2016 от 29.08.2016

Дело № 2а-8613/2016

Решение

именем Российской Федерации

05 сентября 2016 года                          город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Труфановой Н.Н.,

при секретаре Легойда М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Няндомской территориальной избирательной комиссии к Васкану К. Ю. об отмене регистрации кандидата в депутаты,

установил:

Няндомская территориальная избирательная комиссия (далее - Комиссия) обратилась в суд с административным иском к Васкану К.Ю. об отмене регистрации кандидата в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Няндомское» четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №.

В обоснование требований указано, что решением муниципального Совета МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов муниципального Совета четвертого созыва, которые состоятся ДД.ММ.ГГГГ. Порядок назначения, подготовки и проведения выборов определен Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом от 08.11.2006 года № 268-13-03 «О выборах в органы местного самоуправления Архангельской области». ДД.ММ.ГГГГ в Няндомскую территориальную избирательную комиссию поступили документы от Васкана К.Ю. и согласие баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального Совета МО <данные изъяты> четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения. ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 33 минуты Няндомской территориальной избирательной комиссией принято постановление № о регистрации Васкана К.Ю. кандидатом в депутаты муниципального Совета МО <данные изъяты> по многомандатному избирательному округу №. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> территориальную избирательную комиссию поступили сведения из УМВД России по Архангельской области, согласно которым Васкан К.Ю. осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Постановлением <данные изъяты>. Согласно ст. 15 УК РФ данное деяние отнесено к тяжким преступлениям. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, после регистрации установлен факт отсутствия у кандидата пассивного избирательного права, поскольку последний до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости не имеет права быть избранным, что не позволяет Васкану К.Ю. быть зарегистрированным кандидатом в депутаты муниципального Совета МО «Няндомское» четвертого созыва. Просят отменить регистрацию кандидата в депутаты муниципального Совета МО <данные изъяты> четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № Васкана К.Ю., выдвинутого избирательным объединением Архангельское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В судебное заседание представитель Няндомской территориальной избирательной комиссии Архангельской области не явился, извещены надлежащим образом.

         Административный ответчик Васкан К.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из положений ч. 11 ст. 239 КАС РФ следует, что избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, может обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата.

Пунктом 1 ст. 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлен принцип равенства прав и обязанностей всех кандидатов.

Согласно ст. 33 вышеуказанного Федерального закона, о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Установлена обязанность подать заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

При этом, в соответствии с требованием п. 2.1 вышеназванной статьи установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу п.п. 58 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодека Российской Федерации, на основании которой (которых) был осуждён кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осуждён в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10 марта 2016 года № 450-0 указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора, наряду с освещением иных данных, установленных ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Следует отметить, что специально оговорено условие о том, что при снятии и погашении судимости в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о дате снятия или погашения судимости. То есть, сведения о снятой или погашенной судимости (вне зависимости от того снята либо погашена такая судимость) также в любом случае должны быть указаны в заявлении о согласии баллотироваться, а неуказание таких сведений, в свою очередь, является сокрытием кандидатом сведений о судимости.

Подпунктом «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в том числе и в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения имеется обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

Судом установлено, что в Няндомскую избирательную комиссию Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от Васкана К.Ю., в котором он выразил согласие баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального Совета МО <данные изъяты> четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Няндомская избирательная комиссия Архангельской области, не располагая фактами, препятствующими принятию решения о регистрации, зарегистрировала Васкана К.Ю., <данные изъяты>, выдвинутого избирательным объединением <данные изъяты>, кандидатом в депутаты муниципального Совета МО <данные изъяты> по мноогомандатному избирательному округу №. В поданном заявлении Васкан К.Ю. не указал никаких сведений о судимости, в том числе о погашенной судимости.

ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию поступили сведения из Информационного центра УМВД России по Архангельской области о том, что Васкан К.Ю. был осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Судом установлено, что Васкан К.Ю. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты скрыл сведения о своей судимости. Об этом избирательной комиссии стало известно после принятия постановления о регистрации кандидата Васкана К.Ю., в связи с чем, Комиссия и обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Само по себе сокрытие кандидатом сведений о своей судимости не соответствует одному из основных принципов избирательного процесса - принципу равенства прав и обязанностей всех кандидатов. Такое сокрытие сведений о судимости умаляет и фактически ограничивает право избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное данным Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В соответствии с ч. 2 ст. 228 УК РФ незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном размере наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. Таким образом, деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ отнесено к тяжким преступлениям.

Подпунктом «а.1» п. 3.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Судимость у Васкана К.Ю. по <данные изъяты>, следовательно, последний до истечения десяти лет со дня погашения судимости не имеет права быть избранным.

Из вышеизложенных положений законодательства следует, что сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны были быть указаны в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, а также невозможность быть избранным в течение десяти лет после погашения судимости, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Комиссии является обоснованным, заявленное требование подлежит удовлетворению, регистрацию кандидата Васкана К.Ю. следует отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 243, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Няндомской территориальной избирательной комиссии к Васкану К. Ю. об отмене регистрации кандидата в депутаты удовлетворить.

Отменить регистрацию Васкана К. Ю., выдвинутого избирательным объединением Архангельское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты муниципального Совета МО <данные изъяты> четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2016 года.

Председательствующий                                                                      Н.Н. Труфанова

а