Решение от 03.02.2023 по делу № 2-129/2023 (2-1788/2022;) от 09.12.2022

УИД 23RS0033-01-2022-002610-32

Дело № 2-129/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Мостовской 03 февраля 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой Ирины Юрьевны к ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

установил:

Михайлова И.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением, уточнив его в ходе судебного разбирательства, к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование искового заявления Михайлова И.Ю. указала, что решением ответчика ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемой выслуги 25 лет на день обращения. При этом указывает, что данным решением УПФР в ее специальный стаж не включены оспариваемые ею периоды: с 03.04.1998 по 17.06.2001 в должности воспитателя в Костромском муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении 8 типа, периоды нахождения в учебных отпусках: с 14.09.2009 по 25.09.2009, с 11.01.2010 по 25.01.2010, с 01.06.2010 по 25.06.2010, с 11.10.2010 по 25.10.2010, с 01.06.2011 по 26.06.2011, с 24.10.2011 по 10.11.2011, с 14.05.2012 по 08.06.2012, с 12.11.2010 по 26.11.2012, с 13.05.2013 по 11.06.2013, с 21.10.2013 по 06.11.2013, с 02.06.2014 по 30.06.2014, с 12.01.2015 по 28.01.2015, с 16.02.2015 по 13.03.2015.

Считает данное решение незаконным и нарушающим ее права на гарантированное законом пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, просит отменить решение ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол от 18.05.2020 № 210000083903/1190239/21) в части исключения спорного периода из ее специального стажа и отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, признав его незаконным; признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды: с 03.04.1998 по 17.06.2001 в должности воспитателя в Костромском муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении 8 типа, и установить право на указанную пенсию со дня возникновения права, то есть с 15 октября 2021 года.

В судебное заседание истица Михайлова И.Ю. и ее представитель Черноштан О.В. не явились, представив заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ –Отделение Песнионного фонда РФ по Краснодарскому краю – Шиняева Н.Н. в судебное заседание не явилась, представив заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований истице отказать. Из отзыва на исковое заявление следует, что отделом установления пенсий № 31 ОПФР по Краснодарскому краю, истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по следующим основаниям. Отделом установления пенсий е включен в специальный страховой стаж истицы, период работы в Костромском муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении 8 типа. Список должностей и учреждений, который применяется при определении права на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 ОТ 29.10.2002, содержит в п. 5.1 «Наименование учреждений» специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 видом. Истица, в оспариваемый период работала в Костромском муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении 8 типа. Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение 8 типа данным списком не предусмотрено. Вышеуказанный список применяется буквально, расширительному толкованию не подлежит, поэтому правовых оснований для зачета в педагогический стаж истицы периода работы с 03.04.1998 по 17.06.2001, в указанном учреждении не имеется. Кроме того, не включены в специальный стаж истицы учебные отпуска за периоды: с 14.09.2009 по 25.09.2009, с 11.01.2000 по 25.01.2010, с 01.06.2010 по 25.06.2010, с 11.10.2010 по 25.10.2010, с 01.06.2011 по 26.06.2011, с 24.10.2011 по 10.11.2011 с 14.05.2012 по 08.06.2012, с 12.11.2012 по 26.11.2012, с 13.05.2013 по 11.06.2013, с 21.10.2013 по 06.11.2013, с 02.06.2014 по 30.06.2014, с 12.01.2015 по 28.01.2015, с 16.02.2015, по 13.03.2015, поскольку данные отпуска не являются ежегодными, то есть не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработной платы, предоставление которых регулируется ст. ст. 114, 116-119 ТК РФ, что не дает основания для включения периодов учебных отпусков в стаж на соответствующих видах работ. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховым пенсиях» досрочная страховая пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается с учетом специального стажа – 25 лет. Специальный страховой стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии 15.10.2021 составил – 21 год 10 месяцев 11 дней. В связи с отсутствие требуемого специального стажа работы, решением отдела установления пенсий, истице обосновано отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При этом, обращает внимание суда, на срок возникновения права на досрочную страховую пенсию, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», следует учитывать сроки поэтапного повышения пенсионного возраста. Так, согласно вышеуказанного закона при возникновении права в 2021 году на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 (независимо от возраста), срок назначения страховой пенсии по старости должен быть установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований истице отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002. В разделе «Наименование учреждений» указанного Списка действительно наименование специальное (коррекционное) образовательное учреждение 8 типа, отсутствует. Наименование учреждения согласно Списку - специальное (коррекционное) образовательное учреждение 8 вида.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 9 постановления от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что 15.10.2021 истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением отдела установления пенсий № 31 ОПФР по Краснодарскому краю от 28.10.2021 № 21000008393/1190239/21 истице отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия требуемой выслуги 25 лет.

Как следует из решения отдела установления пенсий № 31 ОПФР по Краснодарскому краю в специальный стаж истицы не включен оспариваемый истицей период ее работы с 03.04.1998 по 17.06.2001 в должности воспитателя в Костромском муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении 8 типа, периоды нахождения в учебных отпусках: с 14.09.2009 по 25.09.2009, с 11.01.2010 по 25.01.2010, с 01.06.2010 по 25.06.2010, с 11.10.2010 по 25.10.2010, с 01.06.2011 по 26.06.2011, с 24.10.2011 по 10.11.2011, с 14.05.2012 по 08.06.2012, с 12.11.2010 по 26.11.2012, с 13.05.2013 по 11.06.2013, с 21.10.2013 по 06.11.2013, с 02.06.2014 по 30.06.2014, с 12.01.2015 по 28.01.2015, с 16.02.2015 по 13.03.2015.

Этим же решением, в стаж работы истицы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, всего засчитано 21 года 10 месяцев 11 дней.

Как установлено судом и усматривается из трудовой книжки истицы, с 03.04.1998 по 17.06.2001 она работала в Костромском муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении 8 типа в должности воспитателя, созданном согласно Уставу, утвержденному постановление главы администрации Мостовского района Краснодарского края № 245 от 03.04.1998, для обучения воспитанников с отклонениями в развитии и реализующим образовательные программы начального общего и основного общего образования.

Однако в соответствии с Уставом в новой редакции от 29.05.2001, утвержденным постановлением главы Мостовского района Краснодарского края № 483 от 18.06.2001 и зарегистрированным на основании постановления № 483/1 от 18.06.2001, наименование учреждения изменено и приведено в соответствие со Списком. После внесения изменений в Устав наименование учреждения: «Муниципальное образовательное учреждение 8 вида специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната. При этом цели, задачи и предмет деятельности учреждения не изменились, учреждение продолжает реализацию образовательных программ начального основного, основного общего образования обучающихся воспитанников с отклонением в развитии.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.01 года № 310-О право на льготную пенсию вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью и законодательный нормы, регулирующие основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, не должны нарушать закрепленные в Конституции РФ общие принципы пенсионного обеспечения граждан.

Доводы ответчика, изложенные в решении об отказе во включении в специальный стаж истицы оспариваемого периода с 03.04.1998 по 17.06.2001 по тем основаниям, что в п. 5.1 «Наименование учреждений» Постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 указано «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 типа», вместо «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения 8 типа», при этом, указав, что вышеуказанный список применяется буквально, расширительному толкованию не подлежит, поэтому правовых оснований для зачета в педагогический стаж истицы вышеуказанного периода не имеется, суд находит не состоятельными и нарушающими права истицы на получение пенсии за выслугу лет.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанный нормативный акт не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, учитывая, что истица работала в Костромском специальном (коррекционном) образовательном учреждении 8 типа с 03.04.1998 по 17.06.2001 в должности воспитателя, то, несмотря на то, что в Постановлении Правительство РФ, а именно, в п. 5.1 «Наименование учреждений» указано наименование «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 8 типа», истица имеет право на включение указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости со дня ее обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 15 октября 2021 года.

На основании ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ –░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░ ░░ 18.05.2020 № 210000083903/1190239/21) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░<░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 03.04.1998 ░░ 17.06.2001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 8 ░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 15 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.    

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░