Решение по делу № 2а-489/2018 от 15.08.2018

Дело № 2а-489/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года пгт.Карымское

Карымский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Мусиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ларионова Леонида Георгиевича к Государственному учреждению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное), клинской службе в Карымском отделе, ФКУ ИК-2 УФИО3 по <адрес>,ФИО3 об оспаривании действий связанных с оформлением пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ларионов Л.Г. обратился в Карымский районный суд <адрес> с названным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указал следующие обстоятельства.

13 ноября 2014 года Ларионов Л.Г. осужден Читинским районным судом по ч.2 ст.161 У РФ к 04 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ этапирован из ИК-4 <адрес> края на СИЗО-1 <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в условиях СИЗО-1 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из камеры № СИЗО-1 <адрес> ФИО7 направил заявление в Министерство социальной защиты населения <адрес>, где указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполняется 60 лет и с этого возраста выплачивается пенсия по старости. Согласно ответа Министерства социальной защиты населения <адрес> заявление перенаправлено в Пенсионный фонд <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-1 <адрес> истец обратился с заявлением к начальнику СИЗО-1 <адрес> по направлению и оформлению документов в Пенсионный фонд <адрес> для получения пенсии по старости. Спустя два месяца истец вновь обратился к начальнику СИЗО-1 <адрес> по направлению и оформлению документов в Пенсионный фонд <адрес> для получения пенсии по старости.ДД.ММ.ГГГГ истца этапировали из СИЗО-1 <адрес> в ФКУ ИК-2 УФИО3 по <адрес>, откуда он трижды обращался ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оформлении и направлении документов в Пенсионный фонд <адрес> для получения пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь отправил заявление начальнику ФКУ ИК-2 УФИО3 по <адрес> об оформлении пенсии по старости с указанием о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по требованию сотрудника истец переписал заявление о назначении пенсии по старости.

Бездействие Администрации СИЗО-1 г. Читы в не оформлении и не направлении в Пенсионный фонд по Забайкальскому краю заявления истца о назначении ему пенсии по старости с момента возникновения такого права причинили вред его правам и законным интересам.

Просит признать за ним право на получение пенсии по старости с момента возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания в качестве административных ответчиков по данному делу привлечены ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю,УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России.

В судебном заседании районного суда Ларионов Л.Г. участвовал посредством системы видеоконференц-связи, суду пояснил, что административные исковые требования к ответчикам полностью поддерживает и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФИО3 по <адрес>, ФИО8, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Ларионову Л.Г. пенсия была оформлена сразу же с момента его обращения.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что истцу пенсия назначена с момента обращения за последней, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по <адрес> ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещались надлежащим образом. В представленных суду возражениях просили в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без их участия.

Представитель УФИО3 по <адрес>, ФИО3 А.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Свидетель ФИО11 пояснил, что Ларионов Л.Г. писал заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, обращался ли ранее истец за оформлением пенсии он не помнит.

Свидетель ФИО12 пояснил, что когда он содержался в ПФРСИ ИК-2 с ДД.ММ.ГГГГ. С ним в одной камере содержался Ларионов Л.Г. В его присутствии истец обращался за назначением пенсии к прокурору и иным сотрудникам. Писал ли заявление Ларионов Л.Г. или нет он не видел.

Определением Карымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению Ларионова Леонида Георгиевича к ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН <адрес>», УФИО3 по <адрес> об оспаривании действий связанных с оформлением пенсии, прекращено.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 указанного Закона).

Согласно ч.4 ст.12 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п. 8 Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденного ГУИН МВД России от 04.11.1997, в обеспечение выплаты назначенных пенсий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, производит перечисление полагающихся сумм на счет исправительного учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм.

Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, соответствующий список, где указывается фамилия, имя, отчество получателя пенсии, дата и место рождения, дата вынесения приговора, вид пенсии, номер пенсионного удостоверения, адрес места жительства (пребывания), по которому выплачивалась пенсия, адрес органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение и др.) и справку на каждого осужденного о его нахождении (пребывании) в исправительном учреждении.
Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Заявления и документы, представленные гражданами, осужденными к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее трех рабочих дней со дня их представления в администрацию исправительного учреждения.

Взаимодействие территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и исправительных учреждений осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании соглашения об электронном документообороте с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 9 Правил).

Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, регламентирован письмом Главного управления исполнения наказаний МВД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее Письмо от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 1 Письма от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно - профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (далее - исправительные учреждения), осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

Пунктом 2 Письма от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что для обеспечения этой работы приказом начальника исправительного учреждения из числа сотрудников назначается ответственный представитель исправительного учреждения по вопросам оформления и представления документов для назначения и выплаты пенсий (далее ответственный представитель исправительного учреждения), а та

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утратил силу с 1 января 2015 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В материалы дела представлены следующие документы.

Приговором Забайкальского краевого суда от 12 августа 2016 года Ларионов Л.Г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.209, ч.3 ст.162, ч.4 ст.162 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Согласно предоставленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ выданной Ларионовым Л.Г. ФИО11 доверитель предоставил право последнему быть его представителем в Карымском ОПФР, при оформлении трудовой пенсии по старости. Доверенность выдана сроком на 1 год.

Объяснительной Ларионова Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в Карымский отдел Пенсионного фонда подтверждается, что последний не обратился за назначением пенсии по старости, так как находился под следствием, претензий не имеет.

Согласно заявления Ларионова Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ направленное руководителю Пенсионного фонда РФ в <адрес> последний просит оформить ему пенсию.

Согласно ответа отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Ларионова Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ через доверенное лицо ФИО11 в отдел поступило заявление истца о назначении страховой пенсии по старости.

По жалобе Ларионова Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ УФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-77/ГО/20-648 о проведении проверки в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ларионов прибыл в ФКУ ИК-2 УФИО3 по забайкальскому краю для отбывания наказания. При социальной диагностике выяснилось, что с ДД.ММ.ГГГГ Ларионов имеет право на оформление страховой пенсии по старости. Администрацией учреждения была организована работа по оформлению необходимого пакета документов для н6аправления в отдел пенсионного фонда РФ в Карымском рай оне ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Карымского района забайкальского края проведена проверка по жалобе Ларионова Л.Г. по вопросу назначения пенсии. Проверкой установлено, что 09.02.2017 года в ПФР в Карымской районе поступило заявление истца о назначении страховой пенсии по старости. Поведенной проверкой не установлено нарушение прав истца в оформлении страховой пенсии по старости.

Согласно ответа УФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ог-22/ГО/20-948 на жалобу Ларионова Л.Г. по вопросу не оформления пенсии и давления на Ларионова по факту отказа от трудового стажа проведена проверка, доводы адресованную в прокуратуру <адрес>, проведена проверка по результатам которой доводы заявителя не нашли своего подтверждения, напротив администрация приложила все усилия для оформления пенсии.

Согласно ответа УФСИН России по Забайкальскому краю от 21.06.2018 № ог-77/ГО/20-1139 на жалобу Ларионова Л.Г. по вопросу не оформления пенсии адресованную в прокуратуру Забайкальского края, проведена проверка по результатам которой установлено, что Ларионов Л.Г. не обращался к администрации следственного изолятора по вопросам оформления пенсии. По прибытии ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 администрацией учреждения предприняты меры к постановке на регистрационный учет в ОМВД ФИО3 п <адрес>, получению документов, подтверждающих трудовой стаж. С ДД.ММ.ГГГГ производится выплата пенсионного пособия, то есть о дня обращения.

В сентябре 2017 года УФИО3 по <адрес> рассмотрена очередная жалоба Ларионова Л.Г. по вопросу оформления пенсии, дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ог-77/ГО/20-1506 о том, что при изучении личного дела не обнаружено, что от заявителя поступали заявления в адрес руководителей Пенсионного фонда забайкальского края. Напротив сотрудником группы социальной защиты ФКУ ИК-2 истребована информация для назначения заявителю пенсии.

Сведениями поступившими в суд ДД.ММ.ГГГГ № от руководителя клинской службы (на правах отдела) в <адрес> ГУ УПФ РФ в <адрес> края (межрайонное) Ларионову Л.Г. назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями, предоставленными ФКУ ИК-2 УФИО3 по <адрес> подтверждается, что Ларионов Л.Г. обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ранее не обращался. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по оформлении пенсии обратился к администрации учреждения один раз с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил принять по личному вопросу и принять меры к оформлению пенсии по старости.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, Ларионов Л.Г. прибыл в ФКУ ИК-2 УФИО3 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Анализируя представленные письменные доказательства, судом установлено отсутствие нарушений прав истца. Так, судом установлено, что Ларионовым Л.Г. подано заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Социальным работником ФКУ ИК-2 УФИО3 по <адрес> ФИО11 были предприняты все меры для оформления страховой пенсии по старости Ларионову Л.Г. Учитывая, что Ларионовым Л.Г. заявление о назначении страховой пенсии по старости в Отдел ПФР в Карымском районе было подано 09.02.2017 и представлено сотрудником ИК-2 09.02.2017 года пенсия назначена с указанной даты. Доказательств того, что Ларионов Л.Г. обращался ранее указанной даты за оформлением пенсии судом не установлено, соответственно правовых оснований для установления Ларионову пенсии с более раннего срока, чем с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Наличие бездействий ответчиков в оформлении пенсии истцу судом не установлено.

Ходатайство истца о признании объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством суд находит не состоятельным, поскольку данная объяснительная написана Ларионовым Л.Г. собственноручно, доказательств того, что на истца оказывалось какое-либо давление при написании документа суду не представлено, как и не представлено иных доказательств влекущих признание данного доказательства не допустимым.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административных требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░,░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░.░░.░░░░.