Решение по делу № 2-2477/2018 от 13.02.2018

Дело № 2-2477/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                                         23 апреля 2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., с участием представителя ответчика по доверенности Власовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой О. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения неправомерным и не порождающим правовых последствий, включении в специальный стаж периодов и назначении пенсии,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 12.01.2018 № Соколовой О.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права (13.12.2017) специальный стаж составляет 27 лет 05 месяцев 16 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

с 12.11.2002 по 27.03.2007 и с 26.04.2007 по 30.11.2007 - медицинская сестра анестезиолого-реанимационного отделения БУЗ «Вологодская областная больница» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, правом пользуются только медицинские сестры-анестезисты;

с 28.03.2007 по 25.04.2007, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 20.03.2017 по 28.03.2017- курсы повышения квалификации ни в календарном порядке, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 31.03.2010 по 27.04.2010 - курсы повышения квалификации, так как частью 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

Не согласившись с указанным решением, Соколова О.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение от 12.01.2018 № неправомерным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика включить в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды: с 12.11.2002 по 27.03.2007, с 26.04.2007 по 30.11.2007 в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения БУЗ ВО «Вологодская областная больница №1»; периоды повышения квалификации, учебные отпуска: с 28.03.2007 по 25.04.2007, с 31.03.2010 по 27.04.2010, с 27.02.2017 по 03.03.2017 с 20.03.2017 по 28.03.2017, обязать ответчика назначить пенсию с 13.12.2017, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований истец указала, что в периоды работы с 12.11.2002 по 27.03.2007, с 26.04.2007 по 30.11.2007 должны быть зачтены в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в указанный период истец работала, как медицинская сестра-анестезист, осуществляла медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, ассистировала врачу-анестезиологу при различных процедурах и манипуляциях, осуществляла непрерывный контроль, наблюдение и оценку за состоянием больных во время анестезии и посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов, готовила наркозно-дыхательную и следящую аппаратуру, следила за их исправностью во время операции, подготавливала необходимые средства для проведения наркоза и другие медикаментозные средства и т.д. Кроме того работа в должности медицинской сестры-анестезиста подтверждается журналами операций за указанные периоды. Периоды повышения квалификации, учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата.

В судебном заседании истец Соколова О.А. не присутствовала, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Власова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказе комиссии. Пояснила, что расходы по уплате государственной пошлины не могут быть взысканы с ответчика, так как средства пенсионного фонда имеют целевое назначение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из содержания трудовой книжки № следует, что Соколова О.А. 01.08.1991 принята в Вологодскую областную больницу № 1 на должность медсестры в анестезиолого-реанимационное отделение. 01.10.1996 Вологодская областная больница № 1 переименована в ГУЗ «Вологодская областная больница № 1». 30.11.2007 Соколова О.А. уволена по собственному желанию. 01.12.2007 Соколова О.А. принята на работу в ГУЗ «Вологодский областной наркологический диспансер» на должность медицинской сестры-анестезиста, 01.03.2010 переведена на должность медицинской сестры процедурной. С 30.03.2011 ГУЗ «Вологодский областной наркологический диспансер» переименован в БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1». 14.09.2013 трудовой договор прекращён по собственному желанию. 03.10.2013 Соколова О.А. принята на работу в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации с палатами для реанимации и интенсивной терапии № 2, где работает по дату заверения копии трудовой книжки (23.01.2018).

Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, (Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев) предусмотрены медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 – 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 списка, в том числе больниц всех наименований.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержалась в части 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, характер работы подтверждается только письменными доказательствами и не может подтверждаться свидетельскими показаниями, что также разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, показания свидетеля ФИО1 являются недопустимым доказательством характера работы истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ГУЗ «Вологодская областная больница № 1» в спорные периоды имелось анестезиолого-реанимационное отделение.

Из копий штатных расписаний следует, что в спорные периоды с 12.11.2002 по 27.03.2007 и с 26.04.2007 по 30.11.2007 в анестезиолого-реанимационном отделении БУЗ «Вологодская областная больница» не имелось должности медицинской сестры, имелась должность медицинской сестры-анестезиста.

Суду представлена должностная инструкция медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Вологодской областной больницы № 1, утверждённой 23.07.2003.

Справками БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» от 31.01.2018 №, от 22.03.2018 № подтверждается, что функциональные обязанности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения тождественны должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. Истец проводила анестезиологические пособия в операционных, оказывала экстренную и неотложную медицинскую помощь в палате интенсивной терапии и реанимации. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями журналов внутривенных наркозов при операциях за 2002-2007 годы.

С учётом наличия в больнице анестезиолого-реанимационного отделения, а также исходя из должностных обязанностей истца, суд пришёл к выводу о тождественности выполняемой Соколовой О.А. трудовой функции «медицинской сестры» анестезиолого-реанимационного отделения работе и должности «медицинской сестры-анестезиста».

При таких обстоятельствах спорные периоды работы с 12.11.2002 по 27.03.2007 и с 26.04.2007 по 30.11.2007 подлежали льготному исчислению как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Материалами дела (копии приказов от 16.01.2007 №, от 20.02.2007 №, справка от 25.01.2018 №, справка от 26.01.2018 №) подтверждается, что в периоды с 28.03.2007 по 25.04.2007, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 20.03.2017 по 28.03.2017, с 31.03.2010 по 27.04.2010 Соколова О.А. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. При этом за ней сохранялись должность и средний заработок.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медработника.

В соответствии с Положением о специализации и совершенствовании профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием (Приложение № 1 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 11.11.1971 № 810), специализация и повышение квалификации проводится путём периодической подготовки (обучения) в институтах, факультетах, курсах усовершенствования.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж Соколовой О.А. подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2007 по 25.04.2007, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 20.03.2017 по 28.03.2017, в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 31.03.2010 по 27.04.2010.

С учётом подлежащих включению периодов специальный стаж Соколовой О.А. превысит установленный статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с момента обращения за ней, то есть с 13.12.2017.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 12.01.2018 № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Соколовой О. А. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы медицинской сестрой анестезиолого-реанимационного отделения БУЗ «Вологодская областная больница» с 12.11.2002 по 27.03.2007 и с 26.04.2007 по 30.11.2007, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2007 по 25.04.2007, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 20.03.2017 по 28.03.2017, в календарном исчислении курсов повышения квалификации с 31.03.2010 по 27.04.2010.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Соколовой О. А. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы медицинской сестрой анестезиолого-реанимационного отделения БУЗ «Вологодская областная больница» с 12.11.2002 по 27.03.2007 и с 26.04.2007 по 30.11.2007, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2007 по 25.04.2007, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 20.03.2017 по 28.03.2017, в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 31.03.2010 по 27.04.2010.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области назначить Соколовой О. А. страховую пенсию по старости с 13.12.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области в пользу Соколовой О. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                                     Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2018 г.