Решение по делу № 5-1380/2015 от null

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 10 июня 2015 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Полежаева С.Е.,

с соблюдением требований ст. 24.2 – 24.5, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сороко Виктора Юрьевича,

при секретаре Алтухове Р.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Сороко Виктора Юрьевича, 05 октября 1971 года рождения, уроженца Республики Беларусь, гражданина Республики Белорусь, образование высшее, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, 28 сентября 1999 года рождения, зарегистрированного по адресу: Республика Беларусь, г. Минск, ул. Якубова, д. 30, кв. 74, в РФ зарегистрирован по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3 Интернационала, д. 226, кв. 24, ранее на территории Российской Федерации не судимого,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Сороко В.Ю., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности в уведомлении о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, определенных ч. 6 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, в Московской области, при следующих обстоятельствах:

10 июня 2015 года в 11 часов 00 минут в ходе осуществления приема граждан по вопросу оформления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Рогожская, д. 92, каб. 14, сотрудниками межрайонного УФМС России по Московской области в г.п. Ногинск был выявлен гражданин республики Беларусь Сороко Виктор Юрьевич, 05 октября 1971 года рождения, который, прибыв в Российскую Федерацию по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3 Интернационала, д. 226, кв. 24, имеющий вид на жительство 82 № 0145674 от 26 декабря 2012 года, полученное в УФМС России по Московской области, являясь иностранным гражданином нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности в уведомлении о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, определенных ч. 6 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, в Московской области, с 08 февраля 2014 года до 31 декабря 2014 года не уведомил о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сороко В.Ю. в заседание явился, вину в инкриминируемом административном правонарушении полностью признал и пояснил о том, что после приезда в Россию он оформил вид на жительство, и не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство, поскольку плохо ориентируется в миграционном законодательстве.

Суд считает, что вина Сороко В.Ю., являющегося иностранным гражданином, в нарушении режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившимся в неисполнении обязанности в уведомлении о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, определенных ч. 6 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, в Московской области, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 247 от 10 июня 2015 года, согласно которому 10 июня 2015 года в 11 часов 00 минут в ходе осуществления приема граждан по вопросу оформления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Рогожская, д. 92, каб. 14, сотрудниками межрайонного УФМС России по Московской области в г.п. Ногинск был выявлен гражданин республики Беларусь Сороко Виктор Юрьевич, 05 октября 1971 года рождения, который, прибыв в Российскую Федерацию по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3 Интернационала, д. 226, кв. 24, имеющий вид на жительство 82 № 0145674 от 26 декабря 2012 года, полученное в УФМС России по Московской области, являясь иностранным гражданином нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности в уведомлении о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, определенных ч. 6 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, в Московской области, с 08 февраля 2014 года до 31 декабря 2014 года не уведомил о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство. Из данного протокола следует, что Сороко В.Ю. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции РФ, выдана копия протокола, что подтверждается его подписями.

- рапортом инспектора МРО УФМС России по Московской области в г.п. Ногинск Оленюка К.А. о том, что 10 июня 2015 года в 11 часов 00 минут в ходе осуществления приема граждан по вопросу оформления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Рогожская, д. 92, каб. 14, сотрудниками межрайонного УФМС России по Московской области в г.п. Ногинск был выявлен гражданин республики Беларусь Сороко Виктор Юрьевич, 05 октября 1971 года рождения, который, прибыв в Российскую Федерацию по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3 Интернационала, д. 226, кв. 24, имеющий вид на жительство 82 № 0145674 от 26 декабря 2012 года, полученное в УФМС России по Московской области, являясь иностранным гражданином нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности в уведомлении о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, определенных ч. 6 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, в Московской области, с 08 февраля 2014 года до 31 декабря 2014 года не уведомил о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство.

- СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ, согласно которому Сороко В.Ю., 05 октября 1971 года рождения, является гражданином Республики Беларусь, 08 февраля 2013 года оформил вид на жительство.

Исследовав представленные доказательства, суд считает вину Сороко В.Ю., являющегося иностранным гражданином, в нарушении режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившимся в неисполнении обязанности в уведомлении о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, определенных ч. 6 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, в Московской области, установленной и доказанной.

При назначении административного наказания Сороко В.Ю., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Полное признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении малолетнего ребенка, суд в соответствии с положениями ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельствами, смягчающими ответственность Сороко В.Ю.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Сороко В.Ю., указанных в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Сороко В.Ю. в заседании просил не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в Российской Федерации живет его жена Сороко Алла Александровна, гражданка РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Сороко В.Ю. проживает супруга Сороко Алла Александровна, что подтверждается свидетельством о заключении брака между Сороко В.Ю. и гражданкой РФ Сороко А.А.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Сороко А.А. на уважение семейной жизни.

Санкция части 3 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Сороко В.Ю.административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает, что административное наказание Сороко В.Ю.необходимо назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Сороко Виктора Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Сороко Виктору Юрьевичу административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Сороко В.Ю.,что в соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН: 7705705588

КПП: 502701001

Получатель платежа: Управление федерального казначейства по МО (УФМС России по Московской области)

Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России города Москвы 705

БИК 044583001

Р/счет 40101810600000010102

ОКТМО 46639100 000

Номер кор/счета банка 192116 40000 01 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Полежаева С.Е.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>