Решение по делу № 2-104/2018 от 06.10.2017

Дело № 2-104-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                         15 марта 2018 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Владимира Владимировича к ответчику Окружной администрации г.Якутска, третьим лицам ООО «Прометей+», Прокуратуре г. Якутска, ГУП «Республиканскому центру технического учёта и технической инвентаризации», МКУ «Департаменту жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» о восстановлении положения существовавшего до нарушения права, суд

у с т а н о в и л:

    Истец Павлов В.В. обратился в суд к ответчику Окружной администрации г.Якутска, третьим лицам ООО «Прометей+», Прокуратуре г. Якутска, ГУП «Республиканскому центру технического учёта и технической инвентаризации», МКУ «Департаменту жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» с иском о восстановлении положения существовавшего до нарушения права, мотивируя свои требования тем что истец является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу ____, управлением многоквартирного дома занимается управляющая компания ООО «Прометей+», истец не является собственником жилого помещения в котором проживает, не может воспользоваться своим правом на приватизацию, отсутствие государственной регистрации муниципальной собственности на ____ подтверждается уведомлением Федеральной кадастровой палаты, отсутствие государственной регистрации общего имущества и жилого помещения ____ определяет отсутствие объектов налогообложения, 19 ноября 2005 года было проведено очное общее собрание жильцов многоквартирного дома на котором принято решение управляющей компанией выбрать УК «Прометей», указанное решение не относится к компетенции указанного собрания. Разница данных кадастрового и технического учета жилых помещений заключается в отсутствии точных данных технических характеристик многоквартирного жилого дома, железобетонные сваи, наружные кирпичные стены, внутренние перегородки, оконные проемы квартир, оконные проемы коридоров, квартиры дверные проемы, внутриквартирные системы отопления, общие стояки отопления, центральное отопление общего пользования, система водоснабжения, канализация. Система электроосвещения квартир, система электроосвещения общего имущества, система радиоточек, система телефонов, система телевидения, система вентиляции, система мусоропровода, система лифтового оборудования в собственность граждан не переданы. В собственность граждан переданы лишь междуэтажные перекрытия, с паркетом и линолеумом. ГУП «Республиканский центр технического учёта и технической инвентаризации» является единственным предприятием имеющим право осуществлять технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда, в состав технической документации на многоквартирный жилой дом должна содержаться техническая документация, техническая инвентаризация многоквартирного дома не проводилась, ООО «Прометей+» не приобрело право управления нежилым фондом, бездействие ответчика окружной администрации г.Якутска привело к конфликту интересов, в протоколе общего собрания домовладельцев дома расположенного по адресу ____ ____ от 20 декабря 2005 года не указано количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме. Истец ставит под сомнение легитимность действий при начислении услуг, протокол общего собрания домовладельцев дома расположенного по адресу ____ от 20 декабря 2005 года является поддельным, истец до восстановления положения существовавшего до нарушения права ограничен на приватизацию жилищного фонда в Российской Федерации, в связи с чем в уточненном исковом заявлении ставится вопрос установить юридический факт отсутствия правоустанавливающих документов на факт владения и пользования общим имуществом многоквартирного жилого дома ____ при управлении эксплуатацией общего имущества отсутствия государственной регистрации права собственности на общее имущество, установить юридический факт отсутствия правоустанавливающих документов муниципального собственника на факт владения и пользования жилого помещения многоквартирного жилого дома ____ отсутствия юридического факта государственной регистрации жилого помещения площадью 72,5 кв.метров, восстановить положение возникновения гражданских прав и обязанностей на право муниципальной собственности предусмотренные ст.8 ГК РФ актуализировать технический паспорт многоквартирного жилого дома на количественный состав общего имущества инвентаризационной и кадастровой стоимости общего имущества многоквартирного жилого дома ____ с проведением государственной регистрации права, актуализировать кадастровый план земельного участка по установленной форме градостроительного плана земельного участка с отметкой сферы деятельности и границ сервитута с проведением государственной регистрации права, восстановить положение возникновения гражданских прав и обязанностей на право муниципальной собственности жилого помещения ____, актуализировать технический паспорт жилого помещения по инвентаризационной и кадастровой стоимости, техническую инвентаризацию поручить Государственному унитарному предприятию Республики Саха (Якутия) Республиканскому центру технического учета и технической инвентаризации за счет финансовых средств Окружной администрации г.Якутска, определить инвентаризационную стоимость общего имущества и жилого помещения ____, определить кадастровую стоимость общего имущества и жилого помещения ____, произвести топографическую съемку земельного участка с установлением ранее отведенных границ, провести государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним для включения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», актуализировать технический паспорт жилого многоквартирного дома по адресу ____, актуализировать кадастровый паспорт земельного участка жилого многоквартирного дома по адресу ____.

В судебное заседание истец Павлов В.В., а также его представитель по доверенности Павлова Л.Н. надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела не явились, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без их участия.

    В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска по доверенности Черныш А.В. суду пояснила что она не согласна с иском, поскольку истец имеет право воспользоваться своим правом на приватизацию квартиры, в связи с чем просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В ходе судебного заседания представитель третьего лица МКУ «Департамента жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» по доверенности Баженов В.Г. просил суд в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание помощник прокурора г. Якутска надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУП «Республиканского центра технического учёта и технической инвентаризации» надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Прометей+» надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав доводы и пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец Павлов В.В. является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу ____, указанное обстоятельство подтверждается представленными суду выпиской из реестра муниципальной собственности Городского округа «Город Якутск» № от 6 марта 2014 года, а также ордером на жилое помещение.

Из представленного суду Уведомления филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) № 14/ИСХ/17-415886 от 28 сентября 2017 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения по многоквартирному жилому дому расположенному по адресу ____

Под жилищным фондом в соответствии с ч. 1 ст. 19 Жилищного кодекса РФ понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 19 ЖК РФ).

Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" определены основные задачи государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации, которыми является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301 утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда Российской Федерации, согласно п. 2 которого включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

Объектом государственного технического учета является отдельно стоящее здание (строение) с пристройками или без них, сооружение или комплекс зданий и/или сооружений, объединенных общим назначением, организационно и технологически взаимосвязанных, выполняющих единую производственную функцию на обособленном земельном участке. Состав комплекса определяется правообладателем. Назначение объекта определяется разрешительной документацией на строительство объекта или землеотводной документацией.

В силу п. 6 Положения техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства. Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц.

Согласно п. 7 Положения, по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

В силу действующего законодательства технический паспорт представляет собой результат технической работы по осмотру и измерению объекта, его техническим описанием. Он является документов, содержащим учетно-оценочные данные инвентаризации, предназначен для информационного обеспечения компетентных органов, контроля в сфере градостроительной деятельности или статистического учета.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен в пунктах 24 и 26 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, к ним относятся: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приемке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; г) инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии) (п. 26 Правил).

Согласно пункту 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 27 указанных Правил, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно п. 1.1 данных Правил, настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе, с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания (п. 1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с п. 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда граждане, юридические лица обязаны, кроме прочего, использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан.

Пунктом 1.5.1 Указанных Правил установлено, что в состав технической документации длительного хранения входит, в том числе, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения).

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. (п. 1.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Кроме того, согласно п.п. а п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 управляющая организация принимает, хранит и передает техническую документацию на многоквартирный дом, а также ее актуализирует и восстанавливает (при необходимости).

В соответствии с пунктом 1.6 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Как видно из представленного суду технического паспорта на жилой дом расположенный по адресу ____, техническая инвентаризация была проведена по состоянию на 2 апреля 1987 года, вместе с тем, из указанного технического паспорта усматривается, что жилой многоквартирный дом был введен в эксплуатацию в тот же 1987 год, исходя из того что с момента проведения технической инвентаризации прошло тридцати лет, то суд находит возможным обязать ответчика в лице ОА ГО «Город Якутск» актуализировать технический паспорт, а также кадастровый план земельного участка многоквартирного жилого дома расположенного по адресу ____

Что касается требований истца об установлении юридического факта отсутствия правоустанавливающих документов на факт владения и пользования общим имуществом многоквартирного жилого дома ____ при управлении эксплуатацией общего имущества отсутствия государственной регистрации права собственности на общее имущество, установлении юридического факта отсутствия правоустанавливающих документов муниципального собственника на факт владения и пользования жилого помещения многоквартирного жилого дома ____ отсутствия юридического факта государственной регистрации жилого помещения площадью 72,5 кв.метров суд находит указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку указанные обстоятельства полностью подтверждаются уведомлением филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) № 14/ИСХ/17-415886 от 28 сентября 2017 года из которого следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения по многоквартирному жилому дому расположенному по адресу ____ ____

Кроме того, что касается требований истца в части поручения технической инвентаризации Государственному унитарному предприятию Республики Саха (Якутия) Республиканскому центру технического учета и технической инвентаризации за счет финансовых средств Окружной администрации г.Якутска, определить инвентаризационную стоимость общего имущества и жилого помещения ____, определить кадастровую стоимость общего имущества и жилого помещения ____, произвести топографическую съемку земельного участка с установлением ранее отведенных границ, провести государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним для включения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», то суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку указанные мероприятия будут выполнены в ходе исполнения требований в части актуализации технического паспорта, а также кадастрового плана земельного участка многоквартирного жилого дома расположенного по адресу ____

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит что иск Павлова Владимира Владимировича к ответчику Окружной администрации г.Якутска, третьим лицам ООО «Прометей+», Прокуратуре г. Якутска, ГУП «Республиканскому центру технического учёта и технической инвентаризации», МКУ «Департаменту жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» о восстановлении положения существовавшего до нарушения права, подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Павлова Владимира Владимировича к ответчику Окружной администрации г.Якутска, третьим лицам ООО «Прометей+», Прокуратуре г. Якутска, ГУП «Республиканскому центру технического учёта и технической инвентаризации», МКУ «Департаменту жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» о восстановлении положения существовавшего до нарушения права,, - удовлетворить частично.

Обязать ОА ГО «Город Якутск» актуализировать технический паспорт, а также кадастровый план земельного участка многоквартирного жилого дома расположенного по адресу ____.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ОА ГО «Город Якутск» в пользу Павлова Владимира Владимировича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                 ___            В.И. Лиханов

___

___

___