Решение по делу № 2-1434/2019 от 21.08.2019

            Дело № 2-1434/2019

            34RS0019-01-2019-002033-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2019 года                                                                    г. Камышин

    Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

    председательствующего судьи Суворин А.В.,

    при секретаре Васильевой А.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юван Т. В. к Комитету по строительству .... о понуждении выдать жилищный сертификат,

У С Т А Н О В И Л:

    Юван Т.В. обратилась в суд с иском к комитету строительства .... в котором просит обязать ответчика оформить и выдать ей, как относящейся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения без учета фактора имущественного положения.

    В обоснование иска указано, что Юван Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ обладает статусом вынужденного переселенца, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца от ДД.ММ.ГГГГ № ..... Согласно письму Комитета строительства .... от ДД.ММ.ГГГГ № ...., которым рассмотрено обращение истца, по вопросу оформления и выдачи государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения как относящейся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, в комитетом в рамках предварительной проверки учетного дела Юван Т.В. установлено, что оно не отвечает требованиям Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ...., поскольку на момент принятия решения о постановке на учет оценка имущественного положения не проводилась, в связи с чем, вопрос оформления и выдачи сертификата подлежит рассмотрению в случае подтверждения семьи Юван Т.В. статуса малоимущей. Истец полагает, что данный отказ не основан на Жилищном кодексе РФ и Законе РФ № .... «О вынужденных переселенцах».

     Истец Юван Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, в предоставленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

    Представитель ответчика Комитета по строительству .... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, о причинах неявки не сообщил, отзыв на иск не представил.

    Представитель ответчика администрации городского округа-.... в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, в заявлении, представленном в суд до судебного заседания просит рассмотреть дело в его отсутствии, не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо Ковалева Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, о причинах неявки не сообщила, отзыв на иск не представила.

    Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" определяет статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула).

    Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула, статьи 1, 4, 5, 6, 7 и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества.

В соответствии с пп.2,4 п.1 ст.7 Закона Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Юван Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает статусом вынужденного переселенца, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца от ДД.ММ.ГГГГ № ....

Согласно уведомлению, выданному администрацией городского округа-.... от ДД.ММ.ГГГГ № ...., Юван Т.В. признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», на основании постановления главы городского округа-.... № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Комитета строительства .... от ДД.ММ.ГГГГ, которым при проверки учетного дела Юван Т.В. установлено, что оно не отвечает требованиям Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ...., поскольку на момент принятия решения о постановке на учет оценка имущественного положения не проводилась, в связи с чем, вопрос оформления и выдачи сертификата подлежит рассмотрению в случае подтверждения семьи Юван Т.В. статуса малоимущей.

При этом, истец продолжает стоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, решения об исключении ее из регионального сводного списка граждан-получателей сертификатов, никем не принималось.

Суд полагает, что данный ответ не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") определено, что предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно подп. ж п. 5 указанных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 19 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителями для участия в основном мероприятии, где в соответствии с подпунктом «д» для участия в программе вынужденный переселенец не обязан предоставлять документы о его имущественном положении.

Пунктом 2 Правил установлено понятие "государственного жилищного сертификата" (ГЖИ), который является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Заявление Юван Т.В. обусловлено необходимостью принятия её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с целью реализации её права на получение жилищного сертификата.

    Жилищный кодекс РФ не связывает возможность постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях с необходимостью признания граждан малоимущими, допуская тем самым, что граждане отдельных категорий, определенных федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, в отношении которых установлено специальное правовое регулирование порядка обеспечения жилым помещением (в том числе и вынужденные переселенцы), могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне зависимости от их имущественного положения (ст.49,52).

В соответствии с пунктом 6 статьи Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 г. N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" граждане, не относящиеся к категории малоимущих, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации и осуществляется уполномоченными федеральными органами, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Юван Т. В. к комитету строительства .... о понуждении выдать жилищный сертификат, удовлетворить.

    Обязать Комитет по строительству .... оформить и выдать Юван Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как относящейся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, без учета фактора имущественного положения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                           А.В. Суворин