Решение по делу № 5-419/2020 от 02.07.2020

УИД 22RS0067-01-2020-001572-76

Дело 5-419/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Барнаул 17 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края Герлах Н.И., Алтайский край г.Барнаул, бульвар 9 января,19,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шмыгалева Владимира Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, неработающего,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим полицейским 2 взвода 1 роты отделения вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Алтайскому краю» прапорщиком полиции Даскиным В.В., ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут в сквере Химиков, расположенном по <адрес> выявлен Шмыгалев В.Н., который в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120, находился в месте массового пребывания граждан без наличия обстоятельств, допускающих возможность покинуть место пребывания, чем нарушил пункт 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 (в редакции от 06 апреля 2020 года № 417), совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении Шмыгалева В.Н. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В ходе нового рассмотрения дела Шмыгалев В.Н. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени слушания дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, телефонограмма в деле имеется.

Изучив материалы дела, допросив свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. 01.04.2020), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. 02.04.2020), Законом Алтайского края от 17.03.1998 N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. 04.12.2019), постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 07.04.2020 N 688 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на территории Алтайского края", постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 N 120 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19", на территории Алтайского края с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

На основании полномочий, установленных подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановлением от 2 апреля 2020 г. N 417 утвердило Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 N 44 "Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" (в редакции от 29.04.2020) в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 в Алтайском крае приняты дополнительные меры.

В частности, гражданам, находящимся на территории Алтайского края, за исключением работающих граждан, на которых не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", и граждан, являющихся работниками организаций, индивидуальных предпринимателей (включая самих индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена или ограничена настоящим указом, указано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной угрозы жизни и здоровью, в том числе другим людям, а также случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

При этом допускается перемещение гражданина с одного места проживания (пребывания) к месту проживания (пребывания) членов семьи гражданина либо от указанного места к месту проживания (пребывания) гражданина, а также к месту расположения находящегося в собственности гражданина (членов его семьи) объекта недвижимого имущества, либо от указанного места.

Требования настоящего пункта распространяются на граждан, проживающих в муниципальных образованиях, перечень которых установлен приложением к настоящему указу (пункт 7).

Граждане в возрасте старше 65 лет, а также лица, страдающие хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной системы, находящиеся на территории Алтайского края, обязаны соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания (месту пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. Действие настоящего пункта не распространяется на руководителей и сотрудников предприятий, организаций, учреждений, органов власти и местного самоуправления, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования (пункт 8).

Приложением к Указу Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 г. N 44 установлен перечень муниципальных образований, на граждан которых распространяются требования данного Указа, при этом городской округ город Барнаул включен в данный перечень.

В нарушение указанных правилШмыгалев В.Н.в 16 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ покинул место проживания (пребывания) и находился в общественном месте в сквере Химиков у <адрес>.

Факт совершения Шмыгалевым В.Н.административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом полицейского ОВД по г.Барнаулу – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Алтайскому краю, фотографией, а также показаниями свидетеля Даскина В.В..

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях Шмыгалева В.Н. состава административного правонарушения.

К доводам Шмыгалева В.Н., изложенным им в ходе первоначального рассмотрения дела, о том, что он является лицом без определенного места жительства, а потому не имел возможности соблюдать действующие правила о запрете покидать место жительства без уважительной причины, суд относится критически, поскольку доказательства отсутствия реальной возможности у него в 16 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ находится по месту регистрации (<адрес>) либо по месту пребывания в КГБУ социального обслуживания «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства» (<адрес>) суду не представлены, а только его нежелание находиться с указанных местах, не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Исходя из справки КГБУ социального обслуживания «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шмыгалеву В.Н. временно предоставлялся ночлег в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с 16 часов первых суток до 08-00 часов вторых суток), что свидетельствует о возможности соблюдения им пункта 7 Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" о запрете покидать место пребывания в 16 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетель Даскин В.В. также указал, что Шмыгалев В.Н. в ходе составления протокола об административном правонарушении об отсутствии у него возможности находиться по месту жительства или пребывания не указывал, согласившись с нарушением.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, его материальное положение, судья полагает, что достижение цели административного наказания в данном случае может обеспечить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шмыгалева Владимира Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Герлах Н.И.