Решение по делу № 5-105/2019 от 20.03.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 марта 2019 года                                                                         гор. Дербент РД

Судья Дербентского городского суда РД Гасанов ФИО5

при подготовке к рассмотрению административного дела об административном правонарушении в отношении Абасова ФИО6, предусмотренного ст. ст. 7.27 ч. 2 К о АП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд 20 марта 2019 года поступило административное дело об административном правонарушении в отношении Абасова ФИО7 которому вменяется в вину совершение административного проступка, предусмотренного ст. 7.27 ч. 2 К о АП РФ, которое было направлено начальником ОМВД России по г.Дербент.

Согласно ст. 29.1 К о АП РФ «Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

- относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
В Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также сказано:
при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 К о АП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 К о АП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 К о АП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 К о АП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч. 4 ст. 28.7 К о АП РФ, а также прокурор (п. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ».

Из материалов дела усматривается, что 22 февраля 2019 года инспектором ГИАЗ ОМВД России по г. Дербент ФИО8 Курбановым. вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, но фактически административное расследование проведено не было. К материалам дела приложено только само определение о возбуждении дела об административном правонарушении (о проведении административного расследования) от 22 февраля 2019 года, материалы процессуальных действий, совершенных в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, датированных с 01 по 21 февраля 2019 года и сам протокол об административном правонарушении от 06 марта 2019 г. Никаких других процессуальных действий проведено не было после 22 февраля 2019 года.

Вынося определение 22 февраля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования инспектор ГИАЗ ОМВД России по г. Дербент ФИО9 Курбанов грубо нарушил требования ст.28.7 КоАП РФ.

Следовательно, судья гор. Дербента не имеет права рассматривать данное административное дело, оно подсудно мировому судье судебного участка № 24 гор. Дербента РД.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании изложенного, и в соответствии со ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административное дело об административном правонарушении в отношении Абасова ФИО10, предусмотренного ст. 7.27. ч. 2 КоАП РФ в мировой судебный участок № 24 г. Дербента РД (<адрес изъят> (368600- индекс) для рассмотрения по существу.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение десяти дней со дня его вынесения.

                СУДЬЯ                                                         ФИО11 ГАСАНОВ