Решение по делу № 2-99/2022 (2-1253/2021;) от 16.12.2021

Гр. дело №

УИД: 05RS0№-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2022 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Магомедовой З.Н.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО СП «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» <адрес> РД о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО СП «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» <адрес> РД, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Управлению Росреестра по РД, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД о снятии земельных участков с кадастровыми номерами № и № с государственного кадастрового учета.

Иск мотивирован тем, что при обращении в МФЦ <адрес> с заявлением об уточнении границ, принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, площадью 1 564 кв.м., истцом получено уведомление об отказе в уточнении границ со ссылкой на то, что земельный участок истца пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №. С данной ситуацией сталкиваются и другие жители <адрес> при уточнении местоположения границ принадлежащих им земельных участков, так как они накладываются на земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Указанные земельные участки полностью перекрывают территорию населенного пункта <адрес>, входящего в МО СП «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» <адрес> РД.

Истец через администрацию «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» <адрес> обратился в Управление Росреестра по РД и Кизилюртовский межмуниципальный отдел управления Росреестра по РД с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков № и №.

В ответ истцу сообщили, что данные объекты недвижимого имущества не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что подтверждается уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае выдела земельного участка или раздела земельного участка преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, зёмлевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Согласно положениям п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (п. 9 ст. 4 Закона о кадастре) сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Статья 5 Закона о кадастре в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости и если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, (если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

Анализ положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Закона о кадастре, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные», «учтенные».

Частью 3 ст. 11 ГПК РФ предусмотрено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», «учтенные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Извещенный надлежащим образом истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Ответчик администрация МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя на судебное заседание не направила, о причинах неявки суду не сообщила.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РД, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, площадью 1 564 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование «сельсовет Зубутли-Миатлинский» <адрес> РД.

Обращаясь с иском в суд о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и № ФИО1 указал, что принадлежащий ему земельный участок накладывается на земельный участок ответчика с кадастровым номером №. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № нарушает его право на уточнение границ его земельного участка.

Определением судьи Кизилюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр судебных экспертиз СКФО» от ДД.ММ.ГГГГ имеется наличие накладки фактических границ земельного участка истца на земельный участок ответчика с кадастровым номером №. Участки накладываются полностью друг с другом. Земельные участки, принадлежащие ответчику с кадастровыми номерами № и № не являются преобразуемыми участками.

В соответствии с действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ частью 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с названной нормой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положениями Закона N 221-ФЗ был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон N 218-ФЗ) снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки ответчика с кадастровыми номерами № и № поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году, имеют статус «актуальные», в отношении данных земельных участков содержатся записи о праве собственности муниципального образования «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» <адрес>. Согласно заключению экспертизы земельные участки, принадлежащие ответчику, не являются преобразуемыми.

Таким образом спорные земельные участки не являются преобразуемыми в порядке статей 11.4-11.7 ЗК РФ, то есть не являются участками, в отношении которых осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что кадастровый учет спорных земельных участков осуществлен с нарушением требований закона, не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что ни под одно из оснований, предусмотренных действующим законодательством для снятия с государственного учета, спорные земельные участки не подпадают, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о снятии их с кадастрового учета.

Кроме того, суд полагает необходимым указать также на то, что истцом не представлены доказательства того, каким образом нарушаются его права как собственника земельного участка с кадастровым номером № постановкой на кадастровый учет земельного участка ответчика с кадастровым номером №. Из искового заявления и заключения эксперта следует, что имеется наложение границ земельного участка истца с земельным участком ответчика с кадастровым номером №.

Ссылка истца на письмо Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> несостоятельна, поскольку Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения, данным письмом Минэкономразвития России дает пояснения о возможности снятия ранее учтенных земельных участков с кадастрового учета в отношении преобразуемых земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, в то время как спорные земельные участки не являются преобразуемыми.

При таких установленных обстоятельствах, исходя из перечисленных выше норм закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО СП «сельсовет Зубутли-Миатлинский» <адрес> РД, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Управлению Росреестра по РД, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий З.Н. Магомедова

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.