Решение по делу № 33-38030/2024 от 15.10.2024

Судья Мелиоранская А.А.                       Дело № 33- 38030\2024

                                                                   50RS0020-01-2024-000548-56

               АПЕЛЛЯЦИОННОЕ     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                 23 октября 2024 года                                         г. Красногорск

        Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Тегуновой Н.Г.

                судей: Жигаревой Е.А. и Нагдасёва М.Г.

                при помощнике судьи Снегиревой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1185/2024 по иску ГУ МВД России по Московской области к БЫКОВУ Евгению Викторовичу о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении,

        по апелляционной жалобе Быкова Евгения Викторовича на решение Коломенского городского суда Московской области от 19 июня 2024 года

         заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г.

         объяснения Быкова Е.В. и представителя истца

          заключение прокурора Шумской А.П., полагавшей решение суда оставить без изменения

                                          У С Т А Н О В И Л А:

      ГУ МВД России по Московской области обратилось в Коломенский городской суд с иском к Быкову Е.В. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении.

     В обоснование иска указывают, что Быков Е.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

    Быков Е.В. назначен на должность -заместителя начальника Следственного управления УМВД России по Коломенскому городскому округу- начальник отдела (отдел по расследованию преступлений и собственности) приказом № 1810 л/с от 24.08.2018г.

     Приказом № 238 л/с от 08.07.2019г. Быков Е.В. назначен на должность участкового уполномоченного и •по делам несовершеннолетних Колычевского отдела полиции УМВД России по Коломенскому город округу.

    14.11.2018г. Быков Е.В. обратился с рапортом к начальнику УМВД по Коломенскому городскому округу с просьбой рассмотреть вопрос предоставлении служебного жилого помещения в связи со значительным удалением постоянного места жительства от места прохождения службы.

     На основании ходатайства начальника УМВД России по Коломенскому городскому округу решением Центральной жилищно-бытовой комиссии - ЦЖБК) ГУ МВД России по Московской области (протокол заседания 15.03.2019г.), в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ Быкову В.В. предоставлена во временное пользование по договорунайма служебного• жилого помещения сроком на 2 года служебная квартира по адресу: <данные изъяты>

      Решение ЦЖБК утверждено приказом начальника ГУ МВД России по Московской области от 15.03.2019 г. № 81.

     Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Московской области.

      На основании решения ЦЖБК между ГУ МВД России по Московской области в лице заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области С.В. Малькова и Быковым Е.В. заключен Договор найма специализированного жилого помещения от 15.03.2019г. № 492 (далее -Договор найма).

     Согласно пункту 2 Договора найма жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в ГУ МВД России по Московской области.

     В силу пункта 5 Договор найма заключается сроком на 2 года с дальнейшей пролонгацией, но не может превышать срока службы нанимателя в ГУ МВД России по Московской области и подчиненных ему территориальных органах МВД России на районном уровне.

     В соответствии с пунктом 7 Договора найма наниматель обязан использовать предоставленное ему жилое помещение по назначению, при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение.

      Пунктом 18 Договора найма предусмотрено, что настоящий договор прекращается в связи с увольнением нанимателя из органов внутренних дел

      В соответствии с пунктом 19 Договора найма в случае прекращения договора в связи с увольнением со службы нанимателя в органах внутренних дел наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

     В 2021 году на основании ходатайства начальника УМВД России по Коломенскому городскому округу принято решение ЦЖБК ГУ МВД России по Московской области о продлении Быкову Е.В. договора найма служебного - жилого помещения по адресу: <данные изъяты> на период прохождения службы, сроком на 2 года (протокол от 26.03.2021г. № 3).

     Данное решение утверждено приказом начальника ГУ МВД России по Московской области от 26.03.2021г. № 91.

      Между ГУ МВД России по Московской области в лице заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области С.В. Малькова и Быковым Е.В. вновь заключен Договор найма специализированного жилого помещения от 26.03.2021г. № 74 на прежних условиях.

      Приказом ГУ МВД России по Московской области от 09.01.2023 г. № 5 л/с Быков Е.В. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на пенсию) 12.03.2023г. Выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 08 месяцев 08 дней.

     В связи с увольнением Быкова Е.В. из органов внутренних дел действие договора найма специализированного жилого помещения от 26.03.2021г. № 74 прекратилось.

      В целях исполнения предусмотренного статьей 35 ЖК РФ порядка ГУ МВД России по Московской области в адрес Быкова Е.В. направлено письменное предложение об освобождении служебного жилого помещения до 02.10.2023г. (письмо от 07.09.2023г. № 8/482).

     На момент увольнения со службы в органах внутренних дел Быков Е.В. на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоял.

     Оснований для применения положений части 3.2 Федерального закона № 247-ФЗ не усматривается.

     До настоящего времени, несмотря на увольнение со службы в органах внутренних дел и отсутствие законных оснований для проживания в служебной квартире, ответчик в нарушение требований ЖК РФ, Федерального закона 247-ФЗ, условий договора найма жилого помещения продолжает занимать служебную квартиру.

    Отказ освобождения жилого помещения влечет за собой невозможность использования служебного жилого помещения по назначению: для предоставления его другим нуждающимся сотрудникам ГУ МВД России по Московской области, подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне.

     Просит признать Быкова Е.В. утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенном по адресу:•<данные изъяты>

Выселить Быкова Е.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу:•<данные изъяты>

Представитель истца ГУ МВД России по Московской области по доверенности Царькова Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

      Ответчик Быков Е.В. возражал относительно предъявленного искового заявления, пояснил, что иного жилья у него (ответчика) в собственности не имеется, на учете в качестве нуждающегося в жилье не состоит. Ранее, при прохождении службы в ГУ МВД России по Московской области обращался с заявлением о включении в список предоставлению жилого помещения, однако данное заявление было возвращено с устным разъяснением об устранении имеющихся недостатков.

      Решением Коломенского городского суда Московской области от 19 июня 2024 года исковые требования удовлетворены.

      В апелляционной жалобе Быков Е.В. просит решение суда отменить как необоснованное и незаконное.

      Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

      Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Быков Е.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

      Приказом № 1810 л/с от 24.08.2018г. Быков Е.В. назначен на должность -заместителя начальника Следственного управления УМВД России по Коломенскому городскому округу- начальник отдела (отдел по расследованию преступлений и собственности).

     На основании Приказа № 238 л/с от 08.07.2019г. Быков Е.В. назначен на должность участкового уполномоченного и по делам несовершеннолетних Колычевского отдела полиции УМВД России по Коломенскому город округу

14.11.2018г. Быков Е.В. обратился с рапортом к начальнику УМВД по Коломенскому городскому округу о предоставлении служебного жилого помещения в связи со значительным удалением постоянного места жительства от места прохождения службы.

      На основании ходатайства начальника УМВД России по Коломенскому городскому округу решением Центральной жилищно-бытовой комиссии - ЦЖБК) ГУ МВД России по Московской области (протокол заседания 15.03.2019г. №3), в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ Быкову В.В. предоставлена во временное пользование по договорунайма служебного•жилого помещения сроком на 2 года служебная квартира по адресу: <данные изъяты>

       Решение ЦЖБК утверждено приказом начальника ГУ МВД России по Московской области от 15.03.2019 г. № 81.

      Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Московской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

       На основании решения ЦЖБК между ГУ МВД России по Московской области в лице заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области С.В. Малькова и Быковым Е.В. заключен Договор найма специализированного жилого помещения от 15.03.2019г. № 492.

     По условиям Договора найма жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в ГУ МВД России по Московской области (пункт 2).

Срок действия Договор найма определен сроком на 2 года с дальнейшей пролонгацией, но не может превышать срока службы нанимателя в ГУ МВД России по Московской области и подчиненных ему территориальных органах МВД России на районном уровне (пункт 5).

     Наниматель обязан использовать предоставленное ему жилое помещение по назначению, при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение (пункт 7).

     Договор найма прекращается в связи с увольнением нанимателя из органов внутренних дел (пункт 18).

В случае прекращения договора в связи с увольнением со службы нанимателя в органах внутренних дел наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 19).

      В 2021 году на основании ходатайства начальника УМВД России по Коломенскому городскому округу принято решение ЦЖБК ГУ МВД России по Московской области о продлении Быкову Е.В. договора найма служебного - жилого помещения по адресу: <данные изъяты> на период прохождения службы, сроком на 2 года (протокол от 26.03.2021г. № 3) (л.д.13-14).

      Данное решение утверждено приказом начальника ГУ МВД России по Московской области от 26.03.2021г. № 91 (л.д.12 об.).

Между ГУ МВД России по Московской области в лице заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области С.В. Малькова и Быковым Е.В. вновь заключен Договор найма специализированного жилого помещения от 26.03.2021г. № 74 на прежних условиях (л.д. 9 об. -12).

      На основании Приказа ГУ МВД России по Московской области от 09.01.2023 г. № 5 л/с Быков Е.В. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на пенсию) 12.03.2023г. Выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 08 месяцев 08 дней (л.д. 8 об.- 9).

      В связи с увольнением Быкова Е.В. из органов внутренних дел действие Договора найма специализированного жилого помещения от 26.03.2021г. № 74 прекратилось.

      Разрешая заявленные требования, применив положения статей 92, 93, 99, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, частями 3.1 и 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (введены в действие Федеральным законом от 30.12.2021 г. № 485-ФЗ) установив, что спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении УМВД России по Московской области, имеет статус служебного жилого помещения и предоставлена Быкову Е.В. на основании договора найма служебного жилого помещения в связи с прохождением службы в УМВД России по Московской области, Быков Е.В. уволен со службы, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит и к числу лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, не относится, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

      Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

      К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

      В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

      Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

      В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

       Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

       Ссылка в жалобе на п. 28 Типового положения отклоняется судебной коллегией, поскольку предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений указанной в данном пункте категории лиц следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях.

      Как видно из материалов дела, доказательств того, что уполномоченным органом принималось решение о признании ответчика нуждающимся в улучшении жилищных условий, не имеется, в этой связи ответчик не подпадает под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

    Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил судебный акт, отвечающий нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

     Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ судебная коллегия

                                               ОПРЕДЕЛИЛА:

      Решение Коломенского       городского суда Московской области от 19 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Быкова Евгения Викторовича – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

     Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.10.2024 г.