Решение по делу № 2-477/2020 от 24.12.2019

Дело № 2-477/20 Изг.09.12.2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Пановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 18 ноября 2020 года гражданское дело по иску Попкова Анатолия Владимировича в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ЗАО «Пансионат отдыха «Ярославль», Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилой дом, снятии статуса особо охраняемой природной территории, признании права собственности на земельный участок, постановке объектов недвижимости на кадастровый учет и регистрации права собственности,

установил:

На основании решения Ярославского районного суда от 23 сентября 2016 года за ФИО2, Попковым Анатолием Владимировичем, ФИО4 было признано право собственности в размере 1/3 доли за каждым на жилое помещение (квартиру), находящуюся по адресу: <адрес>

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Попкову Анатолию Владимировичу 17.04.2018г. было выдано свидетельство о праве на наследство на 1/3 доли в праве общей собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, объект с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, вид объекта – помещение, назначение – жилое, дата постановки на учет 25.07.2017г., площадь 42,9 кв.м. Собственниками являются Попков Анатолий Владимирович (2/3 доли) и ФИО4 (1/3 доли).

Попков А.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратился в суд с иском к ЗАО «Пансионат отдыха «Ярославль», Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:

1. признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, домом блокированной жилой застройки;

2. прекратить право собственности за Попковым Анатолием Владимировичем на 2/3 доли и ФИО4 на 1/3 доли на жилое помещение по адресу: <адрес> и признать право собственности за Попковым Анатолием Владимировичем на 2/3 доли и ФИО4 на 1/3 доли на жилой дом площадью 43,7 кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом здания, изготовленным ООО «Регион-гео» от 31.07.2020г.;

3. Снять статус ООПТ с земельного участка площадью 344 кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО «Регион-гео» от 16.08.2018г., как утратившего свое особое назначение и затронутый хозяйственной деятельностью;

4. Признать право собственности за Попковым Анатолием Владимировичем на 2/3 доли и ФИО4 на 1/3 доли на земельный участок площадью 344 кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО «Регион-гео» от 16.08.2018г., категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для эксплуатации блокированных жилых домов;

5. осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за Попковым Анатолием Владимировичем на 2/3 доли и ФИО4 на 1/3 доли на указанные выше жилой дом и земельный участок.

В иске указано, что истцы являются собственниками жилого помещения, которое находится в одноэтажном жилом доме, состоящем из двух квартир. По сути, каждая из квартир является отдельным блоком, на который может быть признано право собственности. Жильцы второго помещения в доме оформлять его в собственность не хотят.

То, что здание является домом блокированной жилой застройки, подтверждается техническим заключением, выполненным ООО «Регионпроектстрой».

Истцы хотят воспользоваться своим правом на приобретение земельного участка в собственность под своим домом бесплатно. В административном порядке у них такой возможности нет.

В процессе судебного разбирательства выяснилось, что земельный участок под домом находится в зоне особо охраняемых природных территорий Ярославской области.

Данный земельный участок внесен в зону в 2010-м году. Истец считает, что спорный земельный участок внесен в данную зону ошибочно, так как дом на земельном участке построен в 1980-м году и на участке с этого времени ведется хозяйственная деятельность.

Истцами проведено межевание земельного участка, расположенного под их частью дома. Согласно межевого плана от 11.12.2019г., выполненного кадастровым инженером ФИО10, площадь земельного участка составила 344 кв.м.

Земельный участок площадью 344 кв.м. подлежит исключению из состава ООПТ, право собственности на него подлежит признанию за истцами как собственниками объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке.

Истец Попков А.В. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Представитель истца по доверенности Курина Л.Н. ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – ЗАО «Пансионат отдыха «Ярославль» по доверенности Клементьева Д.Н. в судебном заседании поддержала письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в которых указано, что 03 декабря 2003 года ЗАО «Пансионат отдыха «Ярославль» на основании договора купли-продажи в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 143297 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для размещения домов отдыха, пансионатов, кемпингов, расположенный по адресу: <адрес>.

Ранее данный земельный участок был предоставлен Пансионату в бессрочное пользование на основании Постановления главы Ярославского муниципального округа от 12.03.1998г. №.

Истцами в порядке приватизации приобретены доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), находящуюся по адресу: <адрес>. При этом, земельный участок, на котором располагается жилой дом с приватизированным истцами жилым помещением, принадлежит ЗАО «Пансионат отдыха «Ярославль», а не находится в государственной или муниципальной собственности. Правовые основания для приобретения истцами права собственности на спорный земельный участок отсутствуют. Процедура изменения границ памятника природы Парковый лес пансионата «Ярославль» истцами не соблюдена. Также истцами не представлено достаточных доказательств того, что спорный жилой дом в полном объеме соответствует признакам дома блокированной застройки.

От ответчика – Администрации ЯМР ЯО, поступил письменный отзыв, в котором указано, что испрашиваемый истцами земельный участок попадает в зону особо охраняемых природных территорий, что в соответствии с пп.1 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничивает такие земельные участки в обороте и предоставление их в собственность запрещено.

От третьего лица – Департамента охраны окружающей среды и природопользования ЯО поступил письменный отзыв, в котором указано, что имеющимися средствами не удается установить точное месторасположение указанного в исковом заявлении жилого помещения, а также его расположение относительно границ особо охраняемых природных территорий Ярославской области. Тем не менее, часть территории пансионата «Ярославль» и прилегающей к нему территории входит в границы ООПТ регионального значения – памятника природы «Парковый лес пансионата Ярославль». В соответствии с решением Яроблисполкома от 12.08.1988 № «Об упорядочении сети государственных памятников природы Ярославской области» парковый лес на берегу р.Которосль в районе пансионата «Ярославль» (площадью 30 га) взят под охрану как вновь выявленный природный объект – государственный памятник природы.

В перечень ООПТ Ярославской области, утвержденный решением малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов от 27.05.93 № включен «Парковый лес пансионата «Ярославль» близ п.Красные Ткачи», площадью 30 га.

В перечень ООПТ Ярославской области, утвержденный Постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 №-п «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» включен памятник природы «Парковый лес пансионата «Ярославль». Указанным постановлением утверждены площадь памятника природы (16 га) и описание его границ: «полоса правобережья р.Которосли на отрезке от ЛЭП (в месте перехода через р.Которосль выше пос.Красные Ткачи) до моста через скоростную трассу Ярославль – Москва; северо-восточная граница – по автодороге Введенье – Красные Ткачи».

Сведения о границах ООПТ в установленном порядке внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании решения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области» от 27.03.2012г.

Земельные участки в пределах ООПТ относятся к землям, ограниченным в обороте, и не могут предоставляться в частную собственность.

Также указывают, что в 2017-м году в рамках реализованного департаментом государственного контракта проведено комплексное экологическое обследование и паспортизация ряда памятников природы Ярославской области регионального значения, в том числе памятника природы «Парковый лес пансионата «Ярославль». По результатам проведенных работ сформированы предложения по реорганизации памятника природы и изменению его границ в части исключения хозяйственно освоенных участков и имеющихся строений и сооружений. В соответствии с Порядком указанное решение может быть принято Правительством области при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта соответствующего постановления Правительства области и ряда обязательных согласований (в том числе с Министерством природных ресурсов и экологии России).

От третьего лица – Управления Росреестра по ЯО поступил письменный отзыв, в котором указано, что истцами не представлено доказательств для признания спорного здания жилым домом блокированной застройки (проектная, строительная, инженерно-техническая документация, технические планы в отношении каждого блока в отдельности и межевые планы в отношении земельных участков под каждым из блоков). Признание права индивидуальной собственности истцов на земельный участок возможно при условии признании спорного здания жилым домом блокированной застройки, в то время, как ранее состоявшимся решением суда, статус спорного здания определен как многоквартирный жилой дом.

В судебное заседание вызывались и не явились по неизвестной суду причине третьи лица – Липинский В.В., Будеева Т.Е., Липинская Н.В., Липинский С.В., представитель Ярославского РОСП УФССП по ЯО.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя ЗАО «Пансионат отдыха «Ярославль», проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-022001 (утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 г. N 725/пр) блок жилой автономный представляет собой жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными включает два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. При этом к приквартирному участку относится земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

Обязательным условием отнесения дома к блокированному является наличие у каждого блока самостоятельного земельного участка. При наличии у собственников жилого дома зарегистрированного права собственности на земельный участок соблюдение указанного требования возможно путем одновременного раздела земельного участка с формированием земельных участков под каждым блоком.

При наличии спора о признании дома домом блокированной застройки юридически значимыми являются следующие обстоятельства:

1. категория земельного участка, на котором расположен жилой дом;

2. возможность раздела дома с формированием самостоятельных блоков, не имеющих общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов;

3. наличие самостоятельного подключения каждого блока к инженерным сетям;

4. возможность раздела земельного участка с формированием участков под каждым блоком в размере площади, определенной Правилами землепользования и застройки.

Совокупность указанных выше условий для признания здания домом блокированной жилой застройки отсутствует.

Судом установлено, что Попкову Анатолию Владимировичу и ФИО4 на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение площадью 42,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В квартире №№ по адресу: <адрес>, зарегистрированы с 2003 года по месту жительства: Липинский Владимир Васильевич, Будеева Татьяна Ефимовна, Липинская Наталья Владимировна, Липинский Сергей Владимирович.

Право собственности на квартиру № № в указанном здании не зарегистрировано.

Здание по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 143 297 кв.м., находящимся по адресу: <адрес>, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ЗАО «Пансионат отдыха «Ярославль» на основании Договора купли-продажи земельного участка № от 15.10.2003г.

При этом, право собственности ЗАО «Пансионат отдыха «Ярославль» на земельный участок возникло ранее права собственности истцов на жилое помещение.

Согласно п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В силу п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Пунктом 1 ст. 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Таким образом, истцы, являясь собственниками объекта недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем ЗАО «Пансионат отдыха «Ярославль», имеют право пользования предоставленным под эту недвижимость земельным участком.

Законом не предусмотрена обязанность собственника земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, передать занятые объектами недвижимости земельные участки в собственность владельцам такой недвижимости.

Доказательств невозможности использования принадлежащего истцам объекта недвижимости, расположенного на чужом земельном участке, не представлено. Само по себе расположение объекта недвижимости на чужом земельном участке не является достаточным основанием для получения земли в собственность.

В данном случае ответчик не вправе ограничивать право пользования истцами земельным участком для прохода или проезда к принадлежащему им объекту недвижимости.

Таким образом, собственником земельного участка, на котором расположено здание, является ЗАО «Пансионат отдыха «Ярославль», который возражает против раздела земельного участка с целью формирования отдельного земельного участка под частью здания, в котором расположено принадлежащее истцам жилое помещение.

Кроме того, принадлежащий ЗАО «Пансионат отдыха «Ярославль» земельный участок в установленном порядке включен в перечень ООПТ Ярославской области, утвержденный Постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 № «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» как памятник природы «Парковый лес пансионата «Ярославль».

Сведения о границах ООПТ внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании решения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области» от 27.03.2012г.

Истцами заявлены требования о снятии статуса ООПТ с земельного участка площадью 344 кв.м. по адресу: <адрес>, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Между тем, постановлением Правительства Ярославской области от 27.09.2012 № утвержден Порядок создания, реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области.

Порядок создания, реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области регулирует отношения, связанные с созданием особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ), изменением границ и зонирования ООПТ, выделением зон ограниченного хозяйственного использования в составе ООПТ, реорганизацией и упразднением ООПТ.

Указанным постановлением предусмотрено, что постановление об изменении границ, зонирования ООПТ, выделении зон ограниченного хозяйственного использования, реорганизации, упразднении ООПТ принимается Правительством области, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для исключения земельного участка из состава ООПТ в нарушение предусмотренного законом порядка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Попкова Анатолия Владимировича в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ЗАО «Пансионат отдыха «Ярославль», Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилой дом, снятии статуса особо охраняемой природной территории, признании права собственности на земельный участок, постановке объектов недвижимости на кадастровый учет и регистрации права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова