Решение по делу № 2-4360/2016 от 18.02.2016

дело № 2-4360/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Стрыгиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доброхотова Ю.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Доброхотов Ю.В. обратился в суд с иском к АМО ГО «Сыктывкар», оспаривая отказ в заключении договора аренды земельного участка для окончания строительства объекта «индивидуальный жилой дом», просил суд обязать ответчика предоставить ему в аренду земельный участок по адресу : ... « на срок до ... лет или на срок по усмотрению суда». В обоснование требований указал, что ранее в ** ** **. администрацией МО ГО «Сыктывкар» с ним был заключен договор аренды указанного земельного участка для строительства ИЖД. В период действия договора строительство объекта продолжалось и в настоящее время ИЖД готов на ... %, однако, при обращении к ответчику с заявлением о продлении отношений аренды, в этом было необоснованно отказано.

В судебном заседании истец непосредственного участия не принял, направив своего представителя, которая на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

** ** **. между АМО « г. Сыктывкар» и Доброхотовым Ю.В. был подписан договор аренды №..., в соответствии с условиями которого истцу предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., по адресу: ... для строительства ИЖД в аренду сроком до ** ** **

Постановлением АМОГО «Сыктывкар» №... от ** ** **. Доброхотову Ю.В. было продлено на ... лет право аренды земельного участка №... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., ранее предоставленного в аренду для строительства жилого дома.

Во исполнение указанного Постановления ** ** **. между истцом и АМОГО « Сыктывкар» заключен договор аренды земельного участка №.... Как следует из содержания п.1.2 данного договора, он заключен «на срок ... месяцев, по окончании которого договор пролонгируется на тот же срок в пределах действия постановления АМОГО «Сыктывкар» №... от ** ** **.».

** ** **. АМОГО «Сыктывкар» утвержден акт установления адреса №..., в соответствии с которым ИЖД, расположенному в ... ( в границах спорного земельного участка), присвоен адрес : ....

Как следует из материалов дела, после истечения срока действия договора №..., определенного ... летним сроком, установленным Постановлением АМОГО «Сыктывкар» №... от ** ** **., правоотношения сторон продолжались : истцу направлялся расчет арендной платы за ** ** **., произведенные им платежи принимались в счет оплаты за пользование земельным участком, предоставленным в аренду.

В ** ** **. истец обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о продлении отношений аренды. Письмом №... от ** ** **. в заключении договора аренды земельного участка ответчик отказал, обосновав отказ пропуском срока на обращение, а также отсутствием сведений ЕГРП о государственной регистрации права на объект недвижимости, расположенный на земельном участке.

После этого, по заявке истца была изготовлена кадастровая декларация на объект незавершенного строительства по адресу: ..., согласно сведениям которого на момент обследования кадастровым инженером степень готовности строения составляет ...%.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.

Нормой ст.11 ч.2 Земельного кодекса РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса).

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

С 01.03.2015 г. вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Аналогичные положения содержатся в ст. 22 Земельного кодекса РФ.

Статьей 35 Земельного кодекса РФ установлен принцип преимущественного права аренды земельного участка собственником строения.

Как следует из содержания договора аренды земельного участка по адресу: ..., он был заключен сроком до ** ** **., затем последовательно пролонгировался сторонами до ** ** **. ( истечения ... –летнего срока, установленного Постановлением АМОГО «Сыктывкар» №... от ** ** **.). В течение всего этого периода истец вносил арендную плату, разрабатывал участок под строительство и осуществлял все обязанности арендатора.

После наступления даты ** ** **. правоотношения сторон сохранялись в прежнем объеме. Задолженность по внесению платы за землю по сведениям КУМИ АМОГО « Сыктывкар» у истца отсутствует, арендная плата внесенная им после ** ** **. ответчиком также была принята, задолженности не имеется, на ** ** **. переплата составляет ... рубль.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент вынесения АМО ГО "Сыктывкар" оспариваемого отказа в продлении договора) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства, расположенных на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Препятствий в предоставлении Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на указанных условиях истцу земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... ( согласно акта установления адреса №... – ...) не имеется. Обязанности арендатора исполнялись и исполняются истцом надлежаще с ** ** **. и по настоящее время.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, продолжает осваиваться по назначению, ответчиком иному лицу не распределен, соответственно, основания, установленные ст.46 Земельного кодекса РФ, для прекращения сторонами арендных отношений отсутствуют.

С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенного права истца, на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность заключить с Доброхотовым Ю.В. на срок ... ( ...) года для завершения строительства объекта : «индивидуальный жилой дом» договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... ( согласно акта установления адреса №... – ...).

Требования истца о предоставлении указанного земельного участка на срок до ... лет не основаны на Законе и удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с Доброхотовым Ю.В. договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... ( согласно акта установления адреса №... – ...) на срок ... года для завершения строительства объекта : «индивидуальный жилой дом».

    В удовлетворении требований Доброхотова Ю.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... на срок ... лет – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления его мотивированной части решения. Дата изготовления мотивированного решения –

Судья -                   Ю.А.Дульцева

Мотивированное решение изготовлено