Решение по делу № 2а-247/2019 от 11.04.2019

05RS0013-01-2019-000356-11 РЕШЕНИЕ 2-197/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года. г.Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Алекперова А.С.

при секретаре Рамазановой Ф.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте административно-исковое дело по иску ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте к МКОУ Джимикентская СОШ, соответчик МР «Дербентский район» об устранении нарушения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО4 обратился в суд с указанным иском.

В обоснование своих доводов истец указывает на то, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте поступила жалоба на деятельность муниципального казенного образовательного учреждения «Джемикентская средняя общеобразовательная школа». Суть жалобы - неудовлетворительные условия обучения школьников.

В соответствии с вынесенным определением от 02.04.2019г за №14 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МКОУ «Джемикентская средняя общеобразовательная школа» было проведено административное расследование по жалобе жителя <адрес> ФИО5 по проверке изложенных фактов в деятельности МКОУ «Джемикентская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу <адрес>.

В ходе проведения административного расследования в период с 03.04.2019г по 08.04.2019г, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей № 14-19 (ад) от 04.04.2019г., с которым законный представитель МКОУ «Джемикентская средняя общеобразовательная школа» в установленном порядке ознакомлен.

К выявленным нарушениям относятся:

-территория школы не ограждена забором по всему периметру земельного участка, отсутствует ограждение с северной и восточной стороны земельного участка, учебный процесс по физической подготовке организован в спортивном зале, подлежащем капитальному ремонту, поверхность полов в выбоинах, местами полы проваливаются, стены запылены, двери в выбоинах, нарушена герметичность дверей, в помещениях раздевалок при спортивном зале система отопления работает не эффективно, температура воздуха в помещениях раздевалок определена на уровне 14,8 градусов;

Медицинский кабинет совмещен с библиотекой, не имеет изолированного входа, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям по набору помещений и оборудованию, помещение медицинского кабинета не обеспечено системой холодного, горячего водоснабжения, не установлен рукомойник, бактерицидный облучатель, в составе медицинского блока не оборудован прививочный (процедурный) кабинет», поверхность стен частично тканевая (текстиль+«велюр», не обеспечена возможность проведения влажной уборки, в том числе с применением моющих и дезинфицирующих средств. Выявленные административные правонарушения являются нарушением СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 3.1.,6.1.,4.28., 4.29.,4.21., СанПиН 2.1.3. 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» гл. 6 п. 1.2., 4.2., гл.5 п.5.6.,гл.6 п.5.2., 5.3., 8.4., МУ 3.3.1889-04 «Порядок проведения профилактических прививок» п.4.13., ФЗ РФ №52 от 30.03.1999г «О санэпидемиологическом благополучии населения» ст. 24,ФЗ РФ №52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

К надворному туалету не подведена вода, не установлены рукомойники в соответствии с требованиями п.4.25 СанПиН 2.4.2. 2821-10, установлен 1 заливной рукомойник недостаточного объема (на 248 обучающихся)., не организован питьевой режим, в школе не оборудованы питьевые фонтанчики, отсутствует емкость с дозированным разливом питьевой воды, отсутствует одноразовая посуда для питьевых целей, дети пьют воду из-под водопроводного крана, расположенного на территории школы.

В учебных помещениях значительное количество источников света не функционирует, занижен уровень освещенности рабочих мест обучающихся (протокол лабораторного исследования №237 от 03.04.2019 г., экспертное заключение №121 от 05.04.2019г.).

Занижена норма площади на одного обучающегося, при норме 2,5 кв.м, фактическая площадь составляет 2,1 кв.м, учебные занятия по предмету «физическая культура» проводятся в спортивном зале с неудовлетворительным микроклиматом, в нарушение п.6.2 СанПиН 2.4.2 2821-10, температура в помещениях раздевалок при спортивном зале определена на уровне 14,8 градусов при норме не менее 20-22 радусов (протокол лабораторного исследования № 236 от 03.04.2019г. экспертное заключение № 180 от 05.04.2019г), нарушены требования к воздушно-тепловому режиму помещений школы.

Выявленные административные правонарушения являются нарушением СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п.3.1., 8.1.,8.3.,8.6.,4.9.,4.25., 6.1., 6.2., СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества», ФЗ РФ №52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.28.

Не предъявлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, отсутствует договор на производственный лабораторный контроль в организации, аккредитованной в установленном порядке, отсутствуют результаты (протоколы) лабораторно-инструментальных исследований, в том числе по лабораторному исследованию проб воды, не предъявлен график проведения текущих влажных уборок, график генеральных уборок в помещениях школы, нарушены требования к санитарному содержанию помещений, учебные помещения запылены, в том числе поверхность полов, поверхность осветительной арматуры, отсутствует дезинфицирующие средства, растворы, не соблюдается дезинфекционный режим в помещениях надворных туалетов. Медицинская деятельность осуществляется в отсутствии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии помещения медицинского назначения санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Выявленные административные правонарушения являются нарушением СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 12.4,12.8., 8.6., СП 1.1. 1058-01 «организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» редакция №2 от 27.03.2007г, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» 14.12, приложение 12,ФЗ РФ №52 от 30.03.1999г « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ст. 29.

По выявленным в ходе административного расследования нарушениям административный материал в отношении МКОУ «Джемикентская средняя общеобразовательная школа», должностного лица указанной школы передан в Федеральный суд Дербентского района по ст. 6.3, 6.4, ч.1 ст. 6.7 КОАП РФ, в том числе на временный запрет деятельности спортивного зала и медицинского кабинета.

В соответствии с нормами ч.1. ст.17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа госконтроля, органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических сил, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

08 апреля 2019 года по результатам административного расследования, проведенного в отношении МКОУ СОШ <адрес> в адрес главы МР «Дербентский район» направлена информация о выявленных административных правонарушениях, вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ юридические и должностные лица, индивидуальные предприниматели и граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Изложенные в иске факты свидетельствуют о нарушении юридическим лицом –МКОУ СОШ <адрес>, учредителем которой является МР «Дербентский район» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ при осуществлении образовательной деятельности.

Согласно п.2 ст.51 ФЗ от 30 марта 1999 года №53-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор 5 соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно- эпидемиологического благополучия человека.

Согласно нормам ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с вынесенным определением от 02.04.2019г за №14 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МКОУ «Джемикентская средняя общеобразовательная школа» было проведено административное расследование по жалобе жителя <адрес> Меджидова Г.Р. по проверке изложенных фактов в деятельности МКОУ «Джемикентская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу <адрес>.

Таким образом, исследованными выше доказательствами по делу, доводы административного ФИО4 иска нашли своё полное и объективное подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.51 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск руководителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте удовлетворить.

Признать неправомерным бездействия Администрации MP «Дербентский район» и МКОУ «Джимикентская СОШ» в части нарушения СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

2.Обязать Администрацию МР «Дербентский район» изыскать и выделить финансовые средства на выполнение мероприятий, требующих финансовых затрат, в течение 4-х месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу на выполнение следующих мероприятий:

На оборудование здания школы централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения и внутренней канализации, на обеспечение системой холодного, горячего водоснабжения помещение медицинского блока, туалетные помещения, помещение для обработки уборочного инвентаря ( п. 8.1., 8.2 СапнПиН 2.4.2. 2821-10)

На строительство и оборудование внутренних тёплых санитарных узлов, оборудование в них туалетных кабин, установку перегородок, установку дверей в туалетных кабинах ( п. 4.25 СанПиН 2.4.2 2821-10)

-на оборудование кабины гигиены, на оборудование кабины биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной, горячей воды. ( п.4.25 СанПиН 2.4.2 2821-10)

-на оборудование помещения для мытья, обработки и хранения уборочного инвентаря, оборудование его поддоном, водозаборным краном с подводкой холодной, горячей воды ( п. 4.26 СанПиН 2.4.2 2821-10)

на оборудование и оснащение медицинского блока (в составе медицинского блока: кабинет врача, площадью 14 кв.м., прививочный ( процедурный) кабинет площадью не менее 12 кв.м., помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, и хранения уборочного инвентаря, помещения медицинского назначения сгруппировать в одном блоке ( п. 4.21.,4.22 СанПиН 2.4.2 2821-10).

на проведение капитального ремонта в помещениях спортивного зала, с проведением замены дверей, покрытия полов, проведением покраски и побелки стен, на проведение в помещениях спортивного зала капитального ремонта системы отопления для обеспечения нормируемых показателей микроклимата ( п. 4.28,4.29. 6.1., 6.2., СанПиН 2.4.2 2821-10)

на проведение ревизии и ремонта системы электроосвещения, обеспечение нормируемого уровня освещенности в учебных помещениях, приобретение достаточного количества осветительных ламп. ( п. 7.2.1., 7.2.4, 7.2.5 СанПиН 2.4.2 2821-10)

на выполнение производственного лабораторного контроля по договору с организацией, аккредитованной в установленном порядке, в том числе по лабораторному исследованию проб питьевой воды в соответствии рабочей программы производственного контроля.

3.Обязать МКОУ « Джемикентская средняя общеобразовательная школа им. Г. Алиева» при поступлении финансовыхсредств:

оборудовать здание школы, туалетные помещения централизованной системой водоснабжения и внутренней канализации, обеспечить системой холодного, горячего водоснабжения помещение медицинского блока, туалетные помещения, помещение для обработки уборочного инвентаря

построить и оборудовать внутренние санитарные узлы с установкой перегородок, дверей в туалетных кабинах, с установкой достаточного количества санитарных приборов ( в соответствии с п.4.25 СанПиН 2.4.2. 2821-10)

оборудовать кабину гигиены, с установкой биде или поддона с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной, горячей воды

выделить и оборудовать медицинский блок(кабинет врача, площадью 14 кв.м., прививочный процедурный) кабинет площадью не менее 12 кв.м., помещение для приготовленш дезинфицирующих растворов, и хранения уборочного инвентаря, помещения медицинского назначения сгруппировать в одном блоке.

произвести капитальный ремонт в помещениях спортивного зала, с проведением замены дверей покрытия полов, проведением покраски и побелки стен

в помещениях спортивного зала капитально отремонтировать систему отопления для обеспечения нормируемых показателей микроклимата ( п. 4.28.4.29. 6.1., 6.2., СанПиН 2.4.2 2821- 10)

произвести ревизию и ремонт системы электроосвещения, обеспечить нормируемый уровень освещенности в учебных помещениях, приобрести достаточное количество осветительных ламп. ( п. 7.2.1., 7.2.4, 7.2.5 СанПиН 2.4.2 2821-10

3.8.Разработать рабочую программу производственного контроля, утвердить её, обеспечить выполнение программы производственного лабораторного контроля, заключив договор с организацией, аккредитованной в установленном порядке, иметь результаты ( протоколы) лабораторно-инструментальных исследований, в том числе по лабораторному исследованию проб питьевой воды

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий судья

Решение набрано на компьютере в совещательной комнате