Решение по делу № 2-306/2015 от 12.08.2015

Дело № 2-304/2015            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2015 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием представителя истца Печковой З.Ф. по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики к территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, Егоркиной О.М., Агееву Н.П., Карлиной Л.А. о прекращении права пользования на невостребованные земельные доли и признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием,

установил:

Администрация Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) обратилась в суд с иском к территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, Егоркиной О.М., Агееву Н.П., Карлиной Л.А. о прекращении права собственности ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГ году, ФИО1 – ДД.ММ.ГГ году, ФИО2 – ДД.ММ.ГГ году на невостребованные земельные доли каждого площадью.. . га, в том числе пашни.. . га, из собственников невостребованных земельных долей СХПК им. Ленина Яльчикского района Чувашской Республики и признании за муниципальным образованием «Большеяльчикское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на 3 невостребованные земельные доли СХПК им. Ленина по.. . га каждая, в том числе пашни.. . га, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью.. . га., расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Большеяльчикское сельское поселение, указывая, что постановлением администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № собственникам земельных долей СХПК им. Ленина Яльчикского района Чувашской Республики выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.

Размер одной земельной доли составил.. . га, в том числе.. . га пашни. Всего в список собственников земельных долей были включены.. . человек. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила.. . га. Большинство собствен-ников земельных долей никаким образом своими долями не распорядились.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельским поселением в 2011 году составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Елчек ен» от 02 ноября 2013 года за № 133-134 (11052), размещен на официальном сайте «Большеяльчикское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики. В газете, в интернет сайте сельского поселения также было размещено объявление о проведении 03 февраля 2014 года в 13.00 часов общего собрания собственников земельных долей в здании Большеяльчикского сельского Дома культуры.

С момента публикации в течении трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В связи с поступлением в сельское поселение возражений от 25 собственников земельных долей, указанные земельные доли, принадлежащие лицам, заявившим возражение, были исключены из списка невостребованных долей. После истечения трех месяцев со дня опубликования сведений о невостребованных земельных долях, постановлением главы Большеяльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № утвержден список невостребованных земельных долей СХПК имени Ленина Яльчикского района ЧР.

Представитель истца Печкова З.Ф. исковые требования полностью поддержала по изложенным в нем мотивам и вновь приведя их суду пояснила, что все 3 собственника земельных долей в настоящее время умерли, земельные доли никем не обрабатываются, в соответствии с их сельскохозяйственным назначением не используются. За выделом доли никто из их наследников не обращался, несмотря на предложение, напечатанное в газете «Елчек ен». Министерство имущественных и земельных отношений ЧР не намерено обращаться в суд с требованием о признании права республиканской собственности на спорные земельные доли. Просит прекратить право собственности на невостребованные земельные доли ФИО3, ФИО1, ФИО2 на невостребованные земельные доли каждого площадью.. . га, в том числе пашни.. . га на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в размере.. . доли каждому от общей площади земельного участка, составляющей до выделов.. . кв.м. с кадастровым номером.. . – всего.. . доли площадью.. . га., расположенный по адресу:.. ..

Представитель ответчика – территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явился. Причину неявки суду не сообщил и ходатайства об отложении судебного разбирательства на заявил.

Ответчики – Егоркина О.М., Агеев Н.П., Карлина Л.А. извещенные о месте и времени судебного заседания на судебное разбирательство не явились.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания на судебное разбирательство не явилась. Причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по ЧР, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении не возражают против признания земельных долей СХПК им. Ленина невостребованными и признании права муниципальной собственности на земельные доли за администрацией Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района ЧР. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Представители третьих лиц - филиала ФГБУ Росреестра по Чувашской Республике - Чувашии, СХПК им. Ленина Яльчикского района ЧР, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явились, каких-либо возражений по существу иска не представили.

Суд, с учетом мнения представителя истца, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 35, ст. 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Правительством РФ в его развитие Постановлениями от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», действовавшие в спорный период, к членам реорганизуемых хозяйств земли бывшего хозяйства в ходе реорганизации переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Эта земельная доля (пай) могла быть получена в натуре при выходе из хозяйства, или внесена в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались: работники хозяйства; пенсионеры, проживавшие на их территориях; лица занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях хозяйства); временно отсутствовавшие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства); лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения) и лица, уволенные с хозяйства по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

Из пункта 18 Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренного Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», следует, что момент возникновения права собственности на земельную долю определяется датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с абз.7 п.3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 (в редакции от 24 декабря 1993 года) документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Пунктом 9 названного Указа Президента РФ предусматривалась выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства о праве собственности на земельную долю в 10-дневный срок с момента принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину в собственность.

В соответствии с постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № были утверждены списки собственников земельных долей коллективного хозяйства имени Ленина Яльчикского района, а также принято решение о выдаче собственникам земельных долей свидетельства о праве собственности на земельные доли согласно спискам, утвержденным пунктом 1 данного постановления (л.д.6). В представленных истцом в списках значатся фамилии ФИО3, ФИО1, ФИО2 (л.д.6-16).

Документами, удостоверяющими право на земельную долю в силу ст. 18 ФЗ от 24 июня 2007 года (в ред. от 29 декабря 2010 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГ № видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью.. . кв.м. расположен по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Яльчикский район, Большеяльчикское сельское поселение; граница земельного участка не установлена с требованиями действующего законодательства, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства (л.д.17).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные лица на основании постановления главы Администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ на территории землепользования, расположенном на территории сельского поселения каждый в силу вышеназванных нормативных актов, имеет на праве собственности земельные доли площадью.. . га пашни, составляющие.. . долю из общей долевой собственности, составлявшей.. . кв.м. в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №.

При этом согласно сведений об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ сведения о правах ФИО3, ФИО1, ФИО2 на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д.46,58,71).

Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пунктов 3, 4 и 6 ст.21.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.5 Закона ЧР «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Закона ЧР «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

Как видно из представленной суду газеты «Елчек ен» от 02 ноября 2013 года за № 133-134 (11051-11052), администрация Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики разместила информацию о том, что земельные доли СХПК имени Ленина Яльчикского района в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными с приведением списка собственных указанных земельных долей. Также была размещена информация о проведении 03 февраля 2014 года в 13.00 часов общего собрания собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.18-19,20,21). Данная информация также была размещена на Интернет сайте сельского поселения http://gov.cap.ru/info.aspx?gov_id=535id=2642847.

По итогам общего собрания собственников земельных долей, состоявшегося в 13.00 часов 03 февраля 2014 года в здании Большеяльчикского СДК, на котором присутствовало 11 собственников земельных долей (л.д.31,32), в связи с неявкой собственников земельных долей СХПК им. Ленина в Большеяльчикской СДК, собрание участников долевой собственности по утверждению невостребованных земельных долей участников долевой собственности СХПК им. Ленина признано не состоявшимся.

Постановлением главы Большеяльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № (л.д.33,34-35) утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей СХПК им. Ленина Яльчикского района ЧР (л.д.35-35).

Таким образом, обращение администрации Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ (л.д.36) Муниципальное учреждение – Большеяльчикское сельское поселение Яльчикского района ЧР зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ. Главой Большеяльчикского сельского поселения является ФИО4.

Согласно Уставу Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, основным видом деятельности Большеяльчикского сельского поселения является деятельность органов местного самоуправления поселковых и сельских населенных пунктов (л.д.37-43).

Из объяснений представителя истца и материалов дела установлено, что земля, находящаяся в общей долевой собственности умерших, имеет сельскохозяйственное назначение, но по целевому назначению не использовалась более трех лет, участники общей долевой собственности к настоящему времени умерли, в свое время выдел своей доли не произвели. К настоящему времени никто из наследников с претензией к сельскому поселению не обратились.

Согласно сведений отдела ЗАГС администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ (л.д.45,57,70), в архиве ЗАГС имеются записи актов о смерти ФИО3, ФИО1, ФИО2.

Согласно выписок из похозяйственных книг Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района ЧР ФИО3, ФИО1, ФИО2 проживали по день своей смерти в селе Большие Яльчики Яльчикского района Чувашской Республики (л.д.47,59,72).

Нотариусом Яльчикского нотариального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ сообщается, что на имущество ФИО1, ФИО2 в делах Яльчикской нотариальной конторы Чувашской Республики не имеется. Никто из наследников в контору с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство не обращался. Наследником подавшим заявление на имущество ФИО3 является супруга ФИО3, которая, согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГ умерла ДД.ММ.ГГ году. И после ее смерти, согласно извещения нотариуса Яльчикского нотариального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ никто из наследников в контору с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство не обращался

При этом наследники умерших лиц Егоркина О.М., Агеев Н.П., Карлина Л.А. не претендуют на земельную долю, площадью.. . га кадастровым номером № после умерших ФИО3, ФИО1, ФИО2, о чем представили суду свои письменные заявления (л.д.44,56,69).

Таким образом, обращение сельского поселения с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

До обращения в суд администрацией сельского поселения полностью была выполнена процедура, установленная ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием «Большеяльчикское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности за муниципальным образованием «Большеяльчикское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованные спорные земельные доли влечет прекращение права собственности собственников земельных долей. Следовательно, требования истца о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли за вышеуказанными лицами, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Прекратить право общей долевой собственности: ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГ году; ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГ году; ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГ году каждого на земельную долю площадью.. . га., в том числе.. . га. пашни, в размере.. . доли в составе невостребованных земель сельскохозяйственного производственного кооператива им. Ленина Яльчикского района Чувашской Республики, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, на территории Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием «Большеяльчикское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО3, ФИО1, ФИО2 каждому по.. . га, в том числе.. . га. пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в размере.. . доли от общей площади, составлявшей.. . кв.м., с кадастровым номером № (всего 3 земельных долей, площадью.. . га.), расположенных по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Большеяльчикское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А.Викторов