Решение по делу № 2-2353/2024 от 30.10.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городец                             01 ноября 2024 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Самариной М.Д., при ведении протокола помощником судьи Рябковой Т.Я., с участием представителя истца - помощника Городецкого городского прокурора Фатехова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городецкого городского прокурора в защиту интересов Мишановой Н. П. к МКУ "Градоустройство" о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в защиту интересов Мишановой Н. П. к МКУ "Градоустройство" о признании бездействия по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным, обязании устранить нарушения трудового законодательства.

В обосновании заявленных требований указано, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МКУ "Градоустройство", по результатам которой выявлены нарушения Трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от *** *н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» (далее - Правила) работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

На основании положений пунктов 3, 4, 25 Правил организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до *** работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Порядок обеспечения работников МКУ "Градоустройство" специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены приказом директора МКУ "Градоустройство" от ***.

Установлено, что на основании заключенного трудового договора * от *** Мишанова Н. П. осуществляет трудовую деятельность в МКУ "Градоустройство" в должности рабочего зеленого хозяйства 3 разряда на 0,5 ставки.

Согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ Мишановой Н.П. предусмотрены следующие средства индивидуальной защиты на год: костюм х/б с водоотталкивающей пропиткой - 1 шт., плащ непромокаемый - 1 шт. на 3 года, перчатки с полимерным покрытием - 6 пар, ботинки кожаные или сапоги кирзовые - 1 пара, сапоги резиновые - 1 пара, жилет сигнальный 2 класса защиты - 1 шт. до износа, очки защитные - 1 пара до износа, наушники противошумные - 1 пара до износа, пояс предохранительный - 1 шт. до износа, костюм на утепленной подкладке - 1 шт. на 2,5 года, сапоги кожаные утепленные или валенки с резиновым низом - 1 пара на 3 года, рукавицы утепленные - 3 пары, перчатки резиновые - 3 пары.

В ходе проверки установлено, что указанный работник не обеспечен: жилет сигнальный 2 класса защиты - 1 шт. до износа, очки защитные - 1 пара до износа, наушники противошумные - 1 пара до износа, пояс предохранительный - 1 шт. до износа, перчатки резиновые - 3 пары.

На основании изложенного истец просит признать незаконным бездействие МКУ "Градоустройство" по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты, обязать МКУ "Градоустройство" в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать Мишановой Н.П. средства индивидуальной защиты.

Определением суда от *** в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца - помощник Городецкого городского прокурора Фатехов А.К. заявленные требования поддержал, обстоятельств, изложенные в исковом заявлении подтвердил, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ "Градоустройство" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что с целью предотвращения и уменьшения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов МКУ «Градоустройство» был осуществлен заказ на средства индивидуальной защиты в соответствии со штатным расписанием, профессиями, специальностями, сезонностью (зима). На период оформленного заказа работники МКУ «Градоустройство» были обеспечены средствами индивидуальной защиты также в соответствии со штатным расписанием, профессиями, специальностями, сезонностью (осень), что отражено в карточке учета выдачи СИЗ, а также в журнале учета выдачи СИЗ.

Работники МКУ «Градоустройство», указанные в исковом заявлении, в отношении которых установлено необеспечение СИЗ в полном объеме, на *** находятся в трудовых отношениях, оформленных в установленном трудовым законодательством порядке в МКУ «Градоустройство».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Мишанова Н.П., Администрация Городецкого муниципального округа ....... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МКУ "Градоустройство" по результатам которой выявлены нарушения Трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно положений ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 1 ст. 221 ТК РФ).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (ч. 5 ст. 221 ТК РФ).

Средство индивидуальной защиты – средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ). СИЗ включают в себя специальную одежду и обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (ст. 221 ТК РФ).

Право работника на получение СИЗ закреплено в ст. 216 ТК РФ.

Обеспечение работников СИЗ регламентируется в ст. 221 ТК РФ, а также в других нормах Кодекса. Работодатель за счет собственных средств приобретает сертифицированные СИЗ и смывающие средства, выдает их работникам, обучает их использованию, контролирует правильность применения, информирует работников о полагающихся им СИЗ (ст. 214, 219 ТК РФ).

В соответствии со статьей 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказа Минтруда России от 29.10.2021

В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от *** *н, работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

Согласно пунктов 3, 4, 25, 26, 27 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до *** работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии)

Выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам.

В электронной карточке учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника или данные с электронных считывающих устройств, фиксирующих биометрические данные работника или его электронную подпись, либо иные сведения, позволяющие идентифицировать личность работника.

В случае обеспечения учета выдачи СИЗ в электронном виде ведение личных карточек на бумажном носителе не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, порядок обеспечения работников МКУ «Градоустройство» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержден приказом директора учреждения ***.

На основании пункта 3.7 Порядка периодичность выдачи СИЗ работникам учреждения установлена приложением *.

Согласно Приложению *, выдача работникам СИЗ в МКУ «Градоустройство» осуществляется на основании Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно – коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от *** *н.

Судом установлено, что Мишанова Н.П. работает в МКУ "Градоустройство" в должности рабочего зеленого хозяйства 3 разряда на 0,5 ставки на основании заключенного трудового договора * от ***.

Как следует из карточки учета средств индивидуальной защиты работника МКУ "Градоустройство" Мишановой Н.П., работодателем не выданы средства индивидуальной защиты (СИЗ): жилет сигнальный 2 класса защиты - 1 шт. до износа, очки защитные - 1 пара до износа, наушники противошумные - 1 пара до износа, пояс предохранительный - 1 шт. до износа, перчатки резиновые - 3 пары.

Таким образом, судом установлено, что со стороны работодателя МКУ "Градоустройство" усматривается необеспечение СИЗ работника, чем не выполняются требования статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт необеспечения работника МКУ "Градоустройство" Мишановой Н.П. средствами индивидуальной защиты в нарушение требований трудового законодательства, и подтвержден надлежащими доказательствами, соответственно, исковые требования прокурора заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению, поскольку в отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника, суд полагает необходимым установить ответчику срок для обеспечения средствами индивидуальной защиты – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городецкого городского прокурора в защиту интересов Мишановой Н. П. к МКУ "Градоустройство" о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения трудового законодательства, удовлетворить частично.

Признать бездействие МКУ "Градоустройство" по обеспечению работника Мишановой Н. П. средствами индивидуальной защиты незаконными.

Обязать МКУ "Градоустройство" (ИНН *) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить Мишанову Н. П. средствами индивидуальной защиты, а именно: выдать Мишановой Н. П. средства индивидуальной защиты: жилет сигнальный 2 класса защиты - 1 шт. до износа, очки защитные - 1 пара до износа, наушники противошумные - 1 пара до износа, пояс предохранительный - 1 шт. до износа, перчатки резиновые - 3 пары.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья             М.Д.Самарина