Решение по делу № 33-10128/2023 от 14.03.2023

<данные изъяты>

Судья: Калашникова Ю.А. 50RS0<данные изъяты>-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 марта 2023 года <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Вуколовой Т. Б.,

судей Воронко В. В., Деевой Е. Б.,

при помощнике судьи Даниловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Зоонегина А. Е. на решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

по гражданскому делу <данные изъяты> ~ М-2406/2022 по исковому заявлению Зоонегина А. Е. к Администрации городского округа <данные изъяты>, Соловьевой А. В., Крюковской В. В. о признании незаконными постановлений и признании недействительными соглашений о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена,

заслушав доклад судьи Деевой Е.Б., объяснения явившихся лиц, истца Зоонегина А.Е., представителя истца Петровичевой И.С.,

установила:

Истец Зоонегин А.Е. обратился в суд и, с учетом увеличения требований (л.д. 213-215 т.1), просит:

- признать незаконным постановление Администрации городского округа Серпухов от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, городской округ Серпухов, <данные изъяты>, земельный участок 6а, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», признать недействительным Соглашение <данные изъяты> от <данные изъяты> о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности;

- признать незаконным Постановление Администрации городского округа Серпухов от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, городской округ Серпухов, <данные изъяты>, земельный участок 6а, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», признать недействительным Соглашение <данные изъяты> от <данные изъяты> о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности;

- признать незаконным Постановление Администрации городского округа Серпухов от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, городской округ Серпухов, <данные изъяты>, земельный участок 6, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», признать недействительным Соглашение <данные изъяты> от <данные изъяты> о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности;

- признать незаконным Постановление Администрации городского округа Серпухов от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, городской округ Серпухов, <данные изъяты>, земельный участок 6, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», признать недействительным Соглашение <данные изъяты> от <данные изъяты> о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Свои требования мотивирует тем, что истец Зоонегин А.Е. имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером 50:32:00402010:2037, площадью 1000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Серпуховский p-он д. Бутурлино. В 2020 году Зоонегин А.Е. неоднократно обращался в Администрацию г.о. Серпухов с заявлением о перераспределении земельного участка. При этом, в каждом конкретном обращении Зоонегин А.Е. видоизменял схему испрашиваемого к перераспределению земельного участка. В итоге, Администрацией г.о. Серпухов истцу Зоонегину А.Е. было сказано, что ввиду того, что имеется возможность сформировать самостоятельный земельный участок, чтобы он ждал торгов и при наличии желания участвовал в них. В настоящее время стало известно, что в отношении заявленного к перераспределению земельного участка Зоонегиным А.Е. Администрацией г.о. Серпухов принято решение о перераспределении и заключении соглашения с соседями Зоонегина А.Е., ответчиками по делу Соловьевой А.В. и Крюковской В.В. Ответчику Соловьевой А.В.ранее принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040210:2759, в результате перераспределения ответчику Соловьевой А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок 50:32:0040210:2799, площадью 1630 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты> д. Бутурлино земельный участок 6а. Право собственности зарегистрировано 21.02.2022г. Ответчику Крюковской В.В.ранее принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040210:2776, в результате перераспределения ответчику Крюковской В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок 50:32:0040210:2813, площадью 1709 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты> д. Бутурлино земельный участок 6. Право собственности зарегистрировано 15.03.2022г. Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, перераспределение земельных участков ответчиков Соловьевой А.В. и Крюковской В.В. произошло таким образом: вплотную к границам земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040210:395, и в данном случае Администрация не посчитала, что нарушаются права собственника земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040210:395 (как в случае с Зоонегиным А.Е.); в результате перераспределения границы земельных участков ответчиков были сформированы таким образом, что перекрыли подъездную дорогу, которая существовала на протяжении более 30-ти лет и по которой истец Зоонегин А.Е. осуществлял подъезд к своему земельному участку, других вариантов подъезда нет. Кроме того, истец Зоонегин А.Е. планирует проводить работы по реконструкции своего дома, а новые границы земельных участков ответчиков не позволяют транспортным средствам, осуществляющим доставку стройматериалов, а также строительной технике подъехать к земельному участку истца. Описанные выше обстоятельства подтверждают тот факт, что в Администрации г.о. Серпухов имеется избранный подход к рассмотрению документов и принятия по ним решения. Поскольку в данном случае в результате заключения спорного соглашения о перераспределении произошло отчуждение земельного участка, находящегося в государственной собственности без проведение торгов, и в отсутствие предусмотренных статьей 39.28 ЗК РФ оснований, названное соглашение подлежит признанию недействительным в порядке статьи 168 ГК РФ, поскольку в данном случае при совершении оспариваемой сделки были нарушены публичные интересы и затронуты права неопределенного круга лиц.

Истец Зоонегин А.Е. в судебное заседание не явился, извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении в его отсутствие с участием его представителя по доверенности Петровичевой И.С. (л.д.85 т.2).

Представитель истца Петровичева И.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить с учетом проведенной по делу экспертизы, также пояснила, что истец лишен проезда к своему участку, обращался за перераспределением земельного участка, ему было отказано Администрацией г.о. <данные изъяты>.

Ответчик Соловьева А.В. в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности Кидинов А.Д. возражал против удовлетворения иска, просил отказать, представил письменные пояснения по иску (л.д.1-5 т.2), в которых указал, что истец за период с <данные изъяты> не обращался с заявлением о формировании отдельного земельного участка для выставления его на публичные торги. А так же не обратился в суд за защитой своих прав и интересов относительно полученных ранее решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ни в досудебном порядке путем направления жалобы в Администрацию в соответствии с разделом IV Административного регламента, а так же в судебном. Доказательств о том, что права истца нарушены, не представлено. Земельный участок не использовался, не обрабатывался, полностью зарос, а в настоящее время он используются по назначению Соловьевой А.В., которая платит налоги. Что касается подъездной дороги, которая со слов истца существовала на протяжении более 30 лет, то согласно «яндекс-картам» и распечатки публичной кадастровой карты видно, что с северной стороны относительно спорных земельных участков расположено зеленое поле и дороги никогда не было. Также пояснил, что истец не обращался в Администрацию г.о. Серпухов, в связи с образованием самостоятельного участка и дальнейшим его выкупом с торгов. Ответчик не препятствует в осуществлении подъезда к земельному участку истца, готов представить проезд к участку истца, как указано на схеме 5 заключения эксперта.

Представитель ответчика администрации г.о. Серпухов в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные пояснения по иску (л.д.216-219 т.1), а которых указано, что отказ Зоонегину А.Е. в предоставлении государственной услуги был обусловлен тем, что на момент рассмотрения его заявления в отношении перераспределяемого земельного участка согласовано положительное решение об утверждении схемы. После этого Зоонегин А.Е. не обращался за предоставлением вышеуказанной Государственной услуги. Доводы Зоонегина А.Е. о том, что из перераспределенного земельного участка возможно было сформировать самостоятельный земельный участок не нашли своегообъективного подтверждения, поскольку в ходе осмотров было установлено, что к данному земельному участку отсутствует свободный проезд (проход), и доступ на данный земельный участок осуществляется через земельные участки Соловьевой А.В. и Крюковской В.В. При этом в ходе перераспределения земельного участка указанным лицам, сформированы земельные участки правильной прямоугольной формы, что служит рациональному использованию земельного участка.

Ответчик Крюковская В.В. в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском не согласна (л.д.35 т.2).

Решением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Зоонегина А. Е. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцом Зоонегиным А.Е., поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился лично и в лице представителя, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

Изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения, явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. ст. 327 и 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил подлежащие применению нормы материального права, и постановил законное и обоснованное решение, не допустив существенных нарушений норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040210:2037 площадью 1000+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» (л.д. 11-16,137-139,143 т.1).

Согласно выписки из ЕГРН собственником жилого дома площадью 99,8 кв.м. с кадастровым номером 20:32:0040210:2131, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/п Данковское, д. Бутурлино, <данные изъяты>А является Зоонегин А.А. (л.д.140-142 т.1).

Решением Администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>37397732 (от <данные изъяты> <данные изъяты>-О) истцу Зоонегину А.Е. отказано в предоставлении Государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, согласно ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно акту осмотра, формируемой схемой нарушаются права собственников земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040210:395 (л.д.34,94 т.1).

<данные изъяты> Комиссией администрации г.о. Серпухов проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040210:2037 площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино, и земельного участка площадью 390 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена. В результате осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040210:2037, принадлежащий на праве собственности Зоонегину А.Е., на момент осмотра не имеет общее ограждение с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. На основном земельном участке располагается жилой дом, также принадлежащий на праве собственности заявителю (л.д. 129 т.1).

Решением Администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>38300749 (решение от <данные изъяты> <данные изъяты>-О) истцу Зоонегину А.Е. отказано в предоставлении Государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, согласно ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вскрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (л.д.35-36,125-126 т.1). Представлено сводное заключение Министерства имущественных отношений <данные изъяты> (л.д. 127-128 т.1).

Решением Администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>39611145 (решение от <данные изъяты> <данные изъяты>-О) истцу Зоонегину А.Е. отказано в предоставлении Государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении перераспределяемого земельного участка, ранее согласовано положительное решение об утверждении схемы (л.д.37,115-116 т.1). Представлено сводное заключение Министерства имущественных отношений <данные изъяты> (л.д. 117-118 т.1).

Истцом представлены схемы расположения земельного участка, представляемые на согласование в администрацию (л.д. 38-39 т.1).

Решением администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>45826552 Зоонегину А.Е. отказано в предоставлении Государственной услуги по перераспределению земель со ссылкой на ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земельного участка недостаткам (л.д. 95 т.1).

Также установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040210:2799 площадью 1630+/-14 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино, земельный участок 6а, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок», сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» по состоянию на <данные изъяты> и <данные изъяты> является Соловьева А.В. (л.д.17-23,52 т.1).

Ранее Соловьевой А.В. принадлежал земельный участок площадью 900 кв.м. с кадастровым номером 50:32:0040210:568 по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино, <данные изъяты> (л.д. 179-181 т.1).

<данные изъяты> комиссией администрации г.о. Серпухов проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040210:568 площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино, <данные изъяты>. В результате осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:32:0040210:568, принадлежащем на праве собственности Соловьевой А.В., расположен жилой дом. Прирезаемый земельный участок свободен от построек и не имеет самостоятельного подъезда. Формируемой схемой права третьих лиц не нарушаются (л.д. 178 т.1).

Постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты>-П утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Бутурлино, <данные изъяты>, с кадастровым номером 50:32:0040210:568 площадью 900 кв.м. Этим же постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1365 кв.м., в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 465 кв.м., и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 900 кв.м. (КН 50:32:0040210:568). Присвоен адрес образуемому земельному участку: Российская Федерация, <данные изъяты>, городской округ Серпухов, <данные изъяты>, земельный участок 6а (л.д. 106оборот-107, л.д.119-124,170-177 т.1).

<данные изъяты> комиссией администрации г.о. Серпухов проведен осмотр земельного участка площадью 265 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино. В результате осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040210:2759 принадлежит на праве собственности Савельевой А.В., участок огорожен забором. Прирезаемый земельный участок примыкает к земельному участку заявителя, доступ на него осуществляется через земельный участок заявителя. На прирезаемом участке отсутствуют объекты. Сформировать самостоятельный участок нет возможности (л.д. 159 т.1).

Постановлением Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-П утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1630 кв.м., расположенного в границах муниципального образования «<данные изъяты>», в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 265 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1365 кв.м. (КН 50:32:0040210:2759). Присвоен адрес образуемому земельному участку: Российская Федерация, <данные изъяты>, городской округ Серпухов, <данные изъяты>, земельный участок 6а (л.д. 151-158 т.1).

Представлена копия реестрового дела и межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040210:2799 (л.д. 54-65,87-92 т.1).

Собственником земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040210:2813 площадью 1709+/-14 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино, земельный участок 6, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок», сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» по состоянию на <данные изъяты> является Крюковская В.В. (л.д.24-33 т.1). На <данные изъяты> собственником данного земельного участка является ответчик Соловьева А.В. (л.д. 53 т.1).

Ранее в собственности Крюковской В.В. находился земельный участок площадью 900 кв.м. с кадастровым номером 50:32:0040210:2175 по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино-6 (л.д. 198-200 т.1).

<данные изъяты> комиссией администрации г.о. Серпухов проведен осмотр земельного участка площадью 490 кв.м., прирезаемый к земельному участку с кадастровым номером 50:32:0040210:2175 площадью 900 кв.м., расположенному по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино-6. В результате осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040210:2175 огорожен, прирезаемый земельный участок не огорожен, подъезд к земельному участку отсутствует. Сформировать самостоятельный участок не представляется возможным (л.д. 201-203 т.1).

Постановлением Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-П была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, городской округ Серпухов, <данные изъяты>, земельный участок 6, с кадастровым номером 50:32:0040210:2175, общей площадью 900 кв.м. Этим же постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1390 кв.м., в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 490 кв.м., и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 900 кв.м. (КН 50:32:0040210:2175) (л.д. 96оборот, 190-196,204-205 т.1).

<данные изъяты> заключено соглашение <данные изъяты> о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности между Комитетом по управлению имуществом г.о. Серпухов и Крюковской В.В., в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040210:2776 площадью 1390 кв.м., расположенный в границах муниципального образования г.о. <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино, земельный участок 6, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» в соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от <данные изъяты> (л.д. 99 оборот-100, 183-189 т.1).

Постановлением Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-П утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1709 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>, городской округ Серпухов, <данные изъяты>, земельный участок 6, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 319 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1390 кв.м. (КН 50:32:0040210:2776) (л.д. 79 т.1).

Представлена копия реестрового дела и межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040210:2813 (л.д. 66-78,79-86 т.1).

В материалы дела представлены фотографии спорных земельных участков (л.д.220-225 т.1).

Представителем ответчика в материалы дела представлены скриншоты с публичной кадастровой карты и Яндекс-карты размещения спорных земельных участков (л.д.6-8 т.2).

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на <данные изъяты> собственником земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040210:693 площадью 1000+/-6 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино, является Чубарова Н.Е. (л.д.15-24 т.2.).

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на <данные изъяты> собственником земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040210:679 площадью 1000+/-6 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино, <данные изъяты>, является Бочкарева М.А. (л.д.25-34 т.2).

Для правильного рассмотрения спора по делу проведена землеустроительная экспертиза.

Из заключения эксперта ИП Мулерова С.А. (л.д.50-79 т.2) следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0040210:2799 и 50:32:0040210:2813 фактически используются как единый земельный участок. Определить фактические границы каждого из земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:2799 и 50:32:0040210:2813 невозможно, так как ограждение и межевые знаки на смежной границе указанных земельных участков отсутствуют. Общая фактическая площадь земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:2799 (Соловьева А.В.) и 50:32:0040210:2813 (Крюковская В.В.), расположенных по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино, составляет 3353 кв.м., что на 14 кв.м. больше, чем по сведениям ЕГРН. <данные изъяты> соответствует сведениям ЕГРН в пределах допустимой погрешности измерений. <данные изъяты> земельного участка Зоонегина А.Е. с кадастровым номером 50:32:0040210:2037, расположенного по адресу: <данные изъяты>, г.о. Серпухов, д. Бутурлино, составляет 941 кв.м., что на 59 кв.м. меньше, чем по сведениям ЕГРН. <данные изъяты> не соответствует сведениям ЕГРН.

На день обследования проезд к земельному участку Зоонегина А.Е. осуществляется с юго-восточной стороны по проезду с твердым покрытием из щебня. <данные изъяты>а составляет более 100 метров. Фактическая ширина проезжей части проезда составляет 3,00 метра. Общая фактическая ширина проезда вблизи земельного участка Зоонегина А.Е. с кадастровым номером 50:32:0040210:2037 составляет 4,40 – 4,80 метра. Со стороны улицы общая ширина проезда составляет более 9 метров.

В соответствии с таблицами 11.3 и 11.4 СП 42.13330.2016 «СНиП <данные изъяты>-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» проезды сельских поселений, обеспечивающие непосредственный подъезд к участкам жилой застройки должны иметь одну полосу движения шириной 4,50 метра, то есть фактическая ширина проезда соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «СНиП <данные изъяты>-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

По сведениям ЕГРН установлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:693 и 50:32:0040210:679 пересекают проезжую часть проезда на протяжении 6,20 метров так, что по сведениям ЕГРН проезда не имеется, а имеется проход шириной 0,97 – 1,01 метра. По сведениям ЕГРН ширина проезда между земельными участками с кадастровыми номерами 50:32:0040210:612 и 50:32:0040210:356 составляет 3,77 – 4,02 метра, что не соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «СНиП <данные изъяты>-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

На день обследования признаков использования земель вдоль северо-западной и юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040210:395 для проезда не имеется, так как указанная территория является пустырем с травянистой растительностью.

Во внешнем ограждении земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:2799 и 50:32:0040210:2813 как со стороны северо-западной границы, так и со стороны юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040210:395 обустроены ворота, то есть Соловьева А.В. и Крюковская В.В. планируют использовать указанные земли для проезда.

В 2020 году до перераспределения земельных участков Соловьевой А.В. и Крюковской В.В. и земель неразграниченной государственной собственности в ЕГРН имелись сведения о земельных участках Соловьевой А.В. с кадастровым номером 50:32:0040210:568 площадью 900 кв.м. и Крюковской В.В. с кадастровым номером 50:32:0040210:2175 площадью 900 кв.м. Площадь земель неразграниченной государственной собственности со стороны задней межи земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:568 и 50:32:0040210:2175 с учетом границ смежных земельных участков составляла 1538 кв.м., что позволяло сформировать земельный участок площадью более 500 кв.м.

В октябре 2020 года и феврале 2021 года проведено перераспределение вышеуказанных земельных участков и земель неразграниченной государственной собственности. В результате перераспределения образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0040210:2776 площадью 1390 кв.м. и 50:32:0040210:2759 площадью 1365 кв.м. Площадь земель неразграниченной государственной собственности со стороны задней межи земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:2776 и 50:32:0040210:2759 с учетом границ смежных земельных участков составляла 583 кв.м., что позволяло сформировать земельный участок площадью более 500 кв.м.

В августе 2021 года и октябре 2021 года проведено перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:2776 и 50:32:0040210:2759 и земель неразграниченной государственной собственности. В результате перераспределения образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0040210:2799 площадью 1630 кв.м. и 50:32:0040210:2813 площадью 1709 кв.м.

На момент перераспределения земельных участков Соловьевой А.В. и Крюковской В.В. в 2020-2021 годах сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:693 и 50:32:0040210:679 имелись в ЕГРН, то есть границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:693 и 50:32:0040210:679 были установлены до перераспределения земельных участков Соловьевой А.В. и Крюковской В.В.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:693 и 50:32:0040210:679 в рамках экспертизы не исследовались, то есть установить причину пересечения обустроенного проезда фактически используемого Зоонегиным А.Е. и земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:693 и 50:32:0040210:679 невозможно.

В результате перераспределения земельных участков Соловьевой А.В. и Крюковской В.В. границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:2799 (Соловьева А.В.) и 50:32:0040210:2813 (Крюковская В.В.) установлены так, что обеспечить проезд к земельному участку Зоонегина А.Е. невозможно.

Для обеспечения проезда к земельному участку Зоонегина А.Е. с кадастровым номером 50:32:0040210:2037 без изменения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:693 и 50:32:0040210:679 возможно изменить границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:2799 (Соловьева А.В.) и 50:32:0040210:2813 (Крюковская В.В.) так, чтобы обеспечить проезд к земельному участку Зоонегина А.Е. шириной 4.50 метра.

Заключение судебной экспертизы признано судом надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертное заключение составлено полно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имелось, с учетом квалификации, образования и стажа работы лиц, составивших экспертное заключение. Доказательств, ставящих под сомнение выводы указанной экспертизы, стороной ответчика и третьим лицом в материалы дела не представлено, о проведении повторной экспертизы не заявлено.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установил, что в августе и сентябре 2020г. истец обращался в Администрацию г.о. <данные изъяты> с заявлениями о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, смежного с принадлежащим ему земельным участком, решениями администрации г.о. Серпухов истцу отказано в перераспределении земельного участка по основаниям, предусмотренным п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Из представленных доказательств следует, что испрашиваемый Зоонегиным А.Е. к перераспределению земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на момент обращения с указанными заявлениями формируется рядом с земельным участком с кадастровым номером 50:32:0040210:568, собственником которого являлась Соловьева А.В., а также с земельным участком с кадастровым номером 50:32:0040210:395, в связи с чем, образование земельного участка по предложенным истцом схемам, могло привести к вклиниванию, чересполосице, изломанности границ.

Решения администрации г.о. Серпухов об отказе в предоставлении истцу государственной услуги по перераспределению земель Зоонегиным А.Е. не оспаривались и недействительными не признаны.

Также судом установлено, что <данные изъяты> Зоонегин А.Е. снова обратился с заявлением о перераспределении ему земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 387 кв.м. Решением администрации г.о. Серпухов истцу отказано в предоставлении государственной услуги в связи с ранее согласованным положительном решении об утверждении схемы.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец ссылается на нарушение его прав и законных интересов перераспределением земель, государственная собственность на которые не разграничена, ответчикам, поскольку в результате такого перераспределения истец лишен проезда к своему земельному участку.

Суд первой инстанции, разрешая возникший спор по существу требований, руководствуясь положениями приведенных норм материального права, исходя из обстоятельств возникшего спора, правильно исходил из того, что по спорным земельным участкам ранее не имелось проезда к земельному участку истца, данные участки представляют собой пустырь с травянистой растительностью, в настоящее время ответчиками обустроены ворота на имеющийся проезд. Подъезд к земельному участку истца осуществляется с юго-восточной стороны по проезду с твердым покрытием из щебня. То обстоятельство, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0040210:679 и 50:32:0040210:693, сведения о которых внесены в ЕГРН, смещены на указанный проезд, не свидетельствуют о нарушении прав истца действиями ответчиков, поскольку причины такого смещения не являлись предметом рассмотрения в настоящем споре, на дату судебного разбирательства данный проезд не перекрыт, препятствий для его использования не имеется.

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку нарушений, допущенных при вынесении Администрацией г.о. <данные изъяты> оспариваемых постановлений, допущено не было.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку считает их основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных обстоятельств.

Доказательств, подтверждающих, что спорные земельные участки находились в пользовании истца, а также, что по ним осуществлялся проезд к участку истца, не установлено в ходе рассмотрения спора судом первой инстанции. Принадлежащий Зоонегину А.Е. земельный участок со стороны земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040210:2799 огорожен в соответствии с границами, сведения о которых содержатся в ЕГРН, спорные земельные участки находятся за пределами данных границ.

Суд первой инстанции, отклоняя доводы стороны истца о том, что спорные земельные участки могли быть сформированы как самостоятельные земельные участки также правильно учел, что при рассмотрении заявления Соловьевой А.В. и Крюковской В.В. сотрудниками отдела землепользования администрации г.о. Серпухов осуществлен осмотр испрашиваемых земельных участков, в ходе которого установлено, что самостоятельно формировать земельные участки нецелесообразно.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла приведенной правовой нормы, правом на обращение в суд обладают лишь лица, права и законные интересы которых нарушены или оспариваются, а удовлетворение исковых требований повлечет за собой их восстановление.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у него субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и установление факта нарушения права (интереса) истца ответчиком.

Обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившемся в суд.

Стороной истца доказательств нарушения его прав суду не представлено, в ходе рассмотрения спора не добыто. Формирование спорных земельных участков неразграниченной собственности, а равно принятие решения о перераспределение земельного участка по заявлению ответчиков осуществлялось в установленном законом порядке, доказательств обратного материалы дела не содержат. Решения администрации г.о. Серпухов об отказе в предоставлении истцу государственной услуги по перераспределению земель Зоонегиным А.Е. не оспаривались и недействительными не признаны. С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для перераспределения земельного участка по заявлению истца, и возможности формирования самостоятельного земельного участка, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из установленных по делу обстоятельств, истец не лишен права на обращение в суд с иными требованиями.

Фактически все доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения. По своей сути доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым дана надлежащая оценка, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они мотивированы, основаны на представленных доказательствах, оценка которых соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ, аргументированы ссылками на нормы права, которые применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств и представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает.

В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Зоонегина А. Е. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

<данные изъяты>

Решение по делу № 33-10128/2023 от 14.03.2023

33-10128/2023

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица