Решение по делу № 33-15901/2019 от 23.08.2019

Судья И.А. Сычев                                                      дело № 33-15901/2019

                                                                                                      учет №069г

         А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 сентября 2019 года                                                                   город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

        председательствующего судьи Д.М.Насретдиновой

        судей А.В. Мелихова, Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» - Л.Р. Галявиевой на решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 июня 2019 года, которым иск удовлетворен частично и постановлено: включить в специальный страховой стаж лечебной деятельности Р.А. Бредихина в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения в командировках: с 16 января 2000 года по 13 февраля 2000 года в должности <данные изъяты>; с 18 ноября 2000 года по 22 ноября 2000 года, с 14 мая 2001 года по 21 мая 2001 года, с 30 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года, с 11 мая 2002 года по 15 мая 2002 года, с 17 ноября 2003 года по 22 ноября 2003 года, с 18 марта 2004 года по 19 марта 2004 года, с 14 ноября 2004 года по 16 декабря 2004 года, с 05 октября 2005 года по 07 октября 2005 года в должности <данные изъяты>; с 21 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 13 октября 2008 года по 15 октября 2008 года, с 08 ноября 2008 года по 13 ноября 2008 года, с 13 апреля 2010 года по 15 апреля 2010 года, с 07 июня 2010 года по 09 июня 2010 года, с 22 ноября 2010 года по 24 ноября 2010 года, с 02 декабря 2010 года по 03 декабря 2010 года, с 10 мая 2011 года по 12 мая 2011 года, с 30 октября 2011 года по 01 ноября 2011 года, с 18 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 28 октября 2015 года по 29 октября 2015 года, с 09 июня 2016 года по 14 июня 2016 года, с 23 июня 2016 года по 24 июня 2016 года, с 10 мая 2017 года по 15 мая 2017 года, с 14 октября 2017 года по 19 октября 2017 года, с 30 ноября 2017 года по 01 декабря 2017 года, с 30 мая 2018 года по 02 июня 2018 года, с 12 сентября 2018 года по 15 сентября 2018 года в должности <данные изъяты> в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр».

Применить льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы: с 19 августа 1999 года по 15 июля 2000 года, с 14 февраля 2000 года по 29 сентября 2000 года в должности <данные изъяты>; с 30 сентября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 23 ноября 2000 года по 13 мая 2001 года, с 22 мая 2001 года по 29 сентября 2001 года, с 14 октября 2001 года по 07 апреля 2002 года, с 01 мая 2002 года по 10 мая 2002 года, с 16 мая 2002 года по 22 сентября 2002 года, с 26 сентября 2002 года по 16 ноября 2003 года, с 23 ноября 2003 года по 17 марта 2004 года, с 20 марта 2004 года по 04 мая 2004 года, с 08 мая 2004 года по 13 ноября 2004 года, с 17 декабря 2004 года по 04 октября 2005 года, с 08 октября 2005 года по 02 мая 2006 года в должности <данные изъяты>; с 03 мая 2006 года по 31 июля 2006 года в должности <данные изъяты> отделения сосудистой хирургии в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр МЗ РТ».

Обязать Государственное учреждение - «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» назначить Р.А. Бредихину досрочную страховую пенсию по старости с 10 октября 2018 года.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» - Л.Р.Галявиеву, поддержавшую апелляционную жалобу, объяснения представителей истца А.А. Исламова, Н.Л. Расковалкину, М.В. Васильева, возражавших против ее, судебная коллегия

                                               У С Т А Н О В И Л А :

Р.А. Бредихин обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» о включении периодов работы в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указывается, что 10 октября 2018 года он обратился в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе г. Казани» за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 26 ноября 2018 года ему было отказано    в связи с тем, что часть периодов трудовой деятельности не была включена в специальный стаж лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани от 08 мая 2019 года предыдущее решение отменено, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью отказано.

Полагая решение ответчика незаконным, уточнив в ходе судебного разбирательства по делу заявленные требования, истец просил суд включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью,    в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: периоды нахождения в командировках:

с 16 января 2000 года по 13 февраля 2000 года (27 дней) в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга кардиохирургического отделения;

с 18 ноября 2000 года по 22 ноября 2000 года, с 14 мая 2001 года по 21 мая 2001 года, с 30 сентября 2001 года по 13 октября 2001 года, с 11 мая 2002 года по 15 мая 2002 года, с 17 ноября 2003 года по 22 ноября 2003 года, с 18 марта 2004 года по 19 марта 2004 года, с 14 ноября 2004 года по 16 декабря 2004 года, с 05 октября 2005 года по 07 октября 2005 года в должности <данные изъяты>

с 21 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 13 октября 2008 года по 15 октября 2008 года, с 08 ноября 2008 года по 13 ноября 2008 года, с 13 апреля 2010 года по 15 апреля 2010 года, с 07 июня 2010 года по 09 июня 2010 года, с 22 ноября 2010 года по 24 ноября 2010 года, с 02 декабря 2010 года по 03 декабря 2010 года, с 10 мая 2011 года по 12 мая 2011 года, с 30 октября 2011 года по 01 ноября 2011 года, с 18 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 28 октября 2015 года по 29 октября 2015 года, с 09 июня 2016 года по 14 июня 2016 года, с 23 июня 2016 года по 24 июня 2016 года, с 10 мая 2017 года по 15 мая 2017 года, с 14 октября 2017 года по 19 октября 2017 года, с 30 ноября 2017 года по 01 декабря 2017 года, с 30 мая 2018 года по 02 июня 2018 года, с 12 сентября 2018 года по 15 сентября 2018 года в должности <данные изъяты> в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр»;

периоды нахождения в административном отпуске с 08 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 23 сентября 2002 года по 25 сентября 2002 года, с 05 мая 2004 года по 07 мая 2004 года в должности <данные изъяты>;

Применить льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы:

с 19 августа 1999 года по 15 июля 2000 года, с 14 февраля 2000 года по 29 сентября 2000 года в должности врача-хирурга кардиохирургического отделения; с 30 сентября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 23 ноября 2000 года по 13 мая 2001 года, с 22 мая 2001 года по 29 сентября 2001 года, с 14 октября 2001 года по 07 апреля 2002 года, с 01 мая 2002 года по 10 мая 2002 года, с 16 мая 2002 года по 22 сентября 2002 года, с 26 сентября 2002 года по 16 ноября 2003 года, с 23 ноября 2003 года по 17 марта 2004 года, с 20 марта 2004 года по 04 мая 2004 года, с 08 мая 2004 года по 13 ноября 2004 года, с 17 декабря 2004 года по 04 октября 2005 года, с 08 октября 2005 года по 02 мая 2006 года в должности <данные изъяты>;

с 03 мая 2006 года по 31 июля 2006 года в должности <данные изъяты> в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр МЗ РТ».

Представители истца в судебном заседании    исковые требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Представители третьих лиц, ГАУЗ «МКДЦ» и ГАУЗ Городская клиническая больница № 7» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о частичном удовлетворении требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» - Л.Р. Галявиева, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, связанных с тем, что к периодам работы истца в должности врача-хирурга кардиохирургического отделения, в должности <данные изъяты> а также    в должности <данные изъяты> в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр МЗ РТ» не может быть применен льготный порядок исчисления, поскольку согласно выписке из акта документальной проверки специального стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования от 18 октября 2018 года №589 в ГУ «Межрегиональный клинико-диагностический центр» начали проводить операции с 01 августа 2006 года в связи с вводом в действие хирургического корпуса и операционного блока в хирургическом отделении на основании приказа №785 от 29 июля 2006 года.

Не согласен с выводами суда о том, что истец в спорные периоды осуществлял оперативное лечение, поскольку отсутствуют доказательства выполнения им функций <данные изъяты> в отделении хирургического профиля стационарных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка в объеме полной ставки.    Судом не было принято во внимание, что    истец выполнял операции по поводу варикозной болезни методом склеротерапии,    что может выполняться в условиях хирургического кабинета, а значит, документального подтверждения участия в операциях в материалах дела не имеется.

При этом, периоды работы истца протекали после введения в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступившего в силу с 01 января 1997 года. При этом, индивидуальные сведения за указанные периоды работодателем представлены с кодом «28-ГД», что соответствует календарному исчислению, а не льготному, код которого должен быть «27-ГДХР».

Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований к его отмене или изменению не находит.

По общему правилу, закрепленному в статье 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований, подтверждаются материалами по делу.

Так, окончательным решением ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани от 08 мая 2019 года Р.А.Бредихину отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, всего установлен стаж лечебной деятельности 26 лет 24 дня.

При этом, не включены в специальный стаж периоды нахождения его       в служебных командировках и в административных отпусках.

Включены в календарном исчислении без применения    льготного порядка в исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 19 августа 1999 года по 15 июля 2000 года, с 14 февраля 2000 года по 29 сентября 2000 года в должности <данные изъяты>; с 30 сентября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 23 ноября 2000 года по 13 мая 2001 года, с 22 мая 2001 года по 29 сентября 2001 года, с 14 октября 2001 года по 07 апреля 2002 года, с 01 мая 2002 года по 10 мая 2002 года, с 16 мая 2002 года по 22 сентября 2002 года, с 26 сентября 2002 года по 16 ноября 2003 года, с 23 ноября 2003 года по 17 марта 2004 года, с 20 марта 2004 года по 04 мая 2004 года, с 08 мая 2004 года по 13 ноября 2004 года, с 17 декабря 2004 года по 04 октября 2005 года, с 08 октября 2005 года по 02 мая 2006 года в должности <данные изъяты>; с 03 мая 2006 года по 31 июля 2006 года в должности <данные изъяты> в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр МЗ РТ в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение участия Р.А.Бредихина в операциях, так как хирургически корпус и операционный блок учреждения введены в эксплуатацию с 1 августа 2006 года.

Удовлетворяя заявленные истцом требования частично, суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности.

Решение суда ответчиком в части включения в льготный стаж периодов нахождения в служебных командировках не оспаривается, поэтому апелляционная жалоба рассматривается судебной коллегией в пределах изложенных в ней доводов.

Выводы суда о применении к вышеуказанным периодам работы льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781,

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

         В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в подсчет специального стажа подлежат включению, в числе прочего, периоды работы по должностям оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе, в сосудистой хирургии.

Из трудовой книжки истца следует, что 18 августа 1999 года он принят на работу в ГУ «Межрегиональный клинико-диагностический центр» на должность <данные изъяты> 29 сентября 2000 года уволен в порядке перевода в ГУ «Межрегиональный клинико-диагностический центр», куда принят 30 сентября 2000 года на должность <данные изъяты>, 03 мая 2006 года переведен на должность <данные изъяты>, 1 декабря 2015 года - переведен на должность заведующего указанным отделением.

Из представленных выписок сведений персонифицированного учета в отношении истца следует, что он зарегистрирован в качестве застрахованного лица с 19 июля 1999 года.

В оспариваемые периоды сведения о трудовой деятельности работодателем были сданы с указанием специального стажа лечебной деятельности, но без указания на льготный характер лечебной деятельности.

Кроме того, в ходе проверки ответчиком выявлено, что хирургический корпус и операционный блок учреждения введены в эксплуатацию с 01 августа 2006 года.

При этом, согласно ответа ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр МЗ РТ на судебный запрос следует, что в спорный период работа истца протекала в должностях и отделениях, соответствующих установленному перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. В указанный период истцом выполнялись операции методом склеротерапии. Однако пенсионным органом не были приняты уточняющие сведения.

Из ответа Министерства здравоохранения Республики Татарстан на судебный запрос следует, что склеротерапия выполняется врачом-хирургом или сосудистым хирургом, прошедшим подготовку по флебологии и регулярно практикующим этот метод. Приказом Министерства здравоохранения России от 13 октября 2017 года № 804н утверждена номенклатура медицинских услуг, в которую включены соответствующие медицинские услуги «Эндоваскулярная эмболизация сосудов» код А16.12.051 и Эндоваскулярные окклюзирующие операции код А16.12.041.

В соответствии с пунктом 4.1. названного приказа, в разделе А обозначают определенный тип медицинской услуги: 16 - оперативное лечение.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о доказанности осуществления истцом в спорные периоды оперативного лечения, поскольку    им выполнялись функции оперирующего врача в отделении хирургического профиля, в связи с чем, у суда первой инстанции имелись правовые основания для применения к спорным периодам лечебной деятельностью льготного порядка исчисления.

По указанным основаниям доводы представителя ответчика в апелляционной жалобе со ссылкой на отсутствие соответствующих выполнения истцом функций оперирующего врача в отделении хирургического профиля стационарных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка отклонятся как несостоятельные.

Иные доводы    жалобы о том, что    в ГУ «Межрегиональный клинико-диагностический центр» начали проводить операции только с 01 августа 2006 года, в связи с вводом в действие хирургического отделения, в качестве основания для отмены решения также приняты быть не могут, поскольку установленные судом обстоятельства они не опровергают.

Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии выработан специальный стаж, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца в признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии с применением льготного исчисления.

Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, поскольку они    аналогичны обстоятельствам, на которые истец ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований, и сводятся к переоценке установленных по делу фактических обстоятельств

Решение суда по делу требованиям закона не противоречит, постановлено с учетом обстоятельств спора, доводов сторон и представленных ими доказательств. Нормы материального права к спорным правоотношениям сторон применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» - Л.Р. Галявиевой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи