Решение по делу № 33-11272/2016 от 18.04.2016

Судья Васильева Ю.О. Дело № 33-11272/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Исаевой Е.В.,

при секретаре Сухановой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 апреля 2016 года апелляционную жалобу Соловьевой Ю. В. на решение Красногорского городского суда Московской области от 21 января 2016 года по делу по административному иску Соловьевой Ю. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения государственного регистратора по государственной регистрации залога на объекты недвижимого имущества,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

установила:

Соловьева Ю.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконным решения государственного регистратора по государственной регистрации залога на объекты недвижимого имущества.

Свои требования Соловьева Ю.В. мотивировала тем, что она является взыскателем по исполнительным производствам <данные изъяты>-ИП от 23 октября 2014 года, <данные изъяты>-ИП от 23 октября 2014 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ИОВИП УФССП России по Московской области Петрова Ю.С. от 23 октября 2014 года был наложен запрет на совершение регистрационных действий, а также действий по исключению из государственного реестра сведений в отношении принадлежащего должнику ООО «ФК РОСТ» имущества: земельного участка общей площадью 300 кв. м, кадастровый (условный) <данные изъяты>, по адресу: Московская область, Истринский район, <данные изъяты>, <данные изъяты>; магазина общей площадью 436,1 кв. м, кадастровый (условный) <данные изъяты>, по адресу: Московская область, Истринский район, <данные изъяты>

Между тем, Соловьевой Ю.В. стало известно, что в отношении вышеуказанного имущества 17 июня 2015 года Управлением Росреестра по Московской области зарегистрирован залог в силу закона.

По мнению административного истца, регистрация залога вышеуказанного имущества на основании договора нарушает ее права и законные интересы.

Исходя из изложенного, Соловьева Ю.В. просила суд признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по государственной регистрации залога <данные изъяты> от 17 июня 2015 года, <данные изъяты> от 17 июня 2015 года; обязать административного ответчика исключить сведения о государственной регистрации залога <данные изъяты> от 17 июня 2015 года, <данные изъяты> от 17 июня 2015 года из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним.

В судебном заседании представитель административного истца Новиков Е.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Фирсов А.В. иск не признал, пояснив, что вступившие в законную силу решения арбитражных судов обязательны для исполнения; обстоятельства, отраженные в статье 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на момент регистрации ипотеки (залога недвижимости) отсутствовали.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 21 января 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Соловьевой Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе Соловьева Ю.В. просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Соловьева Ю.В., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены в установленном законом порядке. В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела усматривается, что административный истец Соловьева Ю.В. является взыскателем по исполнительным производствам <данные изъяты>-ИП и <данные изъяты>-ИП, возбужденным 23 октября 2014 года в отношении должника ООО «ФК РОСТ» (л.д. 13-16).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ИОВИП УФССП России по Московской области Петрова Ю.С. от 23 октября 2014 года был объявлен запрет на совершение регистрационных действий, а также действий по исключению из государственного реестра в отношении принадлежащего должнику ООО «ФК РОСТ» имущества: земельного участка площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>; магазина площадью 436,1 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты> (л.д. 17).

17 июня 2015 года Управлением Росреестра по Московской области в отношении указанного имущества произведена регистрация залога в силу закона (л.д. 11-12).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц.

Согласно положениям пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ перечислены основания для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в следующих абзацах пункта 1 статьи 20 настоящего Закона:

четвертом - документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

шестом - лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

седьмом - лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

девятом - правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

десятом - не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

одиннадцатом - имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

двенадцатом - осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

тринадцатом - ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;

четырнадцатом - в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в государственной регистрации ипотеки может быть отказано в случаях, предусмотренных федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Приостановление и (или) прекращение государственной регистрации ипотеки по заявлению одной из сторон сделки не допускаются.

Государственная регистрация ипотеки может быть приостановлена не более чем на один месяц при:

непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, какого-либо из документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 20 настоящего Федерального закона;

несоответствии договора об ипотеке, закладной и приложенных к ним документов требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

необходимости проверки подлинности представленных документов.

Принимая решение о приостановлении государственной регистрации ипотеки, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, запрашивает необходимые документы или требует устранения выявленных несоответствий.

При невыполнении требований указанного органа в установленный им срок в государственной регистрации ипотеки должно быть отказано.

При наличии судебного спора по поводу прав на имущество, являющееся предметом ипотеки, или по поводу обращения на него взыскания государственная регистрация ипотеки приостанавливается до разрешения спора судом.

Мотивированный отказ в государственной регистрации ипотеки должен быть направлен залогодателю в течение срока, установленного для ее государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, 3 февраля 2015 года представитель ОАО «Банк энергетического машиностроения (ЭНЕРГОМАШБАНК)» подал документы на государственную регистрацию залога земельного участка площадью 300 кв. м, находящегося примерно в 190 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка: Московская область, Истринский район, <данные изъяты> <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>; здания площадью 436,1 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты> (л.д. 33, 37), в том числе вступившее в законную силу решение арбитражного суда Московской области от 9 июля 2014 года по делу № <данные изъяты>, которым удовлетворены исковые требования ОАО «Энергомашбанк» к ООО «ФК РОСТ» о проведении государственной регистрации договора об ипотеке № <данные изъяты> от 22 ноября 2013 года в редакции дополнительного соглашения от 27 декабря 2013 года, заключенного между ОАО «Энергомашбанк» и ООО «ФК РОСТ» (л.д. 97-99, 100-105,106-114).

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов в порядке исполнения требований статьи 13 Федерального закона № 122-ФЗ было установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого госреестра, внесенные 13 ноября 2014 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя Истринского РОСП УФССП России по Московской области Семенова И.А. от 28 октября 2014 года <данные изъяты>, по вышеуказанному недвижимому имуществу. С учетом выявленных обстоятельств государственная регистрация залога была приостановлена (л.д. 40-41).

В ответ на обращение Управления Росреестра по Московской области судебный пристав-исполнитель СМО по ИОВИП УФССП России по Московской области Петров Ю.С., у которого на исполнении находились вышеуказанные исполнительные производства, сообщил, что по смыслу законодательства об исполнительном производстве запрет, налагаемый на осуществление регистрационных действий, действий по исключению из госресстра в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащего должнику, в рамках исполнительного производства, направлен на ограничение прав собственника имущества по регистрации сделок, связанных с его отчуждением третьим лицам, и никак не связан с регистрацией ипотеки, возникшей до наложения указанных ограничений. Только наложение ареста на объекты недвижимого имущества является основанием для приостановления регистрации перехода прав на указанное имущество и обременений указанного имущества, однако на основании статьи 21 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» запрет регистрационных действий не может распространяться на право участников сделки зарегистрировать ипотеку, поскольку само по себе внесение записи об ипотеке не направлено на отчуждение и изъятие недвижимого имущества, передачу его на хранение или иное распоряжение им и, соответственно, не является ни основанием, ни моментом возникновения права залога (л.д. 43, 44).

Аналогичное письмо УФССП России по Московской области направило ПАО «Энергомашбанк», в связи с чем залогодержатель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о возобновлении государственной регистрации залога (л.д. 49-50, 51-53).

Проанализировав приведенные выше правовые нормы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Соловьевой Ю.В. требований, поскольку оспариваемые действия государственного регистратора соответствуют положениям Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права и законные интересы административного истца не были нарушены.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Соловьевой Ю.В. аналогичны доводам, приводившимся в административном исковом заявлении, не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 21 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соловьевой Ю. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: