Решение по делу № 33-5757/2020 от 24.03.2020

Судья Федченко В.И.      дело № 33-5757/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2020г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Щетининой Е.В.

судей Корниенко Г.Ф., Котельниковой Л.П.

при секретаре Шипулиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №271/2020 по иску Селезнева О.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 января 2020 года. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Селезнева О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии с 10.02.2016г., указав в обоснование требований, что она 10.02.2016 г. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Гуково НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.05.2016г. Селезневой О.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10 лет). Ответчиком зачтено в специальный стаж ее работы по профессии мастера строительного 2 года 5 месяцев 1 день. При этом в специальный стаж работы мастера не зачтен ряд периодов работы, которые она просит суд включить в специальный стаж работы по пп.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии досрочно, назначить ей страховую пенсию по старости с 10.02.2016г., то есть с момента подачи ею заявления о ее назначении и достижения возраста 50 лет.

    Селезнева О.В. просила суд обязать ГУ УПФ РФ в городе Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить Селезневой О.В. в страховой стаж периоды работы в Управлении шахтостроймеханизации №12 треста Гуковшахтострой комбината «Ростовшахтострой» с 01.07.1987г. по 31.07.1987г. в должности производителя работ (прораба); в Гуковском управлении шахтстроймеханизации Акционерного общества Ростовшахтострой с 01.11.1987г. по 31.12.1993г. в должности мастера строительных и монтажных работ; в Хозяйственном обществе с ограниченной ответственностью Гуковское управление шахтстроймеханизации акционерного общества Ростовшахтострой с 01.01.1994г. по 27.02.1995г. и с 12.12.1997г. по 31.12.1997г. в должности производителя работ (прораба); в Хозяйственном обществе с ограниченной ответственностью Гуковское управление шахтстроймеханизации акционерного общества Ростовшахтострой с 01.10.1999г. по 28.02.2000г. в должности мастера строительных и монтажных работ; в Обществе с ограниченной ответственностью Гуковское управление шахтстроймеханизации с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности мастера строительных и монтажных работ, и назначить Селезнева О.В. пенсию с 10.02.2016 г. в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с последующим ее повышением в соответствии с действующим законодательством РФ.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 января 2020 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить Селезневой О.В, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в страховой стаж периоды работы в Управлении шахтостроймеханизации №12 треста Гуковшахтострой комбината «Ростовшахтострой» с 01.07.1987г. по 31.07.1987г. в должности производителя работ (прораба); в Гуковском управлении шахтстроймеханизации Акционерного общества Ростовшахтострой с 01.11.1987г. по 31.12.1993г. в должности мастера строительных и монтажных работ; в Хозяйственном обществе с ограниченной ответственностью Гуковское управление шахтстроймеханизации акционерного общества Ростовшахтострой с 01.01.1994г. по 27.02.1995г. и с 12.12.1997г. по 31.12.1997г. в должности производителя работ (прораба); в Хозяйственном обществе с ограниченной ответственностью Гуковское управление шахтстроймеханизации акционерного общества Ростовшахтострой с 01.10.1999г. по 28.02.2000г. в должности мастера строительных и монтажных работ; в Обществе с ограниченной ответственностью Гуковское управление шахтстроймеханизации с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. в должности мастера строительных и монтажных работ, и назначить Селезневой О.В. пенсию с 10.02.2016 г. в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», с последующим ее повышением в соответствии с действующим законодательством РФ.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.02.2016г. отказать. Ответчик указал, что до настоящего времени истец является получателем пенсии по инвалидности. Данный факт судом первой инстанции не рассматривался, между тем, п.1 ст.5 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов в соответствии с настоящим законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Не согласен ответчик с доводами суда о том, что 10.02.2016г. Селезневой О.В. были представлены в УПФР в г.Гуково все необходимые документы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В судебном заседании обозрено выплатное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, документы которого свидетельствуют об отсутствии документов, представленных истцом в материалы судебного дела, поэтому оценка представленных в суд документов не производилась специалистами УПФР г.Гуково. Вместе с тем, обязанность по предоставлению документов, подтверждающих факт работы в целях установления страховой пенсии, лежит именно на заявителе.

Апеллянт указывает на отсутствие каких-либо документов, подтверждающих работу истца в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня. Кроме того, работодатель подавал сведения для индивидуального лицевого счета (ИЛС) истца о факте работы в тяжелых условиях, на основании чего периоды работы включены в специальный стаж, но за период работы с 01.10.1999г. по 28.02.2000г. код льготы отсутствует.

В судебном заседании представителем ответчика было заявлено о применении сроков исковой давности со ст. 195 ГК РФ, который, как считает ответчик, необходимо применить в данном случае, поскольку истцом заявлены требования о взыскании с ответчика в её пользу сумм недоплаты страховой пенсии при том, что ею ставится вопрос о праве на назначение досрочной страховой пенсии в связи с переходом с пенсии по инвалидности.

Селезневой О.В. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которой истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ – УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) Лиханова Н.В., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца Селезневой О.В., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Селезнева О.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с 2014г. является получателем пенсии по инвалидности.

10.02.2016 г. Селезнева О.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов пенсионного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, исследованного судом апелляционной инстанции следует, что к данному заявлению Селезневой О.В. были приложены заявление о доставке пенсии, копия СНИЛС, копия паспорта заявителя, копия трудовой книжки от НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Гуково НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.05.2016г. Селезневой О.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10 лет) (л.д.9).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ в г. Гуково НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.05.2016г. (во изменение протокола от 10.02.2016г.) следует, что пенсионным органом были включены в специальный стаж работы Селезневой О.В., дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на основании имеющихся в пенсионном деле документов, периоды ее работы по профессии мастера строительного продолжительностью 2 года 5 месяцев и 1 день.

При этом в специальный стаж работы не включены периоды работы, с которыми не согласна Селезнева О.В.:

- с 29.05.1985г. по 31.10.1987г. (02.05.03) - геодезической рабочей в ГУ ШСМ АО «РШС», так как не подтверждена занятость на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов;

- с 01.11.1987г. по 31.12.1997г. (10.02.01) - мастер стройучастка в ГУ ШСМ АО «РШС», так как отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что Селезнева О.В. в данный период выполняла функции мастера строительных и монтажных работ;

- с 01.10.1999г. по 28.02.2000г. (00.04.29) – производитель работ в ГУ ШСМ АО «РШС», так как за указанный период работодатель не подтверждает факт работы Селезневой О.В. в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (выписка из ИЛСЗЛ от 24.02.2016г.) (л.д.10-14).

Согласно сведениям в трудовой книжке Селезневой О.В. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.07.1984г. она принята по переводу из ШСУ-8 в Трест Гуковшахтстрой Гуковское управление шахтстроймеханизации 29.05.1985г. геодезической рабочей, 01.11.1987г. переведена мастером стройучастка, 01.07.1989г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлена должность мастер участка №4 строительного; с 01.01.1994г. УШСМ к-та «РШС» переименовано в ГУ ШСМ АО «РШС», 01.01.1994г. прораб строительный; 01.03.2000г. переведена мастером строительным; 31.12.2001г. уволена в связи с окончанием срока договора (л.д.15-18).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Селезневой О.В. о включении периодов работы в специальный стаж с тяжелыми условиями труда, суд первой инстанции принял во внимание все представленные истцом документы и исходил из того, что спорные периоды работы протекали у Селезневой О.В. на одном предприятии в должностях мастера строительных работ и прораба, которые предусмотрены Списком №2. Суд установил тождество выполняемых истцом работ в период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (с января 1998г.), работам в качестве прораба после регистрации с 01.01.1998г. по 31.12.2000г., отметив, что тождественность функций мастера и мастера строительных и монтажных работ соответствует наименованию должности, предусмотренному списком №2 от 22.08.1956г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. При этом судом к строительной организации отнесено Акционерное общество Ростовшахтострой на основании п.3.2 архивного Устава.

Включая в специальный стаж период работы истца в должности производителя работ (прораба) с 01.07.1987г. по 31.07.1987 г., суд установил, что Селезнева О.В. в связи с производственной необходимостью работала прорабом на строительном участке, выполнение работ в указанной должности подтверждается приказом работодателя от 03.07.1987 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к.

Период работы с 01.11.1987г. по 31.12.1993 г. Селезневой О.В. в должности мастера стройучастка ГУШСМ АО «РШС» суд включил в специальный стаж как период работы в должности мастера строительных и монтажных работ и в должности прораба с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по 27.02.1995г., с 12.12.1997г. по 31.12.1997г. в ГУШСМ АО РШС, ХООО ГУШСМ АО РШС и ООО ГУШСМ АО РШС на основании сведений личной карточки по учету кадров, п.8 архивного Приказа от 02.11.1987г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН архивного Приказа от 01.07.1990г. б/н, архивного Приказа от 1991 г. б/н, архивного Приказа от 02.09.1991 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН архивного Приказа от 1991 г. б/н, архивного Приказа от 1992 г. б/н, архивного Приказа от 22.01.1994г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, архивных приказов по производству от 03.06.1988г. б/н и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 1988 г.

С учётом включённых периодов работы истца, суд пришёл к выводу о том, что на день обращения истца с заявлением к ответчику стаж Селезневой О.В., связанный с выполнением работ с тяжелыми условиями труда по состоянию на 10.02.2016г. составил 11 лет 3 мес. 11 дней, а общий стаж – 30 лет 6 мес. 8 дней, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.02.2016г.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 1991г.).

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», (далее – Список №2 1956г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, в п. «б» «Инженерно-технические работники» раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419) и производители работ (код 2290000б-24441).

Согласно Квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 г. №37, должность «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, который применяется к правоотношениям до 01.01.1992г., право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено прорабам и мастерам, занятым на новом строительстве.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 3/235 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 1956 г. (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 01 января 1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, а также отсутствии таких сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периодов после регистрации гражданина, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Судом установлено, что Селезнева О.В. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательно пенсионного страхования с 01.01.1998г., с указанного времени работодатель начал передавать сведения в ГУ УПФ РФ по льготному характеру выполняемых ею работ.

Истцом заявлено, что в периоды с 01.10.1999 г. по 28.02.2000 г. она работала в должности мастера строительных и монтажных работ в Хозяйственном обществе с ограниченной ответственностью Гуковское управление шахтстроймеханизации акционерного общества Ростовшахтострой; с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. - в должности мастера строительных и монтажных работ в Обществе с ограниченной ответственностью Гуковское управление шахтстроймеханизации.

Вместе с тем из трудовой книжки Селезневой О.В. следует, что строительным мастером она переведена только с 01.03.2000г. (л.д. 16 запись 13) – уволена 31.12.2001 г. (л.д. 16 запись 14).

Включение в льготный стаж выполняемых истцом работ в должности мастера строительных и монтажных работ в периоды с 01.10.1999г. по 28.02.2000г.; с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. в Обществе с ограниченной ответственностью Гуковское управление шахтстроймеханизации осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленных ответчиком суду апелляционной инстанции и принятых судебной коллегией в качестве дополнительных доказательств, с учетом необходимости этих документов для разрешения спора по существу, период работы истца в ООО Гуковское управление шахтостроймеханизации с 13.07.1999г. по 31.12.2001г. не указан как период, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, отражен без кода льготы.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Селезневой О.В. являются недостоверными.

Работодателем ООО Гуковское управление шахтостроймеханизации предоставлены сведения об особых условиях труда истца только в отношении периодов работы, которые пенсионным фондом включены в специальный стаж: периоды работы с 01.01.1998г. по 30.10.1998г., с 01.01.1999г. по 30.09.1999г., с 01.03.2000г. по 31.12.2000г., то есть общей продолжительностью 2 года 5 месяцев 1 день.

При этом в нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации истцом в материалы дела не представлено допустимых и относимых доказательств того, что Селезнева О.В. в периоды с 01.10.1999г. по 28.02.2000г. и с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. выполняла работы, предусмотренные Списком № 2 1991 г. в условиях полной занятости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о тождественности функций мастера, предусмотренного Списком № 2 от 22.08.1956г. №1173 и мастера строительных и монтажных работ, предусмотренному списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10, как достаточным основанием для включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку, как было указано ранее, данными списками предусмотрены различные условия для признания выполняемой работы – работой в тяжелых условиях труда, наличие которых Селезневой О.В. не доказано.

Другие спорные периоды работы Селезневой О.В. – это периоды до её регистрации в системе обязательно пенсионного страхования, при этом указанные в спорные периоды в трудовой книжке должности не соответствуют наименованиям профессий, указанных в Списке №2 1956г., и Списке №2 1991г.

Как следует из трудовой книжки, выданной 17.07.1984г. на имя Саросек (после замужества - Селезнёва) О.В., истец с 29.05.1985 г. по 01.11.1987 г. принята по переводу из ШСУ-8 геодезической рабочей в Управление шахтостроймеханизации №12 треста Гуковшахтострой комбината «Ростовшахтострой» (л.д. 16 запись 6).

Обращаясь в суд с иском, истец указала, что в данный период работы геодезической рабочей в ГУ ШСМ АО «РШС» с 01.07.1987г. по 31.07.1987г. она работала в должности производителя работ (прораба) на основании приказа от 03.07.1987 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В материалы дела истцом представлена копия приказа от 03.07.1987 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о переводе Сарасек О.В. временно прорабом на строительный участок с 1.07.1987 г. по 31.07.1987 г., заверена старшим инспектором архивного сектора Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 45).

Вместе с тем, из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ в г. Гуково НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.05.2016г. и материалов пенсионного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что указанный приказ не был представлен пенсионному органу при подаче заявления о назначении досрочной пенсии, в связи с чем данному документу оценка ответчиком не давалась.

Кроме того, в соответствии с положениями Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, который применяется к правоотношениям до 01.01.1992г., право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено прорабам и мастерам, занятым на новом строительстве, истцом ни при подаче заявления в пенсионный орган, ни в материалы дела не представлено доказательств того, что в указанный период она была задействована на новом строительстве.

Также из трудовой книжки следует, что в период с 01.11.1987г. по 01.07.1988г. Селезнева О.В. работала в Гуковском управлении шахтстроймеханизации Акционерного общества Ростовшахтострой в должности мастера стройучастка (л.д. 16 запись 7).

Согласно записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с должность истца переименована в мастер участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН строительного с 01.07.1988 г., а с 01.01.1994г. (запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) истец приступила к работе в должности прораба строительного.

Период работы Селезневой О.В. с 01.11.1987г. по 31.12.1993г. регулируется как Списком № 2 1956г., так и Списком № 2 1991 г.

В соответствии со Списком № 2 1956г. истцу необходимо было представить доказательства выполнения работ на новом строительстве, а в соответствии со Списком № 2 1991 г. и разъяснениями Министерства труда РФ от 08.01.1992г. №1 Селезневой О.В. должен был быть доказан факт полной занятости в тяжелых условиях труда.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих указанные условия для включения спорных периодов в специальный стаж, не представлены.

Из копии приказа Гуковского управления шахтстроймеханизации Акционерного общества Ростовшахтострой за июнь 1988 года следует, что в июне месяце истец была привлечена в качестве ответственного лица (мастера) по земельным работам по площадке разгрузки вагонов ЖБИ, а из приказа от 29.08.1988г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что Саросек (Селезнева) О.В. закреплена как мастер за объектом Капремонт завода ЖБИ.

Согласно трудовой книжке истца в спорные периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по 27.02.1995г. и с 12.12.1997г. по 31.12.1997г. Селезнева О.В. работала в должности прораба строительного в Хозяйственном обществе с ограниченной ответственностью Гуковское управление шахтстроймеханизации акционерного общества Ростовшахтострой (л.д. 16 запись 10).

К данным периодам работы Селезнева О.В. подлежит применению Список НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНг. и разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вопреки которым Селезнева О.В. не представлено доказательств полной занятости в особых условиях труда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с принятым ГУ УПФ РФ решением от 08.05.2016г. об отказе Селезнева О.В. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять решения и действия уполномоченных органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии. В данном случае суд, разрешая заявленные истцом требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в его назначении. При этом суд, даже при установлении наличия у истца соответствующего права на назначение пенсии в ходе рассмотрения дела в суде, в силу действующих положений Конституции Российской Федерации не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Судебная коллегия признает обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что при первоначальном обращении Селезневой О.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости она не представила все необходимые документы, которые могла собрать самостоятельно, представив только трудовую книжку.

Уточняя 23.12.2019г. исковые требования, истец представила суду ряд документов: архивных копий приказов работодателя с 1987г. по 2003г. об установлении должностных окладов, о переводе, о фактическом замещении по штатному расписанию, архивную копию штатного расписания на 1997г., копию технического паспорта ХООО ГУШСМ, положения по ГУ ШСМ АО Ростовшахтострой, устава АО Ростовшахтострой (л.д.43-67), которые отсутствовали у ответчика на момент принятия пенсионным органом оспариваемого решения, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ в г. Гуково №328 от 08.05.2016г. и материалами пенсионного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Учитывая то обстоятельство, что документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке в силу положений законодательства предоставляются в пенсионный орган самим гражданином, пенсионным органом 08.05.2016г. правомерно принято решение на основании заявления Селезневой О.В. от 10.02.2016г. и представленных ею документов.

Поскольку у Селезневой О.В. отсутствует достаточный специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии, ответчиком с учетом непредставления заявителем приказов, архивных справок, личной карточки и иных документов, подтверждающих выполнение в спорные периоды работы в тяжелых условиях труда, принято правильное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с 10.02.2016г. Правовых оснований для назначения пенсии Селезневой О.В. с 10.02.2016 г. у суда не имелось.

При этом Селезнева О.В. не лишена права вновь обратиться в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной пенсии, предоставив при этом необходимые документы, подтверждающие факт выполнения работы в особых условиях труда в спорные периоды.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Селезневой О.В.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 января 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Селезнева О.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.02.2016 г., отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 10.06.2020г.