Решение по делу № 2-541/2022 от 01.08.2022

Гражданское дело № 2-541/2022

24RS0015-01-2022-000697-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года                                                                с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Морозовой М.А.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ермаковская районная больница», Министерству здравоохранения Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обязать КГБУЗ «Ермаковская районная больница» приобрести в кабинет ультразвуковой диагностики поликлиники, находящейся по адресу: <адрес> систему ультразвуковой визуализации универсальную, с питанием от сети в количестве 1 штуки, систему ультразвуковой визуализации универсальную, с питанием от батареи в количестве 1 штуки; Министерство здравоохранения Красноярского края обеспечить финансирование КГБУЗ «Ермаковская районная больница» вышеуказанных мероприятий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение» в рамках реализации проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ) в КГБУЗ «Ермаковская районная больница», а также соблюдения законодательства о здравоохранении в части оснащения медицинским оборудованием в кабинете ультразвуковой диагностики поликлинического отделения КГБУЗ «Ермаковская районная больница», по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в наличии КГБУЗ «Ермаковская районная больница» оборудования в виде маммографа рентгеновского «Маммо-МТ» с ручным и автоматическим управлением, 2007 года выпуска, являющегося неисправным и снятым с учета по акту о списании объектов нефинансовых активов от 31.05.2022 г. Кроме того, в поликлинике КГБУЗ «Ермаковская районная больница» в кабинете ультразвуковой диагностики отсутствует система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от батареи, а имеющийся аппарат ультразвуковой системы PHILIPS, 2005 года выпуска с питанием от сети, согласно акту контроля технического состояния от 07.06.2022 г. имеет нарушения целостности оболочек датчиков, отсутствует настройка четкости изображения монитора, имеется нестабильная работа блока питания (частые отключения), в связи с тем, что выработан эксплуатационный ресурс аппарата. Указанные нарушения в части оснащения кабинета рентгеновского маммографического, кабинета ультразвуковой диагностики противоречат Приказу Минздрава от 15.05.2012 №542н, препятствует реализации национального проекта «Здравоохранение» и влечет нарушение прав граждан на получение качественной и своевременной медицинской помощи.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в части обеспечения кабина ультразвуковой диагностики поликлиники, системой ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети в количестве 1 штуки, системой ультразвуковой визуализации универсальную, с питанием от батареи в количестве 1 штуки; возложении на Министерство здравоохранения Красноярского края обязанности по обеспечению финансирования КГБУЗ «Ермаковская районная больница» вышеуказанных мероприятий, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании Представитель ответчика КГБУЗ «Ермаковская районная больница» Туксин П.В. факты выявленные в ходе проверки прокурора не оспаривал, не возражал против удовлетворения иска в поддержанной прокурором части, дополнительно суду пояснил, что КГБУЗ «Ермаковская районная больница» аппарат рентгеновский мамографический цифровой приобретен, по приобретению системы ультразвуковой визуализации универсальной объявлен аукцион.

    Представитель ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи (вступил в силу с 1 января 2013); предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Пунктом 8 Приложения №1риложения №1 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543н, для организации работы поликлиники в ее структуре рекомендуется предусматривать, в том числе следующие подразделения: кабинет рентгеновский маммографический; отделение (кабинет) ультразвуковой диагностики.

Стандартом оснащения отдельных структурных подразделений поликлиники для проведения диагностических и лечебных мероприятий установлено наличие в отделении (кабинете) ультразвуковой диагностики системы ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети (не менее 1); системы ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от батареи (в количестве 1); в кабинете рентгеновский маммографический аппарата рентгеновского маммографического цифрового или аналогового (в количестве 1).

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 516-п (ред. от 11.10.2022) "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие здравоохранения" утверждена государственная программа Красноярского края "Развитие здравоохранения", задачами которой являются, в том числе и повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Красноярского края путем создания механизмов взаимодействия краевых учреждений на основе Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ) и внедрения цифровых технологий и платформенных решений, формирующих единый цифровой контур здравоохранения; повышение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой сельскому населению Красноярского края.

Одним из инструментов повышения качества и доступности медицинской помощи является применение современных информационных технологий.

В результате реализации указанного регионального проекта краевые учреждения будут оснащены необходимым информационно-телекоммуникационным оборудованием, локальными вычислительными сетями, серверным оборудованием, компьютерами для автоматизированных рабочих мест медицинских работников, криптографическим оборудованием для обеспечения защищенной сети передачи данных, электронными подписями для врачей, будут внедрены медицинские информационные системы, соответствующие требованиям Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокурором в ходе проведенной проверки установлено, что КГБУЗ «Ермаковская районная больница», расположенная по адресу: <адрес> не оснащена системой ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети а также системой ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от батареи.

Имеющийся в кабинете ультразвуковой диагностики аппарат ультразвуковой системы <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска с питанием от сети, согласно акту контроля технического состояния от 07.06.2022 г. имеет нарушения целостности оболочек датчиков, отсутствует настройка четкости изображения монитора, имеется нестабильная работа блока питания (частые отключения), в связи с тем, что выработан эксплуатационный ресурс аппарата.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о не реализации национального проекта «Здравоохранение», и влечет нарушение прав граждан на получение качественной и своевременной медицинской помощи.

    Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом положений Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543н, Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 516-п (ред. от 11.10.2022) "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие здравоохранения", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора поданного в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ермаковская районная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия.

    В соответствии с Уставом КГБУЗ «Ермаковская районная больница» является унитарной некоммерческой организацией, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Красноярского края осуществляет Министерство здравоохранения Красноярского края и соответственно финансирование мероприятий по приобретению медицинского оборудования.

    Из п.1.1 Постановления Правительства Красноярского края от 07.08.2008 N 31-п (ред. от 01.03.2022) "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Красноярского края", Министерство здравоохранения Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет: разработку и проведение мероприятий, направленных на реализацию в крае федеральных программ в сферах охраны здоровья граждан, обращения лекарственных средств и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения (п.3.12).

    При этом Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника имущества) краевых государственных учреждений и краевых унитарных предприятий в областях (сферах) государственного управления, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Правительства края (п.3.13 Положения).

    Из изложенного следует, что Требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 N 31-п "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Красноярского края" прямо предусмотрена обязанность органа исполнительной власти Красноярского края по разработке и проведению мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

    Принимая во внимание изложенное, а также то, что учредителем Учреждения КГБУЗ «Ермаковская районная больница» является Министерство здравоохранения Красноярского края, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о возложении на Министерство здравоохранения Красноярского края обязанности выделить на обеспечение вышеуказанных мероприятий по приобретению медицинского оборудования финансирование КГБУЗ «Ермаковская районная больница».

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуются временные затраты, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, в силу ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить Министерству здравоохранения Красноярского края, КГБУЗ «Ермаковская районная больница» срок исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ермаковская районная больница», Министерству здравоохранения Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ермаковская районная больница» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет ультразвуковой диагностики системой ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети в количестве 1 штуки; системой ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от батареи в количестве 1 штуки.

Обязать Министерство здравоохранения Красноярского края (ИНН/КПП № профинансировать указанные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный Красноярского края суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                           А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года.