Решение от 05.07.2021 по делу № 2-785/2021 от 02.12.2020

УИД 38RS0031-01-2020-005427-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2021 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Стрионова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-785/2021 по иску Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к Ивановой ВВ, Аллаяровой ЕВ об устранении нарушений земельного законодательства, возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, на стороне ответчиков Лутина АЯ

установил:

Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИвановойВ.В., Аллаяровой Е.В., в котором просил возложить на ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение путем приведения земельного участка с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м в состояние, предшествующее перекрытию почвы, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчиков в доход бюджета Иркутского района возмещение ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 143250 руб.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в связи с коллективным обращением жителей Иркутского района прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №

На момент проведения проверки собственником данного земельного участка являлась Иванова В.В., вид разрешенного использования участка – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

При проведении осмотра участка **/**/**** и **/**/**** с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия, Управления Росреестра по Иркутской области, Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, доступ третьих лиц на участок не ограничен, какая-либо хозяйственная деятельность на участке не ведется, участок захламлен путем перекрытия плодородного слоя почвы грунтом с включением строительного мусора.

Согласно заключению специалиста такое перекрытие почты ведет к утрате природных свойств плодородного слоя почвы, к ее ухудшения, что тождественно понятию деградации земель сельскохозяйственного назначения.

По мнению прокурора, ущерб, причиненный окружающей среде нарушением земельного законодательства и рассчитанный в соответствии с действующими методиками, составил 143250 руб. и подлежит возмещению собственником земельного участка.

В ходе судебного разбирательства дела зарегистрирован переход права собственности на земельный участок от Ивановой В.В. к Аллаяровой Е.В., в связи с чем по ходатайству прокурора определением судьи от 18 марта 2021 года к участию в деле привлечена Аллаярова Е.В. в качестве соответчика по делу.

Ответчик Иванова В.В. в письменных возражениях на иск указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно коллективному письму жителей .... лицом, виновным в захламлении участка является Лутин А.Я.; а также указала на неправильный расчет размера ущерба.

Третье лицо Управление Росреестра по Иркутской области в письменных возражениях на иск указало на отсутствие материально-правовой заинтересованности по данному делу, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Ответчик Аллаярова Е.В., иные третьи лица письменных возражений на иск не представили.

Ответчики Иванова В.В., Аллаярова Е.В., третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в их отсутствие не заявили.

Суд на основании статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Принимая во внимание позицию прокурора, настаивающего на удовлетворении заявленных требований, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002
№7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1).

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (пункт 2).

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (пункт 1).

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 3).

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (пункт 5).

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно первому абзацу пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Судом установлено, что согласно заключению Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области № от **/**/**** советник отдела государственного экологического надзора, государственного надзора за использованием и охраной природных объектов в управлении по контрольно-надзорной деятельности службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Поляков П.А. по требованию Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры о выделении специалиста принял **/**/**** участие в проверке исполнения требований законодательства при использовании земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №. В ходе осмотра земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером №, выявлено размещение отвалов грунта неустановленного происхождения в месте, имеющем географические координаты ~~~. Данные отвалы размещены по периметру ранее отсыпанного грунта на спланированной (выровненной) площадке со стороны болотистой местности и ручья. Визуально установлено, что уклон местности в районе расположения отвалов обращен в сторону болотистой местности и ручья. То есть отвалы грунта расположены на водосборной площади ручья.

Заключением государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Рафекова В.Н. от **/**/**** подтверждается проведение **/**/**** по требованию Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры о выделении специалиста проверки исполнения требований законодательства при использовании земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №. В ходе проверке установлено, что земельные участки не огорожены, доступ третьих лиц к ним не ограничен, какая-либо хозяйственная деятельность не ведется. Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ...., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под фермерское хозяйство, принадлежит на праве собственности Ивановой В.В. На земельном участке имеются возвышенности до 1,5 м высотой, покрытые снегом, предположительно состоящие из строительного мусора (частично видны доски, кирпич и т.д.).

Согласно заключению государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Поляковой В.А. от **/**/**** по требованию Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры о выделении специалиста **/**/**** инспектор принял участие в проверке исполнения требований законодательства при использовании земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №. В ходе осмотра земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером №, выявлены навалы грунта вперемешку со строительным мусором. По земельному участку проводилась внеплановая документарная проверка **/**/****, в ходе которой выявлено неиспользование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение более 3-х лет подряд, в результате чего участок зарос сорными растениями, древесно-кустарниковой растительностью. Кроме того, при выполнении работ с нарушением почвенного слоя не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, что привело к снижению содержания обменного калия на 33,17%, подвижного фосфора на 39,95%, органического вещества на 52,57%, увеличению содержания pH солевой выдержки на 9,09%, что является существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Данные нарушения квалифицируются как административные правонарушения. Земельный участок принадлежал на праве собственности Лутину А.Я.

Согласно заключению от **/**/**** государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Поляковой В.А. при проведении повторной проверки исполнения требований законодательства при использовании земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером № установлено, что увеличилась площадь навалов, выявлен факт перекрытия плодородного слоя почвы грунтом вперемешку со строительным мусором. Ущерб, причиненный перекрытием плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером №, составляет 143250 руб. Расчет произведен в соответствии с пунктом 10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от **/**/**** №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости по состоянию на **/**/**** право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано **/**/**** за Лутиным А.Я., **/**/**** за Ивановой В.В.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Иркутской области, договору купли-продажи от **/**/****, дополнительному соглашению от **/**/**** Иванова В.В. продала земельный участок Аллаяровой Е.В., переход права собственности к которой зарегистрирован **/**/****. В соответствии с актом передачи земельного участка от **/**/**** и приложенным к нему фотографиям земельный участок с кадастровым номером № передан Аллаяровой Е.В. в надлежащем состоянии, каких-либо недостатков не обнаружено.

Вместе с тем, согласно акту осмотра от **/**/****, составленному старшим помощником Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Стрионова Д.В., перекрытие плодородного слоя почвы грунтом на земельном участке с кадастровым номером № сохраняется, однако, строительный мусор вывезен.

Таким образом, в период выявления нарушения требований законодательства, увеличения площади перекрытия плодородного слоя почты, собственником земельного участка являлась Иванова В.В.

Достоверных, необходимых и достаточных доказательств, подтверждающих образование навалов и перекрытия почвы по вине ЛутинаА.Я., в материалы дела не представлено.

Приобретая земельный участок, Иванова В.В., проявив должную степень заботливости и осмотрительности, должна была произвести осмотр земельного участка, в том числе, с целью определения его пригодности для целей ведения крестьянского (фермерского) хозяйства согласно виду разрешенного использования земельного участка. Акта о передаче земельного участка Лутиным А.Я. Ивановой В.В. в ненадлежащем состоянии, с навалами грунта и перекрытием почты не представлено.

При переходе прав на земельный участок к Аллаяровой Е.В. перекрытие плодородного слоя почвы грунтом сохранилось.

В связи с чем, суд полагает, что обязанность по устранению выявленных нарушений путем приведения земельного участка в состояние, предшествующее перекрытию почвы лежит на Ивановой В.В. как собственнике участка на момент выявления нарушений, так и на АллаяровойЕ.В. как собственнике земельного участка на момент принятия решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 №18364).

Согласно пункту 4 указанной Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт, (1)

где:

УЩ - общий размер вреда, причиненного почвам (руб.);

УЩзагр - размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах, который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики (руб.);

УЩотх - размер вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, который рассчитывается в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики (руб.);

УЩперекр - размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики (руб.).

УЩсн - размер вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики (руб.);

УЩуничт - размер вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 12 настоящей Методики (руб.).

В соответствии с пунктом 9 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, осуществляется по формуле:

, (4)

где:

УЩотх - размер вреда (руб.);

Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении, определяется согласно приложению 2 к настоящей Методике (руб./тонна).

В соответствии с пунктом 10 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) осуществляется по формуле:

УЩперекр = S x Kr x Kисп x Тх, (5)

где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

Поскольку заключениями специалистов установлено как перекрытие плодородного слоя почвы грунтом неустановленного происхождения, так и захламления при складировании на участке строительного мусора, то ущерб должен был определяться исходя из суммы ущерба, рассчитанного по пунктам 9 и 10 Методики. В связи с последующим вывозом строительного мусора, из расчета должен быть исключен ущерб, рассчитанные по пункту 9 Методики. Таким образом, произведенный расчет ущерба в соответствии с пунктом 10 Методик признается судом правильным.

Данный ущерб подлежит возмещению Ивановой В.В. как собственником участка на момент выявленных нарушений законодательства при использовании участка.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд полагает, что государственная пошлина в размере 10065 руб. подлежит взысканию в доход бюджета Иркутского района с Ивановой В.В.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ ~~~ ░░.░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 143250 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10065 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 12.07.2021.