Решение по делу № 2-3760/2012 от 01.10.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2012 года                                                                                        город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при секретаре Адаменко Ю.О., с участием помощника Басманного межрайонного прокурора города Москвы, ответчика Горяинова А.Ю., представителей ответчика Сарычевой Т.В., Кадырова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3760/12 по иску Прокурора Самарской области в интересах субъекта Российской Федерации - Самарской области в лице Министерства здравоохранения Самарской области к Горяинову Атону Юрьевичу о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Самарской области обратился в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации - Самарской области в лице Министерства здравоохранения Самарской области к Горяинову А.Ю. о возмещении материального ущерба в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по факту неэффективного использования должностными лицами Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области средств федерального бюджета на закупку рентгеновских компьютерных томографов следователем по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации 05.10.2010г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. В ходе расследования уголовного дела 28.10.2011г. предъявлено обвинение бывшему руководителю департамента управления делами и материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области Горяинову А.Ю. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. Постановлением заместителя руководителя 1-го следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Приволжскому федеральному округу от 13.07.2012г. уголовное дело № и уголовное преследование в отношении Горяинова Атона Юрьевича было прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2, ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Поскольку ненадлежащее исполнение Горяиновым А.Ю. своих обязанностей повлекло причинение Министерству здравоохранения Самарской области материального ущерба в размере <данные изъяты> руб., что составляет разницу между рыночными ценами в 2009г. и ценами на фактически приобретенные Министерством здравоохранения Самарской области томографы, то истец просит взыскать с ответчика причиненный материальный ущерб.

Помощник Басманного межрайонного прокурора города Москвы в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства здравоохранения Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Горяинов А.Ю., представители ответчика Сарычева Т.В., Кадыров С.Е. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, представили письменные возражения, доводы которых поддержали в судебном заседании. Кроме того, просили суд о применении последствий пропуска трехлетнего срока исковой давности.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника Басманного межрайонного прокурора города Москвы, ответчика Горяинова А.Ю., представителей ответчика Сарычеву Т.В., Кадырова С.Е., исследовав собранные по делу доказательства, в том числе письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением заместителя руководителя 1-го следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Приволжскому федеральному округу от 28.10.2011г. Горяинов Атон Юрьевич привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу № в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Как следует из постановления от 28.10.2011г., Горяинов А.Ю., занимая должность руководителя департамента управления делами и материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, являясь должностным лицом, в период с марта по вторую декаду июля 2009г. по месту службы совершил халатность, т.е. неисполнение и ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее причинение крупного ущерба. В 2009г. Горяинов А.Ю. занимал должность руководителя департамента управления делами и материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, руководимый Горяновым А.Ю. департамент являлся структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области. Для реализации возложенных на него задач департамент управления делами и материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области осуществлял функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку медицинского оборудования. Согласно п. 5.3 Положения о департаменте управления делами и материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент, нес его руководитель. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2009г. № 186 было предусмотрено предоставление Самарской области субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, связанных с закупкой оборудования для учреждений здравоохранения субъектов РФ, в размере 252 859 700 руб. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.03.2009г. № 104 н был утвержден перечень оборудования, приобретаемого в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. В целях исполнения возложенных на него обязанностей по оснащению диагностическим оборудованием лечебных учреждений, Горяинов А.Ю. в марте-апреле 2009г. поручил консультанту управления материально-технического обеспечения подготовить документы к аукциону для размещения заказа на поставку медицинского оборудования. Горяинов А.Ю. для составления технического задания получил от неустановленных лиц в период времени с марта по вторую декаду июля 2009г. документ, содержащий требования к техническим характеристикам и комплектации закупаемых 16- и 64-срезовых рентгеновских компьютерных томографов. Таким образом, вследствие неисполнения и ненадлежащего исполнения Горяиновым А.Ю. своих обязанностей в техническое задание к аукциону по определению поставщика рентгеновских компьютерных томографов были включены такие требования к техническим характеристикам и комплектации оборудования, которые допускали к участию в аукционе по размещению данного заказа только поставщиков, предлагавших рентгеновские компьютерные томографы производства компании «<данные изъяты>» и исключали возможность участия в аукционе субъектов предпринимательской деятельности, реализовывавших томографы других производителей. Не был проведен достоверный анализ цен на томографы, информация о стоимости данного оборудования у производителей, их представителей на территории РФ или официальных дилеров Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области не запрашивалась, а начальная цена сформированных лотов на аукцион по закупке оборудования была определена размером предоставленной Самарской области субсидии в размере <данные изъяты> руб. 07.09.2009г. между Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области и ООО «<данные изъяты>» был заключен государственный контракт № о поставке медицинского оборудования, включая четыре рентгеновских компьютерных томографа на общую сумму <данные изъяты> руб. В спецификации к контракту стоимость одного томографа «Aquilion <данные изъяты>» определена в размере <данные изъяты> руб.; трех томографов «<данные изъяты>» - в размере <данные изъяты> руб. (или <данные изъяты> руб. за 1 штуку). В соответствии с актами монтажа и пуско-наладки все компьютерные томографы «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» были доставлены и установлены 18.12.2009г., оплата за указанное оборудование была произведена Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области на расчетный счет ООО «<данные изъяты>» в ОАО АКБ «<данные изъяты>» платежными поручениями от 28.12.2009г. № на сумму <данные изъяты> руб.; №, №, № на сумму <данные изъяты> руб., а всего на сумму <данные изъяты> руб. В указанный период времени рекомендованные компанией «<данные изъяты>» средние цены на данное оборудование составляли <данные изъяты> евро за томограф «<данные изъяты>» и <данные изъяты> евро за томограф «<данные изъяты>», или, соответственно, <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. по наибольшему курсу евро к рублю РФ, установленному в 2009г. Таким образом, неисполнение и ненадлежащее исполнение Горяиновым А.Ю. своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе повлекло причинение Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области материального ущерба. Кроме того, были существенно нарушены права и законные интересы граждан на доступность качественной и своевременной высокотехнологичной медицинской помощи.

Постановлением следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Самарской области от 10.11.2011г. Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области признано потерпевшим.

Постановлением заместителя руководителя 1-го следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Приволжскому федеральному округу от 05.03.2012г. уголовное дело № и уголовное преследование в отношении Горяинова Атона Юрьевича было прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2, ч. 1 ст. 27 УПК РФ, т.е. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Постановлением руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Приволжскому федеральному округу от 09.06.2012г. отменено постановление о прекращении уголовного дела № и уголовного преследования в отношении Горяинова Атона Юрьевича, вынесенное 05.03.2012г. Производство по уголовному делу возобновлено.

Постановлением заместителя руководителя 1-го следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Приволжскому федеральному округу от 13.07.2012г. уголовное дело № и уголовное преследование в отношении Горяинова Атона Юрьевича было прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2, ч. 1 ст. 27 УПК РФ, т.е. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Как следует из данного постановления неисполнение и ненадлежащее исполнение Горяиновым А.Ю. своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе повлекло причинение Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области материального ущерба в размере <данные изъяты> руб.

Как следует из материалов дела в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2012г. № 175 «О формировании Министерства здравоохранения Самарской области и Министерства социально-демографического развития Самарской области» Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области реорганизовано в форме выделения из него Министерства социально-демографического развития Самарской области. Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области переименовано в Министерство здравоохранения Самарской области.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как установлено постановлением заместителя руководителя 1-го следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Приволжскому федеральному округу от 28.10.2011г., а также постановлением от 13.07.2012г., в результате неправомерных действий Горяинова А.Ю. Министерству здравоохранения Самарской области причинен материальный ущерб в размере <данные изъяты> руб.

Данные постановления Горяиновым А.Ю. не обжаловались, от Горяинова А.Ю. поступило заявление о прекращении в отношении него уголовного преследования и уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Поскольку основание прекращения уголовного дела в отношении Горяинова А.Ю. не является реабилитирующим, то суд находит установленным факт неисполнения Горяиновым А.Ю. требований закона и своих должностных обязанностей, что повлекло причинение ущерба истцу.

Размер ущерба суд определяет исходя из исследованных судом доказательств, в том числе постановления от 13.07.2012г.

Таким образом с Горяинова А.Ю, в бюджет Самарской области в лице Министерства здравоохранения Самарской области в счет возмещения материального ущерба подлежит взысканию <данные изъяты> руб.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Суд находит несостоятельным довод представителей ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку как установлено в судебном заседании, истец должен был узнать о нарушении своего права 07.09.2009г., т.е. в день когда между Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области и ООО «<данные изъяты>» был заключен государственный контракт № о поставке медицинского оборудования, включая четыре рентгеновских компьютерных томографа, иск в Басманный районный суд города Москвы первоначально поступил 02 мая 2012г., о чем свидетельствует определение суда от 02 мая 2012г., т.е. до истечения срока исковой давности.

То обстоятельство, что определением Басманного районного суда города Москвы суда от 02 мая 2012г. иск был возвращен в связи с неподсудностью не может опровергать выводов суда, поскольку в силу ст. 28 ГПК РФ данный иск должен был быть предъявлен в Басманный районный суд города Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с Горяинова А.Ю. подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Горяинова Атона Юрьевича в бюджет Самарской области в лице Министерства здравоохранения Самарской области в счет возмещения материального ущерба <данные изъяты> руб.

Взыскать с Горяинова Атона Юрьевича в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья                                                                                                           О.А. Курносова