Решение от 11.02.2022 по делу № 12-28/2022 (12-578/2021;) от 13.12.2021

Дело №12-28/2022 (№12-578/2021)

УИД 55RS0001-01-2021-012237-64

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда <адрес> Симахина О.Н.,

при секретаре Цареве П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 февраля 2021 года в <адрес>, каб. 143,

жалобу законного представителя ТСН «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору ТОНД и ПР по Кировскому АО <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ТСН «Димитрова 67/1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ТОНД КАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ТСН «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Законным представителем ТСН «<данные изъяты>» ФИО3 в суд была подана жалоба, в обоснование которой указано, что ТСН «<данные изъяты>» с постановлением не согласно в полном объеме, так как юридическое лицо не является субъектом правонарушения, оспаривая состав правонарушения и полностью не признавая вину, оспаривали вид и размер назначенного наказания. Полагали, что с учетом характера административного правонарушения, совершения административного правонарушения впервые, обстановки его совершения и отсутствия наступивших последствий, степени вины, а также имущественного и финансового положение нарушителя — ТСН «Димитрова 67/1», с учетом особенностей материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица (некоммерческая организация), ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, возможно назначение наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ТСН «<данные изъяты>» ФИО5, жалобу поддержал в полном объеме, по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ТОНД КАО <адрес> Управления МЧС России по <адрес> ФИО6, возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что Территориальным отделом надзорной деятельности Кировского АО <адрес> надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> проводилась проверка в отношении ТСН «<данные изъяты>».

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, по адресу:                   <адрес>, в здании, помещениях и территории товарищества собственников недвижимости «<данные изъяты>», юридическое лицо ТСН «<данные изъяты>» допустило нарушения, а именно:

- первый подъезд: допускается размещение <данные изъяты> в объеме лестнично-лифтового узла между 10-м и 9-м этажами, между 9-м и 8-м этажами, между 8-м и 7-м этажами, между 7-м и 6-м этажами, между 6-м и 5-м этажами, между 5-м и 4-м этажами, между 4-м и 3-м этажами, между 3-м и 2-м этажами (пп. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

- второй подъезд: допускается размещение <данные изъяты> в объеме лестнично-лифтового узла между 10-м и 9-м этажами, между 9-м и 8-м этажами, между 8-м и 7-м этажами, между 7-м и 6-м этажами, между 6-м и 5-м этажами, между 5-м и 4-м этажами, между 4-м и 3-м этажами, между 3-м и 2-м этажами (пп. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

- третий подъезд: допускается размещение <данные изъяты> в объеме лестнично-лифтового узла между 10-м и 9-м этажами, между 9-м и 8-м этажами, между 7-м и 6-м этажами, между 5-м и 4-м этажами, между 3-м и 2-м этажами (пп. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ответственным лицом за пожарную безопасность является ТСН «<данные изъяты>».

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ТСН «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Кром того в адрес ТСН «<данные изъяты>» выдано предписание об устранении нарушений, обязательных требований пожарной безопасности № от 08.10.20021 г.

В соответствии со ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

При этом, с учетом признаков объективной стороны совершенных юридическим лицом административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения в сфере защиты населения и имущества от пожаров, в силу чего обладают повышенной общественной опасностью.

Жалоба законного представителя ТСН «<данные изъяты> не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Ссылки защитника на то, что нарушений требований пожарной безопасности в деятельности юридического лица не имелось, не состоятельны и опровергаются материалами дела.

Ссылка на доведении информации о допущенных нарушениях до собственников помещений многоквартирного дома после их обнаружения правового значения для наличия в действиях ТСН «<данные изъяты>» вышеназванного административного правонарушения не имеют, поскольку указанные обстоятельства, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку юридическим лицом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения правил пожарной безопасности, должностное лицо надзорного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в бездействии ТСН «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценивая размер назначенного лицу наказания в виде административного штрафа, суд отмечает следующее.

Согласно статье 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, которое выражается в предусмотренной соответствующими статьями Кодекса денежной сумме и устанавливается в размере, как правило, не превышающем для юридических лиц - одного миллиона рублей.

Вместе с тем, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны гарантировать адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений

Применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

Согласно п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что нижняя граница административного штрафа для юридических лиц за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ составляет 150 000 рублей, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, такие как: принятие мер к устранению выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося некоммерческой организацией и осуществляющего деятельность в сфере управления многоквартирными домами и оказания коммунальных услуг населению, суд, при рассмотрении жалобы полагает возможным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 75 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░                                    ░░░1