Решение по делу № 33-7489/2015 от 03.08.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2015 г. по делу №33-7489/2015

Судья Кулешова О.И.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кураповой З.И.,

судей Юсуповой Л.А-В., Агина В.В.,

с участием представителя заявителя ФИО3 - ФИО2,

при секретаре Шукаковой М.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Симферополе

25 августа 2015 года

гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании неправомерным решения Массандровского поселкового совета и бездействие должностного лица Массандровского поселкового совета ФИО1,

по апелляционной жалобе представителя заявителя ФИО2

на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 1 декабря 2014 года, которым

отказано ФИО3 в удовлетворении её заявления о признании неправомерными и отмене решений Массандровского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, признании неправомерными бездействия должностного лица Массандровского поселкового совета ФИО1.

Заслушав доклад судьи Агина В.В., выслушав представителя заявителя ФИО2, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

12 ноября 2015 года ФИО2, действуя в интересах ФИО3, обратился в Ялтинский городской суд с заявлением, в котором просил:

признать неправомерными и отменить решения Массандровского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по рассмотрению ходатайств граждан о даче согласия на изготовление проектов землеустройства земельных участков для строительства гаражей,

признать неправомерными бездействия должностного лица Массандровского поселкового совета ФИО1 по сокрытию от головы и депутатов Массандровского поссовета информации о неправомерности решения поссовета по даче согласия на изготовление проектов землеустройства под строительства гаражей в зоне жилой застройки.

Требования мотивированы тем, что должностное лицо Массандровского поселкового совета ФИО1, оспаривая решение Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд признал незаконным и отменил решение 48 сессии Массандровского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в даче согласия на изготовление проекта землеустройства земельного участка под строительство гаража и обязал поссовет рассмотреть повторно заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в апелляционной жалобе изложила, что Массандровский поссовет не имеет оснований передавать гражданам земли под строительство гаражей в зоне жилой застройки. Данное заявление, сделанное ФИО1 в апелляционной жалобе, противоречит оспариваемым решениям поссовета, которыми гражданам дано разрешение на изготовление проектов землеустройства, на оформление этих проектов и на получение гражданами этих земельных участков в собственность.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель заявителя ФИО2, оспаривая судебный акт, ссылается на не соблюдение судом норм процессуального права и нарушение норм материального права, а именно, по его мнению, суд первой инстанции, необоснованно отказал в удовлетворении заявления, сославшись на то, что оспариваемыми решениями и бездействием должностного лица не затрагиваются интересы ФИО3 Он полагает, что если решения и вынесены в отношении других граждан, а не ФИО3, оно в любом случае затрагивает интересы последней, поскольку этими решениями земельные участки были переданы под строительство гаражей гражданам, а ФИО3 другим решением в этом же было отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 18 августа 2015 года в связи с решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 10.12.2014 г. №153 «О ликвидации Массандровского поселкового совета» произведена замена Массандровского поселкового совета на администрацию муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, также к участию в деле привлечен Ялтинский городской совет.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия пришла к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решениями Массандровского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам (ФИО3 в этом списке нет) даны разрешения на разработку проектов землеустройства относительно отведения бесплатно в собственность земельных участков для строительства и обслуживания индивидуальных гаражей (л.д. 18-19, 20). Заявитель ФИО3 полагает эти решения неправомерными и подлежащими отмене на основании того, что представитель Массандровского поселкового совета ФИО1 в апелляционной жалобе на решение Ялтинского городского суда от 25 июня 2014 года сделала выводы о том, что Массандровский поселковый совет не имел законных оснований принимать решения о даче согласия гражданам на изготовление проектов землеустройства под строительство индивидуальных гаражей в зоне жилой застройки, и на основании того, что все равны перед законом.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

С учетом изложенного разрешая спор и отказывая ФИО3 в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые ФИО3 решения не нарушают её права и свободы, поскольку эти решения приняты в отношении иных граждан, а поэтому не создают каких-либо препятствий ФИО3 для осуществления ею принадлежащих ей конституционных прав, и что изложенные в апелляционной жалобе на решение Ялтинского городского суда от 25 июня 2014 года выводы должностного лица Массандровского поселкового совета ФИО1 могут быть оспорены ФИО3 путем подачи возражений на эту апелляционную жалобу в порядке части 2 статьи 325 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции заявитель ФИО3 не представила доказательств того, что оспариваемыми решениями и бездействием должностного лица ФИО1 были нарушены её права и свободы, созданы препятствия к осуществлению ею принадлежащих ей прав и свобод либо (или) на неё незаконно была возложена какая-либо обязанность или она незаконно привлечена к ответственности. Судом первой инстанции такие доказательства также добыты не были.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они согласуются с доказательствами, содержащимися в материалах дела, и не противоречат нормам материального права.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции основанным на тех нормах закона, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующим установленным судом обстоятельствам дела.

Кроме того, доводы жалобы в целом не опровергают правильности выводов суда и оснований для отмены или изменения решения не содержат.

Иных доводов, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ являются основаниями для отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке, апеллянтом не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 1 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: