Решение от 18.08.2020 по делу № 33-5105/2020 от 15.07.2020

Судья Наконечникова И.В. Дело № 33-5105/2020 (№ 2-2160/2020)

УИД 22RS0068-01-2020-001762-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2020 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего судей при секретаре Секериной О.И., Алешко О.Б., Шипунова И.В., Ивановой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Ф. на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 19 мая 2020 года по делу

по иску Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее –Управление ПФР, пенсионный орган) о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж, за особые условия труда для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы в постоянной и непосредственной занятости с осужденными: с 18 ноября 2003 года по 1 апреля 2007 годя, со 2 апреля 2007 года по 30 ноября 2008 года, с 1 декабря 2008 года по 30 ноября 2011 года, с 1 декабря 2011 года по 3 июня 2012 года, с 4 июня по 30 сентября 2012 года, с 1 октября 2012 года по 5 мая 2017 года, с 29 сентября 2017 года по настоящее время; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, за особые условия труда для назначения досрочной пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование требований ссылается на то, что при обращении 23 августа 2019 года в Клиентскую службу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края ею была получена выписка о состоянии лицевого счета застрахованного лица. Истец не согласна с отраженными в выписке периодами, включенными в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях. 1 октября 2019 года в пенсионный орган ею было подано заявление с просьбой включить в специальный страховой стаж за особые условия труда для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с 18 ноября 2003 года по 1 апреля 2007 года, с 1 декабря 2008 года по 30 ноября 2011 года, с 1 декабря 2011 года по 3 июня 2012 года, с 4 июня по 30 сентября 2012 года, с 1 октября 2012 года по 5 мая 2017 года, с 29 сентября 2017 года по настоящее время. В ответе Управление ПФР от 16 октября 2019 года *** указало, что, начиная с 2003 года по настоящее время, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю предоставляло на истца индивидуальные сведения о стаже на общих основаниях без указания льготных условий труда. 22 ноября 2019 года по результатам проверки по обращению Ф. в пенсионный орган был составлен акт ***, согласно которому за периоды работы истца с 18 ноября 2003 года по 5 мая 2017 года, с 29 сентября 2017 года по 31 октября 2019 года постоянная занятость на работах с осужденными не подтверждена. Ответом Управление ПФР от 18 декабря 2019 года № Ф-1008 выводы, изложенные в акте документарной проверки *** от 22 ноября 2019 года, были продублированы. С указанным ответом истец не согласна, считает его незаконным.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 19 мая 2020 года исковые требования Ф. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Ф. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не принято во внимание, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии, работник постоянно занят на работах непосредственно с осужденными, что работодатель не оспаривает; неправильное предоставление персональных сведений о застрахованном лице, или их непредставление не может влечь ухудшение положения работника и нарушение его прав; вывод о преждевременности подачи иска, ошибочен; не является основанием для отказа в удовлетворении требований факт отсутствия обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Ф. просила решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем на основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив ее доводы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании подпункта «к» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (части 1, 2 статьи 11). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (статья 8.1.).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ ).

Судом первой инстанции установлено, что Ф. с 18 ноября 2003 года работает в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в должностях ведущего экономиста отдела маркетинга, экономиста отдела материально-технического обеспечения производства и сбыта продукции, экономиста по сбыту отдела материально-технического обеспечения производства и сбыта продукции центра трудовой адаптации осужденных, бухгалтера бухгалтерии.

1 октября 2019 года Ф. обратилась в пенсионный орган с просьбой включить в специальный страховой стаж за особые условия труда для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с 18 ноября 2003 года по 1 апреля 2007 года, с 1 декабря 2008 года по 30 ноября 2011 года, с 1 декабря 2011 года по 3 июня 2012 года, с 4 июня по 30 сентября 2012 года, с 1 октября 2012 года по 5 мая 2017 года, с 29 сентября 2017 года по настоящее время.

Согласно ответа ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 16 октября 2019 года № Ф-1008, начиная с 2003 года по настоящее время ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю предоставляло на истца индивидуальные сведения о стаже на общих основаниях без указания льготных условий труда.

22 ноября 2019 года по результатам проверки по обращению Ф. в пенсионный орган был составлен акт ***, согласно которому за периоды работы истца с 18 ноября 2003 года по 5 мая 2017 года, с 29 сентября 2017 года по 31 октября 2019 года постоянная занятость на работах с осужденными не подтверждена.

Ответом Управление ПФР от 18 декабря 2019 года *** выводы, изложенные в акте документарной проверки *** от 22 ноября 2019 года, были продублированы.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что ее права на назначение страховой пенсии по старости могут быть нарушены пенсионным органом и просит включить в стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы с 18 ноября 2003 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что работодатель не лишен возможности скорректировать сведения в индивидуальном лицевом счете истца, предоставив в пенсионный орган уточняющие данные, учитывая, что при рассмотрении дела представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю не оспаривал льготный период работы истца в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю; доказательств того, что Управление ПФР отказало третьему лицу в принятии откорректированных сведений по истцу с данными по льготному стажу за период не представлено. Также районный суд пришел к выводу, что требования о включении в специальный стаж периодов работы в отсутствие принятого территориальным органом пенсионного фонда решения об отказе в назначении страховой пенсии либо в ее назначении, не основаны на действующем пенсионном законодательстве.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона № 400-ФЗ настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Положениями статьи 21 Федерального закон № 400-ФЗ предусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным закон░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 167-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░. –░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

***

***

***

***

***

***

*** *** *** *** *** ***

***

***

***

***

***

***

***

***