Решение по делу № 2а-467/2018 от 04.07.2017

Дело № 2а-467/2018 «15» января 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

В составе судьи Елькиной С.Л.,

При секретаре Серебренниковой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Головановой Елены Алексеевны к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании устранить допущенные нарушения,    

У С Т А Н О В И Л:

Голованова Е.А. обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа от № в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Зиборов В.В. – супруг истицы обратился в Администрацию Кировского района СПб с заявлением о предоставлении государственной услуги: ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ответу Администрации Кировского района СПб № от ДД.ММ.ГГГГ районная жилищная комиссия Кировского района Санкт-Петербурга рекомендовала принять Зиборова В.В. с дочерью на учет нуждающихся в жилых помещениях, Головановой Е.А. – отказано, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ. Административный истец полагает, что действия супруги по вселению в квартиру Зиборова не влекут негативных последствий, установленных ст. 53 ЖК РФ, а являются предусмотренным законом исключением.

т

В качестве мер по восстановлению нарушенного права просила обязать Администрацию кировского района Санкт-Петербурга принять Голованову Е.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании 15.01.2018 года административный истец уточнил исковые требования, просил о признании незаконным отказа № в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании устранить допущенные нарушения, путем принятия Головановой Е.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, присоединив ее как члена семьи к ранее поставленным на учет Зиборову В.В. и Зиборовой Д.В.

В судебное заседание, административный истец, извещавшийся судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Представитель административного истца настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика возражала против заявленных исковых требований, в материалы дела предоставила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 24-26).

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» предусмотрена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге, которая составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 кв. метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах (статья 3 Закона №407-65).

Согласно п. 5 ст. 7 Закона СПб № 407-65 от 19.07.2005 года, отказ в принятии на учет допускается в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, в указанной норме речь идет о любых намеренных действиях по ухудшению жилищных условий.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года N 258-О-О, рассмотревшего вопрос о конституционности нормы ст. 53 ЖК РФ, следует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допускаются, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

Также Конституционный Суд РФ в своем Определении от 19.04.2007 года N 258-О-О указал, что намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия граждан, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий, если указанные действия привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их других жильем. То есть намеренное ухудшение жилищных условий - это злоупотребление правом, которое заключается в использовании гражданами своего субъективного права в противоречие с его социальным назначением.

Подобное правовое регулирование, согласующееся с конституционным принципом равенства прав граждан, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий за счет средств федерального бюджета (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 года N 692-О).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

ДД.ММ.ГГГГ муж истца – Зиборов В.В. обратился в Администрацию Кировского района СПб с заявлением о предоставлении государственной услуги: о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его, дочери – Зиборовой Д.В. и жены – Головановой Е.А. (л.д. 29-32).

ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия Администрации Кировского района Санкт-Петербурга рекомендовала принять на учет Зиборова В.В. и его дочь – Зиборову Д.В., в принятии Головановой Е.А. отказать в соответствии со ст. 53 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации №-р Зиборов В.В. и его дочь были приняты на учет (л.д. 33).

Как следует из материалов дела: Зиборов В.В. – муж истицы (л.д. 16), зарегистрирован с 13.11 1997 года в 12-ти комнатной коммунальной <адрес> занимает комнату №, жилой площадью 11,90 кв. метров, общей площадью 19,68 кв. метров. Зиборов является собственником данной жилой площади на основании передачи доли квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрирована дочь истицы и Зиборова В.В. – Зиборова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ в указанной комнате зарегистрирована истица (л.д. 34).

Голованова Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве члена семьи собственника в двухкомнатной отдельной <адрес> общей площадью 45,8 кв. метров, жилой площадью 28,6 кв. метров. Данная квартира, на основании свидетельства о праве собственности в порядке наследования по закону от ДД.ММ.ГГГГ № № принадлежит Головановой Т.Л. – матери административной истицы. В данной квартире также зарегистрирован брат административного истца – Голованов Г.А. (л.д. 35).

Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, Голованова Е.А., являясь членом семьи собственника, имея постоянную регистрацию и право пользования в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 45,8 кв. метров, будучи обеспеченной жилой площадью (15,26 кв. метров), добровольно, по собственной инициативе, снимается с регистрационного учета по указанному адресу и регистрируется по месту жительства своего супруга, по адресу<адрес> в комнату в коммунальной квартире, общей площадью 19,68 кв. метров, где на ее долю приходится 6,56 кв. метров, чем совершает действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

С момента совершения вышеуказанных действий не прошло пять лет, поэтому в данном случае подлежит применению статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Административный истец не обосновала необходимости своей перерегистрации в квартиру с заведомо худшими жилищными условиями по сравнению с квартирой по адресу: <адрес>, в связи с чем, суд считает обоснованным довод представителя административного ответчика о том, что данное действие совершено намеренно, с целью ухудшения своих жилищных условий, поскольку с учетом регистрации в квартире несовершеннолетней Зиборовой Д.В. семья стала нуждающейся в жилых помещениях. Доказательств невозможности пользования жилым помещением по адресу: по адресу: <адрес> суду не представлено.

В своем административном исковом заявлении административный истец ссылается на ч. 2 ст. 3 Закона СПб от 19.07.2005 года № 409-61"О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан". Однако, по мнению суда, данная ссылка не основана на действующем законодательстве, поскольку согласно ст. 1 указанного закона, под содействием Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается использование имеющихся в распоряжении Санкт-Петербурга финансовых и материальных ресурсов при обеспечении граждан жилыми помещениями. Содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Довод административной истицы о том, что данные действия совершены после рождения дочери в целях соответствующих семейному законодательству, с целью ведения общего хозяйства, а также совместного проживания родителей и детей не принимается во внимание, поскольку не подтверждает вынужденность административного истца на совершение действий по снятию с регистрационного учета. Семейное законодательство не обязывает супругов быть зарегистрированными по одному адресу.

Поскольку Голованова А.Е. последовательно совершала намеренные действия в целях быть принятой на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, с момента совершения вышеуказанных действий не прошло пять лет, отказ администрации Кировского района СПб принять Голованову Е.А. на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, является правомерным, следовательно, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 53 ЖК РФ, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Головановой Елене Алексеевне в удовлетворении административных исковых требований к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании устранить допущенные нарушения – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: С.Л. Елькина

Решение изготовлено в окончательной

форме 19.01.2018 года.