Решение по делу № 21-832/2024 от 27.04.2024

Судья Красильников Т.С.                                                      дело № 21-832/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск Московской области                                       20 июня 2024 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Председателя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО на решение судьи Истринского городского суда Московской области от 15 января 2024 года № 12-2/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Азбиль Д. С.,

     У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 23 декабря 2022 года №<данные изъяты>, Азбиль Д. С., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Истринского городского суда Московской области от 15 января 2024 года № 12-2/2024 вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное решение должностным лицом, Председателем Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО подана жалоба, в которой поставлен вопрос об его отмене, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Азбиль Д.С. – Устинова И.В., суд второй приходит к следующему выводу.

Из постановления должностного лица следует, что основанием для привлечения Азбиль Д.С. по 7.9 КоАП РФ явились следующие обстоятельства: 25 октября 2022 года в 14 час. 10 мин., в ходе патрулирования территории лесного фонда, в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», защитные леса, вблизи с.<данные изъяты>, установлено, что Азбиль Д.С. являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №<данные изъяты> самовольно без разрешительных документов заняла и использует лесной участок с кадастровым номером №<данные изъяты> площадью 0,2 га в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», защитные леса, вблизи с.<данные изъяты>. Самовольно занятый и используемый земельный участок огорожен металлическим (металлопрофиль) забором на металлических столбах, доступ на участок ограничен и возможен только с территории земельного участка с кадастровым номером №<данные изъяты>.

По результатам рассмотрения жалобы Азбиль Д.С., судом первой инстанции указанное постановление должностного лица отменно производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая данное решение, судья городского суда исходил из того, что земли лесного фонда Азбиль Д.С. не запользованы, поскольку постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 15 июня 2018 года №<данные изъяты> к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях было привлечено ДПК «<данные изъяты>» за самовольное занятие участка лесного фонда в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» и данный акт имеет преюдициальное значение для разрешения дела об административном правонарушении в отношении Азбиль Д.С.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Как следует из материалов дела, событие, явившееся основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, выявлено должностным лицом 25 октября 2022 года.

Таким образом, в настоящее время предусмотренный законом срок давности привлечения Азбиль Д.С. к административной ответственности истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.

За пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

В связи с изложенным, доводы жалобы должностного лица о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, а также о виновности подлежат отклонению.

Из представленных материалов следует, что при подаче жалобы в Истринский городской суд Азбиль Д.С. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления органа административной юрисдикции, которое судом первой инстанции не рассмотрено. Определение о восстановлении срока обжалования в материалах дела отсутствует. Решение суда по жалобе от 15 января 2024 года сведений о рассмотрении судом первой инстанции ходатайства и восстановлении срока обжалования не содержит. Выводов о том, что жалоба Азбиль Д.С. подана в установленный законом срок решение суда также не содержит.

Таким образом порядок, рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом первой инстанции был нарушен. Допущенное судом процессуальное нарушения является существенным.

Вместе с тем, возвращение дела, производство по которому было ранее прекращено на новое рассмотрение судье городского суда за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, нормами КоАП РФ не предусмотрено, поскольку влечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Однако имеются основания для изменения решения судьи Истринского городского суда Московской области ввиду следующего.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение судебных решений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими решениями.

В связи с этим выводы суда о том, что постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 15 июня 2018 года №<данные изъяты> к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях было привлечено ДПК «<данные изъяты>» за самовольное занятие участка лесного фонда в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» имеет преюдициальное значение для разрешения дела об административном правонарушении в отношении Азбиль Д.С., являются необоснованными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Истринского городского суда Московской области от 15 января 2024 года № 12-2/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Азбиль Д. С. подлежит изменению: выводы о том, что постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 15 июня 2018 года №<данные изъяты> к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях было привлечено ДПК «Монастырское озеро» за самовольное занятие участка лесного фонда в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» имеет преюдициальное значение для разрешения дела об административном правонарушении в отношении Азбиль Д.С. подлежат исключению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Истринского городского суда Московской области от 15 января 2024 года № 12-2/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Азбиль Д. С. изменить, исключив выводы о том, что постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 15 июня 2018 года №<данные изъяты> к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях было привлечено ДПК «<данные изъяты>» за самовольное занятие участка лесного фонда в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» имеет преюдициальное значение для разрешения дела об административном правонарушении в отношении Азбиль Д.С.

В остальной части обжалуемое решение судьи Истринского городского суда Московской области от 15 января 2024 года № 12-2/2024 оставить без изменения.

Судья                                                                                       Е.Ю. Бирюкова