Решение от 07.11.2024 по делу № 8Г-7358/2024 [88-7743/2024] от 23.07.2024

88-7743/2024

2-768/2023

УИД: 25RS0015-01-2023-000520-44

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 ноября 2024 г.                                                                       город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Дубовик М.С., Егоровой А.И.

с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Струкова Д.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дальнегорского городского округа Приморского края к Головацкой Елене Алексеевне, Головацкому Валерию Анатольевичу о заключении договора о безвозмездной передаче жилого помещения и освобождении жилого помещения,

по кассационной жалобе Головацкой Елены Алексеевна, Головацкого Валерия Анатольевича в лице представителя Пекарского Константина Анатольевича

на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 июня 2024 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., пояснения представителя ответчиков Головацкой Е.А., Головацкого В.А., заключение прокурора Струкова Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глава администрации Дальнегорского городского округа Приморского края обратился в суд с иском к Головацкой Е.А. и Головацкому В.А. о заключении договора о безвозмездной передаче и освобождении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал о получении ответчиками 22.07.2022 жилищного сертификата для покупки жилого помещения на территории Приморского края в размере 3 994 150 рублей. 20.01.2023 ответчиками приобретено жилое помещение в г. Владивостоке.

Поскольку 06.12.2021 Головацкой Е.А. подписано обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, просил возложить на Головацкую Е.А. и Головацкого В.А. обязанность заключить договор о безвозмездной передаче в муниципальную собственность Дальнегорского городского округа, принадлежащего ответчикам жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Обязать Головацкую Е.А. и Головоцкого В.А. освободить указанное жилое помещение, сдать его в течение 5 рабочих дней с даты государственной регистрации перехода права собственности и возникновения права собственности Дальнегорского городского округа Приморского края.

Решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены.

На Головацкую Е.А. и Головацкого В.А. возложена обязанность заключить с администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края договор о безвозмездной передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

На Головацкую Е.А. и Головацкого В.А. возложена обязанность освободить указанное жилое помещение и сдать его администрации в установленном законом порядке в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты государственной регистрации перехода права собственности и возникновения права муниципальной собственности.

С Головацкой Е.А. и Головацкого В.А. солидарно в бюджет Дальнегорского городского округа Приморского края взыскана госпошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 января 2024 года решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 сентября 2023 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Определением Девятого кассационного уда общей юрисдикции от 16 мая 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 января 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 июня 2024 года решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 сентября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Головацкая Е.А., Головацкий В.А. в лице представителя Пекарского К.А. просят отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции, указывая на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального права. Указывают, что выводы судов о наличии у заявителей зарегистрированного права собственности на жилое помещение, приобретенное с применением Государственного жилищного сертификата основаны на выписке, предоставленной Министерством жилищно-коммунального хозяйства Правительства Приморского края, однако, сведения отраженные в выписке подтверждают регистрацию договора участия в долевом строительстве от 10.01.2023, а не зарегистрированное в установленном законом порядке право собственности ответчиков на жилое помещение. Исполнение обязательств по безвозмездной передаче жилого в государственную или муниципальную собственность возможно после приобретения гражданином благоустроенного жилого помещения за счет средств государственного жилищного сертификата. Полагают, что судебные постановления приняты без учета положения постановлений Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710, от 17.12.2010 № 1050.

В судебном заседании представитель ответчиков настаивал на доводах кассационной жалобы.

Прокурор в заключении полагал судебные постановления законными и обоснованными, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом первой инстанции установлено, что 11.08.1997 Головацкой Е.А. было подано заявление главе муниципального образования г.Дальнегорска о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом в г. Владивосток.

Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по предоставлению жилищных субсидий гражданам, проживающим на территории Дальнегорского городского округа, выезжающим из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, от 30.11.2021 № 6 датой постановки на учет Головацкой Е.А. считается 11.08.1997. Головацкая Е.А. признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

06.12.2021 Головацкой Е.А. на имя главы Дальнегорского городского округа было подано заявление (рапорт) о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей ведомственной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» для приобретения жилого помещения на территории Приморского края.

06.12.2021 Головацкой Е.А. было написано обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность), согласно которому Головацкая Е.А. обязуется в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Приморского края, в двухмесячный срок с даты приобретения ею жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдать в установленном законодательством РФ порядке жилое помещение (однокомнатная квартира площадью 34,5 кв.м.) <адрес> края, находящееся в частной собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение от 22.06.2015, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, с имеющимся в обязательстве согласием Головацкого В.А. (супруга Головацкой Е.А.).

22.07.2022 Министерством жилищно-коммунального хозяйства Правительства Приморского края Головацкой Е.А. выдан государственный жилищный сертификат серии ПС №, согласно которому Головацкая Е.А. имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в сумме 3 994 150 рублей на территории Приморского края совместно с членом ее семьи – супругом Головацким В.А.

Согласно выписке оплаченных государственных жилищных сертификатов за период с 01.02.2023 по 28.02.2023 Головацкой Е.А. был реализован жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в г.Владивостоке, о чем имеется запись о государственной регистрации права собственности от 20.012023 №.

Выпиской из протокола заседания общественной комиссии по предоставлению жилищных субсидий гражданам, проживающим на территории Дальнегорского городского округа, выезжающим из районов, приравненных к районам Крайнего Севера от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с обналичиванием жилищного сертификата Головацкой Е.А., последняя снята с учета лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.04.2023 об объекте недвижимости по адресу: <адрес>, собственниками данного жилого помещения на дату выписки являются Головацкая Е.А. (доля в праве 1\2) и Головацкий В.А. (доля в праве 1\2).

10.01.2023 между ООО «Специализированный застройщик «Элемент-С» и ответчиками заключен договор участия в долевом строительстве № МОРЕ-ВБ-216-23 жилого помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме в района <адрес> <адрес>.

Пунктом 1.4 договора сторонами определен срок окончания строительства и ввода здания в эксплуатацию – не позднее 31.12.2025.

Оплата по договору произведена ответчиками, в том числе с использованием денежных средств, предоставленных по государственному жилищному сертификату серии ПС №, согласно п. 4.3 условий договора.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 30, 35 ЖК РФ, ст.ст. 209, 288, 304, 309, 310 ГК РФ, нормами Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", установив добровольное принятие ответчиками решения о приобретении жилого помещения с использованием средств государственного жилищного сертификата, посредством участия в долевом строительстве, и во исполнение условий участия в жилищной программе, пришел к выводу о возложении на Головацкую Е.А. и Головацкого В.А. обязанности заключить с администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края договор о безвозмездной передаче жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу; освободить указанное жилое помещение и сдать его администрации в установленном законом порядке в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты государственной регистрации перехода права собственности и возникновения права муниципальной собственности. С ответчиков взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда согласилась с указанными выводами суда первой инстанции, указав, что они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что основания для отмены судебных постановлений отсутствуют.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий - с учетом характера и направленности данной меры социальной поддержки - предоставляется гражданам, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. В порядке исключения из указанного правила оспариваемая норма предоставляет возможность получения жилищной субсидии для граждан, имеющих в собственности жилье, при условии его отчуждения в публичную собственность, обеспечивая тем самым необходимый учет конкретных жилищных условий граждан и предотвращая оказание мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета лицам, которые реально в них не нуждаются.

В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона РФ от 25.10.2002 №125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Из пункта «ж» части 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 21.03.2006 № 153 (далее Правила № 153), следует, что для получения сертификата гражданин - участник процессных мероприятий, представляет, обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) настоящих Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

По смыслу содержания Правил № 153 распорядитель счета в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынках жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным статьями 15 и 16 ЖК РФ, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Приобретение жилого помещения может осуществляться путем заключения договора купли-продажи жилого помещения либо договора участия в долевом строительстве, (договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве).

    Распорядитель счета имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств социальной выплаты, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств, а также средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

В случае если стоимость приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) превышает размер социальной выплаты, указанный в сертификате, в договоре купли-продажи жилого помещения (договоре участия в долевом строительстве, договоре об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве) может быть определен порядок уплаты недостающей суммы.

Пунктом 47 Правил № 153 определено, что в целях настоящих Правил под приобретением гражданином - участником процессных мероприятий жилого помещения с использованием средств социальной выплаты понимается исполнение банком распоряжения данного гражданина о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения, или договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома, объектом долевого строительства по которому является жилое помещение в многоквартирном доме либо в жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков, отвечающему требованиям, предъявляемым к такому договору Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор участия в долевом строительстве), или договору об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, либо в целях, указанных в пункте 60 настоящих Правил.

          Разрешая исковые требования Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, с учетом указаний суда кассационной инстанции, содержащихся в определении от 16.05.2024, установив, имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применив к возникшим правоотношениям приведенные нормы, пришел в верному выводу об удовлетворении исковых требований, в том числе учел позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 21.05.2015 № 1169-О, от 22.11.2012 № 2140-О, о том, что предусмотренная Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ возможность получения жилищной субсидии при условии отчуждения собственником жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, основана на имеющем конституционное значение принципе свободы договора, поскольку предполагает, что обязательство о передаче жилого помещения собственник принимает добровольно, на основе своего волеизъявления, и после получения и реализации государственного жилищного сертификата у него возникает соответствующая обязанность, неисполнение которой влечет за собой право государственного или муниципального органа требовать в судебном порядке передачи жилого помещения в публичную собственность согласно достигнутым договоренностям. При этом в силу статьи 8 ГК Российской Федерации права и обязанности возникают в том числе из оснований, предусмотренных законом, к числу которых относится и Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Доводы кассационной жалобы заявителей о том, что обязанность по освобождению занимаемого жилого помещения только с момента регистрации права собственности на жилое помещение, являющегося предметом договора участия в долевом строительстве от 10.01.2023, противоречат приведенному правовому регулированию об основаниях и условиях предоставления гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, мер социальной поддержки в виде государственных жилищных сертификатов и обязанности таких граждан освободить принадлежащее им жилое помещение с передачей его в государственную (муниципальную) собственность.

Доводы жалобы заявителей о том, спор подлежал разрешению с учетом положений Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 21.12.2023) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 (ред. от 09.08.2024) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", судебной коллегией отклоняются, отмену правильных по существу судебных постановлений не влекут, поскольку указанными нормативными актами условия предоставления гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, мер социальной поддержки в виде государственных жилищных сертификатов (с условием освобождения такими гражданами принадлежащих им жилых помещений и передачей их в государственную (муниципальную) собственность) не регулируются.

Доводы жалобы по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов судов об установленных обстоятельствах, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен (часть 3 статьи 390 ГПК РФ).

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 ГПК Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░ 2024░.