Решение по делу № 12-51/2018 от 09.04.2018

№

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2018 года                                                           п. Игра, УР

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Рекк И.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора Игринского района УР ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Игринского района УР на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Игринский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

На данное постановление прокурором Игринского района УР принесен протест, в котором он просит постановление отменить, поскольку оно не соответствует требованиям законодательства. Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1, 1.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ. В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении оспаривает наличие событие административного правонарушения и назначенное ему административное наказание составляется протокол об административном правонарушении. Содержание постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в графе «наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает» указано, что ФИО1 от подписи отказался, не свидетельствует о том, что ФИО1 был согласен с административным правонарушением, назначенным наказанием. При таких обстоятельствах по делу необходимо составление протокола об административном правонарушении, однако, протокол не составлен, в связи с чем нельзя считать вину ФИО1 установленной и доказанной. Учитывая вышеизложенное, прокурор просит постановление по делу отменить, производство прекратить.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Игринского района УР доводы принесенного протеста поддержал.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебное извещение было направлено ФИО1 по адресу, указанному в материалах административного дела, иного адреса материалы дела не содержат. Почтовое отправление было возвращено в адрес суда с отметкой: «истек срок хранения». Дело рассмотрено в отсутствии ФИО1, извещенного о дате и месте рассмотрения дела в суде надлежащим образом(абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Должностное лицо инспектор ОГИБДД МО МВД России «Игринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде был извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствии должностного лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. на 261 км. автодороги М-7 Волга управлял автомобилем Лада Веста, при этом полис ОСАГО владельцев транспортных средств у него заведомо отсутствовал. Указанные действия ФИО1 должностным лицом, вынесшим опротестованное постановление, квалифицированы по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ. В графе «наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает» должностным лицом указано, что ФИО1 от подписи отказался.

В соответствии с пунктом 142 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 664 одним из основанием составления протокола об административном правонарушении являются: оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания,

либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что ФИО1 отказался от подписи в данном постановлении.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушения не составляется; а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Отсутствие сведений о том, оспаривал ли ФИО1 событие административного правонарушения и назначенное наказание, не позволяет суду сделать вывод о том, был ли согласен ФИО1 с событием административного правонарушения, с назначенным наказанием, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении в связи с несогласием правонарушителя с событием правонарушения и назначенным наказанием.

В соответствии с положениями ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ не допускается ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Отсутствие вышеуказанных сведений является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку не истек срок давности привлечения к административной ответственности.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и в силу ст.29.10 КоАП РФ вынести мотивированное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.12.37 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                       ░.░. ░░░░