Решение по делу № 2-1456/2017 от 10.01.2017

    Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года                                                               <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи          Ботвинникова А.В.,

при секретаре                     ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка - ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка, обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности в порядке приватизации на комнату <адрес>

В обоснование заявленных требований указывает, что является нанимателем комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> пользуется ею на условиях договора социального найма. Совместно с ней зарегистрирован и проживает ее сын ФИО2. Данное общежитие в реестре муниципального имущества не значится, в муниципальную собственность не передавалось, указанное общежитие находится на балансе «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ, которое не может выступать стороной по договору о передачи жилого помещения в собственность. При обращении в Воронежскую КЭЧ истцу было отказано в приватизации вышеуказанного жилого помещения, по причине того, что Министерство обороны РФ не делегировало начальнику ФГКЭУ «Воронежский КЭЧ района» право передачи жилых помещений в собственность гражданам. В этой связи истец направила запрос по вопросу приватизации вышеуказанного жилого помещения в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, однако никакого решения не принято, в связи с чем обратилась в суд с данным иском. Просила признать право собственности в порядке приватизации на комнату № в <адрес> в <адрес> в равных долях.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила заявленные исковые требования рассматривать в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО4 иск поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчики, третье лицо, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 является нанимателем и проживает в комнате <адрес> на основании договора социального найма № от 08.02.2008г.

Комната № <адрес> имеет общую площадь 18, 0 кв.м.

Также на данной жилой площади зарегистрирован и проживает сын истца- ФИО2 (л.д.9-13,16).

Истец обратилась с заявлениями о приватизации занимаемой ей жилого помещения- комнаты <адрес> (л.д.17).

Согласно ответа Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от 16.12.2016г. по адресу <адрес>, <адрес> федерального имущества учитывается общежитие, закрепленное на праве оперативного управления за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации. Территориальное управление не может выступать стороной по договору передачи жилого помещения в собственность (л.д.15).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность гражданам РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Служебные жилые помещения, согласно ст. 101 ЖК РСФСР, предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него. Связанный с этим специальный правовой режим служебной жилой площади, выражающийся в особенностях предоставления и пользования ею, ее особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение являются факторами, предопределяющими в принципе невозможность приватизации служебного жилья, что с учетом высказанной Конституционным Судом РФ позиции не может рассматриваться как нарушение Конституции РФ.

Вместе с тем законодатель, исполняя возложенную на него обязанность по обеспечению прав граждан на приватизацию жилья и соблюдая необходимый баланс их интересов и интересов собственников (владельцев) соответствующего жилищного фонда, предоставил последним право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

На сегодняшний день ни Министерством Обороны РФ, ни его структурными подразделениями не дано разрешения на приватизацию жилых комнат в указанном общежитии.

Согласно ст. 92 ЖК РФ помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ – договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из вышеуказанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переведены в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Однако сведений о передаче общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в ведение органов местного самоуправления в материалах дела не имеется.

Напротив, как следует из сообщения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от 25.10.2016г. по адресу <адрес>, <адрес> реестре федерального имущества учитывается общежитие, закрепленное на праве оперативного управления за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.15).

В реестре муниципального имущества (жилые объекты) не значится и в муниципальную собственность не передавалось.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Исходя из этого, понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче специализированного жилого фонда в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что здание общежития <адрес> находится в федеральной собственности, в муниципальную собственность никогда не передавалось и его передача не планируется, имеет статус общежития, комната была предоставлена для временного проживания, помещения в котором в силу закона не подлежат приватизации, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка - ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                   Ботвинников А.В.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.