Решение по делу № 2-3586/2018 от 04.06.2018

Дело № 2-3586/2018

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года                         город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Скребцовой М.А.,

с участием истца Смирновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Александра Геннадьевича к государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг,

установил:

Смирнов А.Г. обратился в суд с иском к государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» (далее - ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска») о признании права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

В обоснование указал, что он является нерабочим пенсионером, с 2010 года имеет регистрацию по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес> Данное жилое помещение предоставлено ему на основании договора найма жилого помещения в общежитии.

09.04.2018 он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместе с тем, решением от 09.04.2018 ответчиком было отказано в предоставлении субсидии со ссылкой на п. 8 «Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761, п. 1.2.3., 2.7.2 Административного регламента Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги.

Полагает, что ответчиком нарушено его право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку другого жилья в городе Мурманске у него нет, он несет расходы по оплате за комнату в общежитии, в которой постоянно проживает.

В связи с изложенным, просит суд признать отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения незаконным, обязать ответчика предоставить субсидию на оплату коммунальных услуг.

Истец Смирнов А.Г. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения, в котором указал, что с заявленными требованиями Учреждение не согласно, поскольку согласно представленным документам по адресу: г. Мурманск, ул. Подгорная, д.54, ком.830 истец проживает на основании договора найма жилого помещения в общежитии и имеет регистрацию в нем по месту пребывания. С учетом положений статьи 159 Жилищного кодекса РФ, пункта 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, а также административного регламента Министерства труда и социального развития Мурманской области, согласно которым по месту временного пребывания граждан субсидии не предоставляются, у них отсутствуют правовые основания для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением граждан, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянного проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 (далее Правила), право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно пункту 6 Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом, Смирнов А.Г. является нанимателем жилого помещения по адресу<адрес> Указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании договора найма жилого помещения в общежитие № 351 от 25.05.2010 и дополнительных соглашений к нему (л.д. 8-11).

09.04.2018 истец обратился в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением от 09.04.2018 №246/20 Смирнову А.Г. отказано в предоставлении субсидии на оплату ЖКУ в связи с отсутствием права на ее получение (отсутствие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого заявитель обращается за субсидией).

10.04.2018 в адрес истца направлено уведомление ГОКУ «ЦСПН города Мурманска» № 4-08-05/2271 об отказе в предоставлении субсидии.

Однако истец не имеет иного постоянного места жительства, кроме места жительства в общежитии, в котором ему на основании договора найма предоставлена комната. В указанной комнате Смирнов А.Г. зарегистрирован по месту пребывания, и постоянно проживает, что подтверждается свидетельством № 1237 от 17.10.2017. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

В данном случае, Смирнов А.Г. является пользователем жилого помещения в муниципальном жилищном фонде на основании договора найма жилого помещения в общежитии, который также предусматривает право получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных статьей 159 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, согласно статьям 2,3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации местом жительства является то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации – жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Кроме того, в силу пункта 12.1 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, утвержденных приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016, пользователем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде рекомендуется признавать лицо, пользующееся указанным жилым помещением в качестве 12.1 нанимателя жилого помещения по договору социального найма договору найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или договору найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами) или лица из состава его семьи.

Системный анализ указанных правовых норм и фактические обстоятельства дела свидетельствует о том, что жилое помещение, предоставленное по договору найма жилого помещения в общежитии № 351 от 25.05.2010, где истец постоянно проживает, является местом его постоянного жительства.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными.

В силу пункта 44 Правил, при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Смирнов А.Г. обратился с заявлением 09.04.2018, с учетом требований пункта 44 Правил, субсидия должна быть назанчена истцу с 01.04.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Смирнова Александра Геннадьевича к государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» в предоставлении Смирнову Александру Геннадьевичу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» предоставить Смирнову Александру Геннадьевичу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 апреля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                     Н.А. Лабутина