Решение по делу № 2-4236/2016 от 09.11.2016

Дело№ 2-4236/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 декабря 2016 года             <адрес>

         Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым      -Вильховый И.Н.,

         при секретаре                                                                                  - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, Отделу по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес> Республики Крым о признании садового дома жилым строением пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем,

         с участием истца                                                             - ФИО1

            представитель ответчика Администрации города ФИО5,

                                                              У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, Отделу по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес> Республики Крым о признании садового дома жилым строением пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем. Иск мотивирован тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит земельный участок и расположенный на нем садовый дом по адресу: <адрес>, СВТ «Весна», 10 аллея участок 329. Садовый дом был в дальнейшем перестроен и согласно техническому заключению № КЭ-671-Е является строением пригодным для постоянного проживания круглогодично. Также указывает, что не имея возможности зарегистрироваться в садовом доме, который является единственным местом проживания, была вынуждена зарегистрироваться временно по адресу: <адрес>. Срок временной регистрации истекает ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ее конституционные права и права его семьи нарушены и подлежат защите в судебном порядке. Просит установить факт признания садового дома пригодным для постоянного проживания в целях осуществления регистрации его по месту жительства в <адрес>. Республики Крым

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что земельный участок и расположенный на нем садовый дом литер «А» по адресу: <адрес>, ТСН ДСТ «Весна», Аллея 10, участок 329, принадлежит ей на праве собственности, по указанному адресу проживает круглогодично совместно со своей семьей. Жилье пригодно для проживания, оборудовано всеми необходимыми коммуникациями, является жилым.

В обоснование заявленных требований истец указала, что согласно техническому заключению все несущие и ограждающие конструкции находится в хорошем состоянии и имеют достаточную эксплуатационную надежность, помещения защищены от атмосферных осадков, площади внутренних помещений соответствуют нормативным требованиям для постоянного проживания, дом соответствует СНиПам и стандартам эксплуатационной безопасности. Для постоянного проживания в доме не требуется проведение реконструкции или капитального ремонта. К садовому дому подключены сети электроснабжения, водоснабжения, канализации (выгребная яма). Дом обогревается электрокалориферами. Техническая документация на подключение инженерных сетей имеется. В садом доме имеются две жилые комнаты и набор помещений, необходимых для проживания людей круглый год. На момент обследования садовый дом эксплуатируется как жилой, в доме проживают. Истец ФИО6 считает, что при таких обстоятельствах имеются достаточные основания для признания садового дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации. В связи с чем, ее конституционные права нарушены и подлежат защите в судебном порядке.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления, указав на возможность удовлетворения заявления об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания на основании Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при условии, что они расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов, и пригодны для постоянного проживания.

Ответчик Отдел по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес> Республики Крым надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, обратился к суду с заявлением. в котором просил рассмотреть дело без участия его представителя, принять решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение истца о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся ответчиков, суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес>, учитывая также право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок.

Выслушав пояснения истца, ответчика, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 1 Федерального закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания помещения жилым помещением содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, в котором не содержится запрета на признание жилым домом строения, расположенного на садовом земельном участке.

В соответствии со ст. ст. 15 и 16 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным нормам, иным требованиям законодательства.

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" во взаимосвязи с позицией Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении отДД.ММ.ГГГГ N 7-П, не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 652,00 кв. м. с кадастровым номером 90:18:010168:110, и одноэтажного садового дома расположенного по адресу: <адрес>, ТСН ДСТ «Весна», Аллея 10, участок 329, общей площадью 41,8 кв. м. с кадастровым номером 90:18:010168:626, что подтверждается договором дарения дачного дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и ФИО1 с регистрацией Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 10,10.2016 года перехода права собственности на земельный участок, категория земель: земили населенных пунктов- садоводство, площадь 652,00 кв.м. номер регистрации 90-90/016-90/006/980/2016 -4669/2, и с регистрацией Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ перехода права собственности на садовый дом, номер регистрации 90-90/016-90/006/980/2016 -4672/2.

Регистрация перехода права Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения дачного дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Ограничение (обременение) права не зарегистрировано.

В соответствии с техническим паспортом дачного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН ДСТ «Весна», Аллея 10, участок 329, составленного филиалом ГУП РК « Крым БТИ» в городе Евпатории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дачный дом литер «А» площадью 41.8 кв.м., основная площадь дачного <адрес>,2 кв.м., год постройки 2015, фактическое использование – по назначению.

Кадастровым паспортом объекта недвижимости Государственного комитета про государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлена постановка на кадастровый учет нежилого строения - одноэтажного дачного дома литер «А» площадью 41.8 кв.м. с кадастровым номером 90:18:010168:110, материал наружных стен –деревянные, год ввода в эксплуатацию (завершение строительства) -2015.

Как установлено из пояснений ФИО1 в ходе судебного разбирательства, истец лишена возможности зарегистрироваться по месту жительства, в связи с тем, что указанный дом, не является жилым.

В силу ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-п признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (ч. 1) и 55 (ч. 3), абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" в той части, в какой исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с техническим заключением № КЭ-1452-Е, составленным экспертом ООО «Каламит - Эксперт», ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН ДСТ «Весна», Аллея 10, участок 329, дачный дом литер «А», общей площадью 41,8 кв.м., принадлежащего ФИО6, пригоден для постоянного круглогодичного проживания. В доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.

При обследовании земельного участка № по адресу: <адрес>, ТСН ДСТ «Весна», Аллея 10, участок 329, площадью 652,00 кв.м. с кадастровым номером 90:18:010168:110 и расположенных на нем строений экспертом установлено, что на участке расположены строения: жилой дом литер «А» общей площадью 41,8 кв.м., сарай лит. «Б», уборная лит. «Уб».

В садовом доме расположены: помещение «1» площадью 5,7 кв.м. –прихожая –тамбур; помещение «2» площадью 9,5 кв.м. – санузел; помещение «3» площадью 11,0 кв.м. – кухня; помещение «4» площадью 9,1 кв.м.- комната для отдыха; помещение «5» площадью 12.1 кв.м. – комната для отдыха. Высота подвальных помещений садового дома составляет 2,50 метра.

В помещениях садового дома лит. «А» имеется электроснабжение, водоснабжение от городской водопроводной сети и канализация со сбросом сточных вод в выгребную яму. В помещении кухни установлена электрическая четырехкомфорная плита для приготовления пищи и раковина –мойка, подключенная к сетям водопровода и канализации. В помещении санузла смонтированы унитаз, ванная и умывальник. Обогрев помещения садового дома осуществляется электрокалориферами. Для получения горячей воды в помещении санузла установлен электрический водонагреватель, смонтирована система горячего водоснабжения.

В помещениях кухни и комнатах для отдыха имеется естественное освещение и возможность проветривания через фрамуги в оконных блоках. Площади оконных проемов соответствуют СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». При входе в помещение дома выполнено устройство прихожей-тамбура для ветровой и тепловой защиты помещений для отдыха, что соответствует требованиям норм СМНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Жилын здания», п. 1.28.

При условии использования комнат для отдыха в качестве жилых комнат дачный дом литер «А» по составу помещений (жилые комнаты, кухня, туалет, душевая) по площади помещений, высоте помещений в жилых комнатах и на кухне, по наличию отопления, естественному освещению и возможности проветривания в жилых комнатах, по продолжительности инсоляции жилых помещений, по наличию тамбура при входах в жилые помещения соответствует требованиям норм СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Жилые здания», СНиП 31-02-2001 «Жилые дома одноквартирные», СанПин -2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СНиП 31-02-2001 «Естественное и искусственное освещение». Находящиеся в собственности ФИО6 строения и сооружения не создают препятствий другим лицам в праве пользования их собственностью.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные выводы эксперта, а также иные представленные истцом доказательства, суду представлено не было и в материалах дела не содержится.

Таким образом, судом установлено, что жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, ТСН ДСТ «Весна», Аллея 10, участок 329, является пригодным для постоянного круглогодичного проживания; отвечает требованиям, которым должно соответствовать жилое помещение, а также требованиям, указанным в санитарно-эпидемиологических, гигиенических, строительных нормах и правилах, применяемых к жилым помещениям.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ФИО1 постоянно проживает по указанному адресу не имея постоянной регистрации по месту жительства.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания. Выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (ч.1) и 55 (ч. 3), абзац второй ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» в той части, в какой исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил необходимость сохранения правопреемства в вопросе о переводе жилых строений в жилые помещения - тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений; до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Доказательств того, что дом истца является непригодным для проживания, не соответствует установленным нормам и правилам, ответчиком представлено не было, при этом материалы дела содержат достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания принадлежащего истцу жилого строения пригодным для постоянного проживания.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка для садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, и расположенного на нем дома, который может быть использован для постоянного проживания, имеющего признаки исчерпания несущей способности конструктивных элементов, необходимые системы коммуникаций.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное строение может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по постоянному месту жительства, поскольку отвечает требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям Положением от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Аналогичное понятие места жительства содержится в абз. 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Данной статьей установлена обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

На основании п. 1ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Суд, установив постоянный характер проживания истца в спорном строении, в котором ФИО1 постоянно проживает в качестве собственника, учитывая, что в соответствии с заключением эксперта садовый дом истца является жилым и пригоден для постоянного проживания, не создает угрозу для жизни и здоровья окружающих, признает жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, СВТ «Весна», 10 аллея участок 329, пригодным для постоянного круглогодичного проживания, с правом регистрации в нём по месту жительства.

Признание принадлежащего истцу садового дома пригодным для постоянного проживания влечет за собой возможность регистрации по месту фактического проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заявление ФИО1 к Администрации <адрес>, Отделу по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес> Республики Крым о признании садового дома жилым строением пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем – удовлетворить.

Признать жилое строение (садовый дом), расположенный по адресу: <адрес>, СВТ «Весна», 10 аллея участок 329, принадлежащее на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение суда является основанием для регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, СВТ «Весна», 10 аллея участок 329.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья            /подпись/                И.Н.Вильховый