Решение по делу № 12-773/2024 от 18.10.2024

РЕШЕНИЕ

        г. Кострома    20 декабря 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Редков Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Связь» по доверенности Базик Натальи Владимировны на постановление старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Тихомировой Н.А. от 27.09.2024 № 18810544240927038302 о привлечении ООО «Связь» (ИНН 4414015880), юридический адрес: Костромская область, Костромской район, пос. Никольское,           ул. Больничная, д. 3, пом. 7, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Тихомировой Н.А. ООО «Связь» (ИНН 4414015880) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей за то, что 14.09.2024 в 10 час. 43 мин. на перекрестке улиц Советской и Подлипаева г. Костромы в нарушение требований п. 18.2 Правил дорожного движения РФ, водитель транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Связь», двигался по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств, обозначенной знаками 5.14.1 и (или) разметкой 1.23.1.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица Базик Н.В., действующая на основании доверенности в интересах ООО «Связь», обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 18810544240927038302 от 27.09.2024 года. Не оспаривая факт движения автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №, по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств, полагала, что постановление вынесено незаконно, поскольку данное транспортное средство имеет разрешение № 15065 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области, в связи с чем, может двигаться по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств. Одновременно с жалобой поступило ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления, которое заявителем мотивируется тем, что несвоевременно были получены документы Обществом, требовалось время для выяснения обстоятельств правонарушения и предоставления документов, подтверждающих невиновность водителя.

Представитель ООО «Экотехника» Базик Н.В., будучи надлежащим образом уведомленная о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляла.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, пояснив в ходатайстве, что доводы, изложенные в жалобе представителя ООО «Экотехника» не поддерживает; считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с п. 18.2 ПДД РФ, наличие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси само по себе не подтверждает факт использования данного транспортного средства в качестве легкового такси в момент, относящийся к обстоятельствам административного правонарушения. В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2022 №580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси», п. 5 (1) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, транспортное средстве отсутствуют соответствующие цветографическая схема и опознавательный фонарь оранжевого цвета. Система автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения «ИНТЕГРА-КДД», используемая при фиксации рассматриваемого правонарушения, имеет функцию фиксации нарушений ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя ООО «Экотехника» и ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, не признает их участие в рассмотрении жалобы обязательным.

    Рассматривая доводы об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810544240927038302, вынесено 27.09.2024, согласно отслеживанию почтовых отправлений с сайта «Почта России», копия постановления вручена адресату 10.10.2024, жалоба на него была подана в Свердловский районный суд г. Костромы 18.10.2024, т.е. в установленный законом 10-дневный срок обжалования. На основании изложенного суд определил: жалоба заявителем подана в установленный законом 10-дневный срок обжалования, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства заявителя в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 18810544240927038302 от 27.09.2024.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного ч. 1.2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В силу п. 18.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 «О правила дорожного движения» на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением: школьных автобусов; транспортных средств, используемых в качестве легкового такси; транспортных средств, которые используются для перевозки пассажиров, имеют, за исключением места водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн, перечень которых утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ устанавливается, что положения ч. 3 указанной статьи, не предусматривающие обязанность привлекаемого к административной ответственности лица доказывать свою невиновность, не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, заявитель обязан доказать свою невиновность в совершении правонарушения. Между тем, таких доказательств заявителем и его представителем суду не представлено.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.09.2024 в 10 часов 43 минут по адресу: г. Кострома, перекресток улиц Советская - Подлипаева, водитель транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Связь», двигался по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств, обозначенной знаками 5.14.1 и (или) разметкой 1.23.1.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки Интегра – КДД, заводской номер IntegraKDD-11344, свидетельство о поверке С-БЮ/07-08-2024/361340241, поверка действительна до 06.08.2026 включительно.

Описанные выше действия ООО «Связь» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ.

Довод жалобы о необоснованности привлечения ООО «Связь» к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, с указанием на наличие у Общества разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, движение и остановка которого на полосе для маршрутных транспортных средств не запрещены, нельзя признать состоятельным.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Разрешение не может быть передано (отчуждено) третьим лицам. Перевозчик легковым такси (далее также - перевозчик) вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Заявителем к жалобе приложена копия разрешения № 15065 серия ЯО № 016774 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области, выданное ООО «Связь» Департаментом транспорта Ярославской области 14.08.2023 сроком действия с 15.08.2023 по 14.08.2028.

В силу положений п. 18.2 Правил дорожного движения (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, не запрещены движение и остановка других транспортных средств, которые используются в качестве легкового такси.

Вместе с тем наличие у ООО «Связь» разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси безусловно не свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №, использовалось ООО «Связь» в качестве легкового такси, соответствующих доказательств в ходе производства по делу не представлено.

В соответствии с положениями ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме, а также посредством акцепта фрахтователем оферты перевозчика легковым такси с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющей достоверно установить акцепт указанной оферты. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.

Установленная законом устная форма договора фрахтования, на основании которого осуществляется перевозка пассажиров и багажа легковым такси, не свидетельствует о том, что предоставление такой услуги не может быть подтверждено какими-либо документами.

Частью 5 ст. 31 Устава автомобильного транспорта предусмотрена обязанность фрахтовщика выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.

Аналогичные требования установлены разделом 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586.

В соответствии п. 81 Правил фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации, который ведется на бумажном носителе или в электронной форме, путем внесения в него следующей информации: а) номер заказа; б) дата и время принятия заказа; в) дата выполнения заказа; г) место подачи легкового такси и место окончания перевозки; д) номер разрешения фрахтовщика на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; е) государственный регистрационный номер, марка легкового такси, фамилия, имя и отчество (при наличии) водителя; ж) планируемое и фактическое время подачи легкового такси и окончания перевозки; з) способ направления заказа и номер телефона фрахтователя, если заказ поступил посредством его применения; и) дополнительные требования заказчика к классу легкового такси, обеспечению наличия детского удерживающего устройства для каждого из детей, возможности перевозки инвалида и его кресла-коляски.

Согласно подпунктам «а», «г» п. 82 Правил фрахтовщик обязан: хранить сведения, содержащиеся в журнале регистрации перевозчика, не менее 6 месяцев; выдать фрахтователю, в том числе в форме электронного документа, кассовый чек или чек, сформированный в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", подтверждающие оплату пользования легковым такси.

Таким образом, несмотря на то, что договор фрахтования, на основании которого осуществляется перевозка пассажиров и багажа легковым такси, заключается в устной форме, факт предоставления данной услуги в соответствии с названными выше нормами отражается в соответствующих документах, которыми может быть подтверждено использование автомобиля для перевозки пассажиров и багажа.

Между тем данных, объективно свидетельствующих о том, что 14.09.2024 в момент движения на полосе для маршрутных транспортных средств и фиксации административного правонарушения специальным техническим средством автомобиль ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №, использовался ООО «Связь» в качестве легкового такси, не имеется.

Более того, в соответствии с пунктами 89, 90 названных выше Правил легковое такси оборудуется фрахтовщиком опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства. На кузов легкового такси фрахтовщиком наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Аналогичные требования предъявляются к транспортным средствам, используемым в качестве легкового такси, пунктом 5 (1) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Однако материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что транспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №, оборудовано указанными средствами.

Наличие у ООО «Связь» разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси само по себе не подтверждает использование транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №, в качестве легкового такси в момент, относящийся к обстоятельствам административного правонарушения.

В то же время представленное заявителем разрешение № 15065 серия ЯО № 016774 (в копии) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси действует только на территории Ярославской области.

Исходя из положений п.п. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси за пределами территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение, допускается в случае, если пункт отправления расположен на территории указанного субъекта Российской Федерации, при этом пункт назначения может быть расположен за пределами этой территории или на этой территории.

Разрешение, предоставленное перевозчику уполномоченным органом одного субъекта Российской Федерации, действует на территории другого субъекта Российской Федерации без ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в случае, если это предусмотрено соглашением, заключенным между высшими исполнительными органами соответствующих субъектов Российской Федерации. Такое соглашение размещается на официальных сайтах указанных высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня его заключения.

В то же время доказательств, свидетельствующих о том, что пункт отправления был расположен на территории Ярославской области, а пункт назначения на территории Костромской области или иного субъекта при следовании указанного автомобиля через Костромскую область, заявителем не представлено.

В соответствии с представленной ГИБДД информацией, назначенный постановлением от 27.09.2024 № 18810544240927038302 административный штраф, оплачен 08.10.2024, что подтверждает согласие ООО «Связь» с вынесенным старшим инспектором ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Тихомировой Н.А. постановлением по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах старшим инспектором ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Связь» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 12.17 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Действия ООО «Связь» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения ООО «Связь» к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ООО «Связь» согласно санкции ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. 2-6 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене вынесенного по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Тихомировой Н.А. № 18810544240927038302 от 27 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, в отношении ООО «Связь» оставить без изменений, а жалобу представителя Базик Н.В., действующей в интересах ООО «Связь» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                                                                                      Н.А. Редков