Решение по делу № 12-1374/2022 от 27.04.2022

Дело № 12-1374/2022

Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2022 года                                                            <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заявителя ФИО5 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ФИО2 по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Кызылский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление указав, что объективную сторону правонарушения образует неисполнение лицом, не являющимся должником, законного требования в установленный законом срок. Субъектом выступает лицо, не являющееся должником. Должником по исполнительному производству является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий, в связи с чем, должностное лицо, не является субъектом данного административного правонарушения. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель заявителя ФИО5, действующая по доверенности, поддержав доводы, указанные в жалобе, просила удовлетворить.

Заявитель ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо и представитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес>, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заявителем десятидневный срок обжалования не пропущен.

Согласно ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предмет исполнения: Обязать должника предоставить ФИО1 на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12,5 кв.м.».

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – министр труда и соицальной политики Республики Тыва ФИО2 признан виновным в свершении административного правонарушения по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Министр труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, с состоявшимся по делу постановлением нельзя согласиться ввиду следующего:

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие привлекаемого лица. При этом в постановлении указано, что адресом его регистрации является: <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ следуют, что лицо должен явиться на ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин., при этом, протокол об административном правонарушени составлен ДД.ММ.ГГГГ уведомление от ДД.ММ.ГГГГ направлено о явке лица на ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин., а постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, извещены были направлены по месту нахождения организации Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по <адрес>, что не является надлежащшим извещением.

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен без участия ФИО2, при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, что лишило его возможности реализовать свои процессуальные права.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, не извещенного о времени составления протокола, не отвечает требованиям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение его права на защиту.

Таким образом, постановление не отвечает требованиям о полноте, объективности и всесторонности установления всех обстоятельств дела, и подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 17.14 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку требование было вынесено со сроком исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, годичный срок привлечения к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент рассмотрения срок не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО2 по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - Министра земельных и имущественных отношений Республики ФИО2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья           А.М. Ооржак