Решение по делу № 2-3509/2018 от 24.08.2018

№ 2-3509/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018г.

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Рогожниковой О.А., с участием адвоката Михайловой Е.В., при секретаре Кузиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемайкиной ФИО10, Кузнецовой ФИО11, Хафизова ФИО12 к некоммерческому партнерству по благоустройству территории «Новые Труневки-1» о понуждении к исполнению обязательств по договору,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском об обязании ответчика исполнить принятые на себя обязательства по договорам по подключению земельных участков истцов к наружному газопроводу (магистральной линии), включающем в себя безвозмездную выдачу согласия на подключение (технологическое присоединение) и фактическое подключение участков истцов к наружному газопроводу в соответствии с условиями Договоров-обязательств, так же просят взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. в пользу каждого истца. В обоснование заявленных требований указывают, что между ответчиком и истцом Тетевиной (Кемайкиной) А.А. ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор-обязательство №; между истцом Кузнецовой А.Ю. и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор-обязательство №; между истцом Хафизовым Р.Р. ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор-обязательство. По данным договорам ответчик принял на себя обязательство перед каждым из истцов проложить наружный газопровод по центральным улицам поселка «Дмитровка Вилладж» расположенного по адресу: <адрес> и завести на угол дома Заказчика (п. 1.3. Договоров). Согласно п. 3.3. данных Договоров установлено, что действуют они до полного исполнения сторонами своих обязательств. Согласно п. 3.2. Заказчик подключается к инженерным сетям поселка по мере готовности строительства без дополнительной оплаты. Первичный пуск газа по территории застройки был пущен 28.10.2016г.. Истцы направили в адрес ответчика досудебные претензии с требованием об установлении сроков начала и окончания работ, предоставлении согласия на подключение к магистральному газопроводу. Тогда как согласно полученного ответа ответчик отказался от выполнения принятых на себя обязательств так как не имеет статуса ресурсоснабжающей организации. В соответствии с Договоров заявителем на подключение должен выступать ответчик, как основной абонент и как лицо, осуществляющее подключение, в этом случае его согласие на подключение не требуется, следовательно требование об оплате права на подключение в связи с необходимостью получить такое согласие противоречит условиям Договора и закону. Самостоятельно истцы лишены возможности осуществить работы по получению технических условий на подключение к газопроводу самостоятельно. Мнение ответчика о необходимости оплаты права на технологическое присоединение к сети газопровода не соответствует законодательству. Истцы с момента заключения Договоров полностью исполняли свои обязанности по оплате своей «доли в расходах по содержанию, обслуживанию, ремонту сетей водоснабжения, наружных и внутренних сетей водопровода и канализации, водозаборного узла, септиков и сливной канализации, сетей электроснабжения и поддержанию мест общего пользования», задолженности истцы не имеют. Ответчик является собственником газопровода, в связи с чем только он может подключить Истцов к газопроводу в соответствии с требованиями Договоров. Поскольку ответчик на протяжении длительного периода систематически не исполняет свои обязательства, игнорирует письменные заявления истцов или открыто указывает на то, что не будет соблюдать требования закона и договора, каждый из истцов просит взыскать в его пользу моральный вред в размере по 100000 руб.

Представитель ответчика некоммерческого партнерства по благоустройству <данные изъяты> (далее по тексту НП) с иском не согласился, пояснив, что ответчик не является лицом, которое может осуществлять подключение к сетям газоснабжения. Все системы строились с привлечением инвестиций и в п. 1.3. Договоров есть ссылка на то, что стоимость подключения будет определяться дополнительным соглашением, чего не было сделано. Данный договор предусматривает встречное исполнение обязательств. Истцы должны внести денежные средства в размере <данные изъяты>., ни один из истцов этого не исполнил. Предоставление своего имущества для дальнейшего использования это право, а не обязанность собственника. Действующее законодательство не предусматривает возможность компенсации морального вреда, причиненного отказом в выдаче согласия на подключение земельных участков истцов к сети газораспределения ответчика.

Представитель 3-го лица ГУП МО «Мособлгаз» «Мытищимежрайгаз» в судебном заседании пояснила, что если нет возможности подключения к другим сетям, то выдача согласия ответчика необходимо. Заявки на подключение от истцов в ГУП МО «Мособлгаз» не поступали.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Кемайкиной А.А., Кузнецова А.Ю. Хафизова Р.Р. не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между НП и Тетевиной (Кемайкиной) А.А. заключен договор-обязательство №, согласно п.1.1. которого НП приняло на себя следующие обязательства:

1.1.1.Обеспечить проектирование и строительство автодорог, коммуникаций и мест общего пользования;

1.1.2. Осуществить в соответствии с Генпланом работы по наружному и внутреннему (со стороны проездов) ограждению в поселке до ДД.ММ.ГГГГ

1.1.3. Обустроить в соответствии с Генпланом внутренние проезды поселка в срок до ДД.ММ.ГГГГ

1.1.4.Организовать охрану территории поселка в период с ДД.ММ.ГГГГ. до момента передачи функций охраны службе эксплуатации поселка;

1.1.5. Оборудовать места для детских, спортивных площадок, пляжные зоны согласно генплану;

1.1.6. Обеспечить условия для работы двух охранников, возвести для них специально обустроенное помещение с возможностью контроля всех въездов/выездов, входов/выходов с территории поселка в срок до 31.12.2009г..

Согласно п. 1.2. Договора Партнерство принимает на себя обязательство перед Заказчиком в срок до 31.12.2009г. подвести к границам домовладения Заказчика в коттеджном поселке «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> и после приемки законченного строительством дома по акту сдачи-приемки, подключить к имеющимся выводам следующие инженерные коммуникации, сети наружного водопровода, центральную канализацию со сбросом в септик типа «БРИЗ» с системой автономного отстоя и очистки, и электро-кабель можностью <данные изъяты>, в соответствии с утвержденными проектами.

Согласно п.1.3 Договора установлено, что наружный газопровод (магистральная линия) прокладывается по центральным улицам поселка и заводится за угол дома. Подключение участка к магистральному газопроводу оплачивается дополнительно, сумма оплаты оговаривается в дополнительном соглашении к настоящему договору.

Завершение работ по проведению коммуникаций должно быть осуществлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3.1 Договора следует, что настоящий договор не влечет для Заказчика возникновения дополнительных обязательств по оплате выполняемых Подрядчиком работ по строительству объектов указанных в п.п. 1.2, 1.3.

Согласно п. 3.2. Договора следует, что Заказчик подключается к инженерным сетям поселка указанных в п. 1.3. по мере готовности строительства без дополнительной оплаты, за исключением условий указанных в п. 1.3.1 настоящего договора.

Согласно п. 3.5. В случае наступления форс-мажорных обстоятельств, Стороны освобождаются от частичного или полного выполнения обязательств по настоящему договору, в соответствии с действующим законодательством РФ (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ. между НП и Кузнецовой А.Ю. был заключен договор-обязательство № в отношении домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, содержащий положения, аналогичные положениям вышеуказанного договора-обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22-23)

ДД.ММ.ГГГГ между НП и Хафизовым Р.Р. был заключен договор-обязательство № в отношении домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, содержащий положения, аналогичные положениям вышеуказанного договора-обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ. (24-25)

Истцами в адрес ответчика были направлены претензии с просьбой сообщить о сроках начала и окончания работ в соответствии с п. 1.3, 3.2. Договора, а так же представить свое согласие на подключение к магистральному газопроводу с учетом положений Договора (л.д. 26-30).

Из ответов ответчика Кемайкиной (Тетевиной) А.А., Хафизову Р.Р. следует, что НП не имеет в отношении Кемайкиной А.А. и Хафизова Р.Р. неисполненных обязательств по подключению домовладения к магистральной сети газоснабжения. Дополнительное соглашение, упомянутое в договоре стороны не заключили, так как НП не имеет статуса ресурсоснабжающей организации, и соответственно не имеет прав по осуществлению работ по прокладке и формированию ценообразования в данной области (л.д. 31, 32).

Судом установлено, что ответчик является собственником газопровода НП по благоустройству «<данные изъяты> участок №, который является источником газоснабжения коттеджного поселка «Дмитровка Вилладж», на территории которого расположены вышеуказанные домовладения истцов (л.д. 132-133).

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В силу положений ст. ст. 246, 247 ГК РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными нормативными актами (императивным нормам), действующим в момент заключения. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 13.02.2006 г. N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения, должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

Пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

30 декабря 2013 года Постановлением Правительства РФ N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства, а под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

В соответствии с пунктом 62 Правил N 1314 договор о присоединении к объектам газоснабжения (подключении) является публичным.

Порядок подключения заявителя к сетям газоснабжения установлен пунктом 3 упомянутых Правил, в силу которого подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Общие критерии определения технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта установлены пунктом 25 Правил N 1314, в силу которых таковая существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно пункту 34 Правил N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Вместе с тем судом установлено, что истцы Кемайкина А.А., Кузнецова А.Ю., Хафизов Р.Р. в соответствии с требованием закона, с заявлением к газораспределительной организации – ГУП МО «Мособлгаз», о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения не обращались и техническая возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта объектов капитального строительства истцов не рассматривалась.

В связи с чем, установить является ли в данном случае существующий газопровод ответчика единственным возможным источником подключения объектов истцов к сетям газораспределения и требуется ли для их подключения согласие ответчика установить невозможно.

При возложении же на ответчика обязанности осуществить фактическое подключение принадлежащих истцам объектов капитального строительства к газопроводу, будет нарушен предусмотренный законом порядок технологического присоединения к сетям газораспределения.

Вместе с тем подключение к существующему газопроводу, принадлежащему ответчику, возможно, но только с его согласия. При этом действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Истцы, как было установлено судом, своими инвестиционными взносами в создании системы газоснабжения поселка не участвовали, плата за содержание газовых сетей с них не взимается.

П. 1.3. вышеназванных договоров указывает, что подключение участков Заказчика к магистральному газопроводу оплачивается дополнительно, сумма оплаты оговаривается в дополнительном соглашении к настоящему договору.

Тогда как судом установлено, и не отрицается сторонами, что какие-либо дополнительные соглашения, содержащие оговоренную сторонами сумму такой оплаты между истцами и ответчиком не подписывались. На момент заключения договоров-обязательств, действующими Правилами не предусматривалось требования предоставления согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение).

Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения не утверждены.

При изложенных обстоятельствах, так же отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истцов компенсации морального вреда.

Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства данного дела, положения закона, представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования Кемайкиной ФИО13, Кузнецовой ФИО14, Хафизова ФИО15 не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.209 ГК РФ, ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемайкиной ФИО16, Кузнецовой ФИО17, Хафизова ФИО18 к некоммерческому партнерству по благоустройству территории «Новые Труневки-1» о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья