Решение от 14.10.2022 по делу № 2-2693/2022 от 27.06.2022

Мотивированное решение составлено 21.10.2022 года

Дело № 2-2693/2022

25RS0010-01-2022-004218-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дайнеко К.Б.,

при секретаре Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой Людмилы Егоровны к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Зайцева Л.Е. в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, она с 1997 года по настоящее время проживает в квартире, расположенной по адресу: <.........>, зарегистрирована по указанному адресу, начиная с ДД.ММ.ГГ.. На протяжении всего этого периода она была уверена, что проживает в данной квартире на основании договора социального найма, поскольку зарегистрирована в квартире с 1998 года, арендную плату никогда не вносила, подобных требований от кого-либо не получала, иного жилья не имела и не имеет. Однако какие-либо правоустанавливающие документы на указанное жилое помещение у нее отсутствуют. В целях реализации права на приватизацию жилья она обратилась в администрацию Находкинского городского округа о предоставлении правоустанавливающих документов на квартиру. В ответ на запрос ей был выдан договор об аренде жилого помещения от ДД.ММ.ГГ., заключенный между администрацией <.........> и ЖК МУП «<.........>» на основании Постановления Мэра <.........> от ДД.ММ.ГГ. №. Она обратилась в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, по результатам рассмотрения которого общественная комиссия по жилищным вопросам приняла решение об отказе в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием законных оснований. Она на законных основаниях с 1997 года проживает в спорной квартире, основанием для ее вселения послужило постановление Мэра <.........> от ДД.ММ.ГГ. №. По договору аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГ. ЖК МУП «<.........>» передало ей в аренду для проживания спорное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, площадью 12 кв.м. Деятельность МУП «<.........>» прекращена ДД.ММ.ГГ., в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Согласно выписке из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГ. квартира находится в муниципальной собственности, в качестве обременения указан договор аренды жилого помещения. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ. спорное жилое помещение не отнесено к жилым помещениям специализированного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования. Она, в связи со сносом жилого дома по <.........>, была обеспеченна спорной квартирой, на протяжении 24 лет проживает в ней на законных основаниях, заселена по решению собственника на весь период проживания. Фактически возникли отношения по договору социального найма, однако должным образом указанные правоотношения оформлены не были. Просит обязать администрацию Находкинского городского округа заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.........>, кадастровый №.

В судебное заседание истец Зайцева Л.Е., извещенная надлежащим образом, не явилась.

В судебном заседании представитель истца Бахвалова Н.П., действующая действующий по доверенности, исковые требования поддержал по доводам иска, дополнительно пояснила, что спорная квартира была предоставлена истцу-сироте в связи со сносом жилого дома по <.........>, решением собственника истец была вселена в спорную квартиру. Истец на протяжении длительного периода времени проживает в спорной квартире, осуществляет оплату коммунальных услуг за жилое помещение должным образом. Требований об освобождении квартиры ей не заявлялось, арендную плату она никогда не вносила, полагая, что проживает в квартире на основании договора социального найма. Однако должным образом документы не были оформлены. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Находкинского городского округа Кутненко О.В., действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истец заявление о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявление о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за территории <.........> в администрацию не подавала. Зайцева Л.Е. вселена в жилое помещение по <.........> соответствии с постановлением мэра <.........> от 24.10.1997 года № 1566 «О передаче по договору аренды жилого помещения по <.........> ЖК МУП «<.........>» без права выкупа для вселения Зайцевой Л.Е. по договору субаренды на период проживания». В соответствии с условиями договора оплата для субарендатора арендной платы предусмотрена: оплата жилья и коммунальных услуг на текущий период. Общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации Находкинского городского округа при рассмотрении заявления истца о заключении договора социального найма, в связи с отсутствием законных оснований для предоставления по договору социального найма, пункт 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение или расторжение договоров социального найма муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации Находкинского городского округа от 18.07.201 № 1358. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей в период возникновения спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, при переходе данных предприятий в иную форму собственности по каким-либо причинам не были переданы в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению положения ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку с момента перехода в частную собственность организации, созданной в процессе реорганизации государственного или муниципального предприятия, жилое помещение фактически утрачивает статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома (квартиры, комнаты) из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилого дома в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <.........> муниципальной собственностью Находкинского городского округа, о чем в деле имеется выписка из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГ..

Указанное жилое помещение предоставлено для вселения Зайцевой Л.Е. на условиях субаренды, в соответствии с постановлением Мэра <.........> № от ДД.ММ.ГГ. «О передаче ЖК МУП «<.........>» по договору аренды жилого помещения по <.........>» для вселения Зайцевой Л.Е., в рамках договора об аренде жилого помещения от ДД.ММ.ГГ., заключенного между Администрацией <.........> и ЖК МУП «<.........>».

Спорное жилое помещение предоставлено Зайцевой Л.Е. в связи с расселением ветхого жилого дома по <.........>, подлежащего сносу.

Срок действия договора установлен: на период проживания Зайцевой Л.Е. (пункт 1.3 договора об аренде).

ДД.ММ.ГГ. Зайцева Л.Е. зарегистрирована и проживает в указанной комнате по адресу: <.........>, что подтверждается выпиской из картотеки регистрационного учета на жилое помещение от ДД.ММ.ГГ..

Сведения об отнесении жилого помещения по адресу: <.........>А, <.........>, к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, о чем свидетельствует выписка от ДД.ММ.ГГ..

Согласно справке КГКУ «<.........>» № от ДД.ММ.ГГ. Зайцева Л.Е. с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. являлась воспитанницей учреждения и состояла на полном государственном обеспечении.

Жилые помещения по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения на территории Арсеньевского городского округа Зайцевой Л.Е. не предоставлялись, что подтверждается справкой администрации Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГ..

При этом, ДД.ММ.ГГ. в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности МУП «<.........>» в связи с ликвидацией организации на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец вселена в спорную квартиру до того, как данный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность.

До момента обращения истца за предоставлением муниципальной услуги таких сомнений не было у нового собственника помещений - муниципального образования Находкинского городского округа.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.........> <.........>, истцу отказано.

Отказывая истцу в заключении договора социального найма, ответчиком было указано на отсутствие документов, предусмотренных п. 2.8 Административного регламента.

Между тем, в материалы дела было представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о законности вселения истца в спорное жилое помещение.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона с момента принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность Зайцева Л.Е. продолжала проживать в данном жилом помещении после передачи дома в ведение органов местного самоуправления, в силу закона признается занимающей жилое помещение на условиях договора социального найма.

По мнению суда, надлежащее оформление договора социального найма являлось обязанностью владельца жилого фонда. В рассматриваемом случае отсутствие заключенного договора социального найма не свидетельствует о незаконности вселения истца в квартиру.

Согласно представленным в материалы дела квитанциям истец надлежащим образом исполнял обязанности нанимателя жилого помещения, нес бремя содержания жилого помещения, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

Указанные обстоятельства в судебном заседании ответчиком не оспаривались, доказательств обратного не представлено.

В связи с изложенным, требование истца о возложении на администрацию Находкинского городского округа обязанности по заключению договора социального найма спорного жилого помещения суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <.........> <.........>, ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <.........>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░