Решение по делу № 5-270/2022 от 03.06.2022

        УИД 76RS0003-01-2022-000193-79

Дело № 5-270/2022                        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июня 2022 года                         г.Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Белова И.В., при секретаре Коломиец А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Шопша», юридический адрес: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, с.Шопша, ул.Центральная, д.6, ИНН 7616009941, КПП 761601001, ОГРН 1137609000231, дата регистрации 25.02.2013г.,

у с т а н о в и л :

06 мая 2022г. в ОВМ ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району из отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Ярославской области поступило сообщение о нарушении порядка подачи уведомления о расторжении трудового договора в действиях работодателя гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что трудовой договор между ООО «Шопша» и гражданином Республики Таджикистан ФИО1 расторгнут 12.01.2022г.

Уведомление о расторжении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подано работодателем 14.01.2022г., то есть в установленный законом срок. Однако при подаче указанного уведомления нарушен установленный порядок уведомления, утвержденный приказом МВД России от 30.07.2020г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно не полностью заполнен пункт 1.2 уведомления (не указан ИНН, КПП юридического лица).

Тем самым ООО «Шопша» уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 14.01.2022г. представлено в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.4 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020г. № 536 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления озаключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)».

Местом совершения правонарушения является адрес регистрации юридического лица в налоговом органе: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, с.Шопша, ул.Центральная, д.6.

В судебное заседание законный представитель ООО «Шопша» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил свою позицию по делу.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020г. от № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал (п.п.3,8 приложения № 9 к приказу).

В силу п.4 приложения № 9 к приказу в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из материалов дела, 12.01.2022г. расторгнут трудовой договор между ООО «Шопша» и гражданином Республики Таджикистан ФИО1

Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области было уведомлено о прекращении трудового договора 14.01.2022г., что подтверждается имеющейся в материалах дела копией почтового конверта с оттиском печати почтового отделения и трек-номером почтового отправления. Между тем, указанное уведомление было представлено с нарушением установленного порядка подачи уведомления, утвержденного выше названным приказом, а именно не полностью заполнен п.1.2 уведомления.

Деяние ООО «Шопша» подлежит квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «Шопша» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением генерального директора ООО «Шопша» Фалина Д.В. от 03.06.2022г., сообщением из УМВД России по Ярославской области, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающим - повторное совершение однородного правонарушения: 09.12.2021г. ООО «Шопша» привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 21.12.2021г.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям в сфере установленного законодательством РФ порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности не позволяют считать совершенное правонарушение малозначительным в смысле ст.2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, при определении вида наказания судья учитывает следующее.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Шопша» относится к категории малое предприятие. Зарегистрировано общество в качестве юридического лица 25.02.2013г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая имущественное положение ООО «Шопша», основным видом деятельности которого является смешанное сельское хозяйство, дополнительным, в том числе, разведение крупного рогатого скота, что предполагает непрерывность осуществления рабочего процесса, наличие кредитных обязательств на значительную для сельскохозяйственного предприятия сумму, убыточную деятельность предприятия, по данным 2021г. убытки составили 7856000 руб., что больше предшествующего года, назначение наказания в виде штрафа в условиях сложной экономической ситуации может повлечь непоправимые финансовые проблемы для общества. Также судья принимает во внимание, что ООО «Шопша» приняты меры к устранению нарушений миграционного законодательства в будущем, обязанности по его исполнению возложены на определенное лицо, нарушение при подаче уведомления в контролирующий орган по настоящему делу выразилось лишь в неполном заполнении одного из его пунктов, что не причинило никому имущественного ущерба и какого-либо иного вреда, угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в результате его совершения отсутствуют. Названные обстоятельства позволяют заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шопша» (ИНН 7616009941, КПП 761601001, ОГРН 1137609000231) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья                                            И.В.Белова