Решение по делу № 2-79/2023 (2-719/2022;) от 23.12.2022

УИД № 21RS0019-01-2022-000862-54

№2-79/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Петровой Ю.Е., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.Н., с участием представителя истца помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Мирзабекова Ф.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры к колхозу «Опытно-показательное хозяйство «Ленинская искра» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места складирования отходов,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к колхозу «Опытно-показательное хозяйство «Ленинская искра» (далее – колхоз «ОПХ «Ленинская искра») о возложении обязанности в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места складирования отходов, расположенные на особо охраняемой природной территории регионального значения «Этноприродный парк Чувашской Республики имени А.П.Айдака» на частях земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Исковые требования мотивированы тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях, в ходе которой на территории Этноприродного парка им. А.П. Айдака, расположенного в границах земельных участков, предоставленных в аренду ответчику, были выявлены места несанкционированных свалок мусора, которые до настоящего времени не ликвидированы. Указанные нарушения создают угрозу загрязнения земель, ухудшают санитарно-эпидемиологическую обстановку, тем самым нарушая права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Мирзабеков Ф.Я. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду. Дополнительно пояснил, что земельные участки, в границах которых находится Этноприродный парк им. А.П. Айдака, предоставлены колхозу «ОПХ «Ленинская искра» на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ, которые не расторгнуты, недействительными не признаны. Меры по ликвидации мест складирования отходов ответчиком до настоящего времени не приняты.

Представитель ответчика ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал, указав, что на арендуемых земельных участках имеются овраги (места), на которые население сельского поселения на протяжении нескольких лет складирует твердые бытовые отходы, ежегодно колхозом данные овраги очищаются, проводятся бульдозерные работы. В связи с тем, то проводить работы стало затруднительным, ДД.ММ.ГГГГ правлением колхоза принято решение о расторжении договоров аренды земельных участков, в связи с чем в администрацию района направлены соответствующее письмо.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Минприроды Чувашии в судебное заседание представителя не направило, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, считают исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В соответствии ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.2 ст. 616, абз.1 ст.622 ГК РФ бремя содержания арендованного имущества в надлежащем состоянии возлагается на арендатора, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

П.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании абз.1, 4, 7, 8 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе принимать меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Ст.1 Закона Чувашской Республики от 15 апреля 1996 года №5 «Об особо охраняемых природных территориях в Чувашской Республике» предусмотрено, что этноприродные парки относятся к особо охраняемым природным территориям.

Судом установлено, что Чебокарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях, в ходе которой установлено наличие на территории Этноприродного парка Чувашской Республики имени А.П.Айдака свалок мусора.

Наличие свалок мусора подтверждается и актами обследования особо охраняемой природной территории регионального значения от 25 июля 2022 года, 25 октября 2022 года и приложенными к ним фотоматериалами.

П.3.3 Положения об Этноприродном парке Чувашской Республики имени А.П.Айдака, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 августа 2007 года №203 прямо запрещает на территории парка загрязнение почв и замусоривание территорий, что позволяет отнести выявленные свалки мусора к несанкционированным местам складирования, подлежащим ликвидации.

Из материалов дела следует, что этноприродный парк Чувашской Республики имени А.П.Айдака расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Ядринский район, с/пос Хочашевское, поставлен на государственный кадастровый учет 19 апреля 2016 года со следующими характеристиками: площадью 174900 +/-3659 м?, категорией: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Хочашевским сельским поселением Ядринского района Чувашской Республики.

Земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Ядринский район, с/пос Хочашевское, поставлен на государственный кадастровый учет 20 апреля 2016 года со следующими характеристиками: площадью 254400 +/-4413 м?, категорией: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. Право собственности на земельный участок также зарегистрировано за Хочашевским сельским поселением Ядринского района Чувашской Республики.

Согласно договорам аренды земель сельскохозяйственного назначения от 13 октября 2016 года №№10, №17 названные земельные участки предоставлены администрацией Хочашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в аренду колхозу «ОПХ «Ленинская искра» на срок с 13 октября 2016 года по 12 октября 2026 года.

Как видно из материалов дела, на момент выявления свалок и рассмотрения настоящего спора, вышеназванные договоры аренды свое действие не прекратили, в установленном законом порядке не расторгнуты.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений действующего законодательства, предусматривающего обязанность арендатора земельного участка по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок отходов и по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель, поскольку зафиксированные несанкционированные свалки расположены на территории, арендуемой колхозом «ОПХ «Ленинская искра», то они подлежит ликвидации указанным лицом.

Изложенное подтверждается и обязательствами арендатора, содержащимися в пунктах 5.4.2, 5.4.7 договоров аренды от 13 октября 2016 года, согласно которым арендодатель обязан, в том числе использовать участки в соответствии с разрешенным использованием, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

В нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные несанкционированные свалки ликвидированы, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что наличие свалки способно повлечь загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний и иные тяжкие последствия, что нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на колхоз «ОПХ «Ленинская искра» обязанности ликвидировать несанкционированные места складирования отходов удовлетворить.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд может установить в решении срок, в течение которого эти действия должны быть совершены.

Исходя из объема необходимых работ, времени года и погодных условий, суд считает возможным определить колхозу ОПХ «Ленинская Искра» срок для устранения нарушений - не позднее четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Возложить на колхоз «Опытно-показательное хозяйство «Ленинская искра» обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места складирования отходов, расположенные на особо охраняемой природной территории регионального значения «Этноприродный парк Чувашской Республики имени А.П.Айдака» на части земельного участка с кадастровым номером №, в географических координатах № №, на части земельного участка с кадастровым номером №, в географических координатах № E №.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                             Ю.Е. Петрова

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2023 года.