Решение по делу № 33-2558/2024 от 13.08.2024

КОПИЯ

Гражд. дело №2-205/2024

89RS0012-01-2024-000340-32

       Апелл. дело №33-2558/2024

       Судья Бекшенев РМ.                                  

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард                                                                03.09.2024

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Старовойтова Р.В.,

судей коллегии Кайгородовой И.В., Савельевой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меняйло С.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации Тазовского района на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.05.2024 по иску Стерлядкина Игоря Алексеевича, действующего также в интересах малолетней Стерлядкиной Татьяны Игоревны, Стерлядкиной Елены Анатольевны к Администрации Тазовского района о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кайгородовой И.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Стерлядкин И.А., действующий также в интересах малолетней ФИО1, Стерлядкина Е.А. обратились в суд с иском к Администрации Тазовского района, с учетом изменения требований просили возложить на ответчика обязанность по предоставлению им благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 54 кв.м., расположенного в п. Тазовский, по договору мены взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность по 1/3 доле каждому без доплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что истцы до октября 2023 года проживали в многоквартирном доме в однокомнатной квартире площадью 31 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Фактически данное помещение находится в пользовании семьи истцов с 1996 года, сначала оно было оформлено в собственность Стерлядкиной Е.А., а затем подарено ею своему сыну Стерлядкину И.А. С 04.02.2004 по настоящее время они единым составом семьи состоят на учете в Администрации Тазовского района в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Заключением межведомственной комиссии от 19.02.2015 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы обращались к ответчику с заявлением о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного, однако получили отказ со ссылкой на то, что они имеют право только на выплату возмещения за аварийное помещение, поскольку Стерлядкин И.А. стал собственником данного помещения 18.03.2022, после признания дома аварийным. В ноябре 2023 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> был снесен. Истцы считают отказ в предоставлении им другого жилого помещения неправомерным, поскольку они фактически пользовались ранее занимаемым помещением с 1996 года, в настоящее время продолжают состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утратили свое единственное жилье и правами на какие-либо иные помещения не располагают.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Тазовского района - Шмакова А.А., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. В объяснениях по делу и письменных возражениях на иск ссылалась на то, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2018-2022, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 13.07.2018 № 745-П, затем в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2023 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346-П, с планируемой датой расселения до 31.12.2023. Поскольку истец Стерлядкин И.А. приобрел право собственности на квартиру 18.03.2022, после признания дома аварийным, он в силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право только на выплату возмещения за аварийное помещение.

Решением Тазовского районного суда от 31.05.2024 иск удовлетворен, постановлено:

возложить на Администрацию Тазовского района обязанность по предоставлению Стерлядкиной Е.А., Стерлядкину И.А., ФИО1 благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 54 кв.м., расположенного в п. Тазовский, по договору мены взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> общую долевую собственность (по 1/3 доле каждому) без доплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений;

взыскать с Администрации Тазовского района в пользу Стерлядкина И.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С таким решением не согласилась представитель ответчика Администрации Тазовского района - Ядне Л.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении требований. Приводит доводы, аналогичные доводам возражений на исковое заявление. Полагает, что к спорным правоотношениям не подлежит применению статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как расселение <адрес> осуществляется в рамках региональной адресной программы. Кроме того, Стерлядикн И.А. приобрел жилое помещение по договору дарения от 18.03.2022, в связи с чем в соответствии с положениями ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и аналогичным положениям региональной адресной программы имеет право лишь на выплату денежного возмещения на изымаемое жилое помещение. У Стерлядкиной Е.А. такого права нет, поскольку она не является собственником спорной квартиры. Положения части 3 ст. 28.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», на которую сослался суд, к настоящему спору неприменимы, так как согласно указанной норме необходимо наличие двух условий - достижение соглашения с органом местного самоуправления или признание нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. В деле отсутствуют доказательства наличия такого соглашения. Применительно к п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения истцам на основании договора мены неисполнимым, поскольку согласно указанной норме вне очереди собственникам жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом: истцы Стерлядкина Е.А., Стерлядкин И.А. - телефонограммой, ответчик <адрес> - посредством электронного письма. Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Стерлядкина Е.А. с 28.06.2004 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 31 кв.м.

Стерлядкина Е.А. имеет регистрацию по месту жительства в указанном помещении с 29.10.1996, ее сын Стерлядкин И.А. - с 08.09.2005, внучка ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ.

По информации <адрес>, истцы Стерлядкина Е.А., Стерлядкин И.А., ФИО1 в установленном порядке были приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории п. Тазовский, с 04.02.2004 согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Заключением межведомственной комиссии от 19.02.2015 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2018-2022, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 13.07.2018 № 745-П, затем в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2023 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346-П с планируемой датой расселения до 31.12.2023.

На основании договора дарения от 18.03.2022 право собственности на квартиру по адресу: <адрес> перешло от Стерлядкиной Е.А. к ее сыну Стерлядкину И.А. Дата государственной регистрации перехода права собственности - 30.03.2022.

Впоследствии Стерлядкин И.А. обращался в Администрацию Тазовского района по вопросу обеспечения иным жилым помещением взамен аварийного, в ответе от 10.08.2023 на данное обращение ему было сообщено, что в силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации он имеет право только на выплату возмещения за аварийное помещение, поскольку право собственности на данное помещение было приобретено им после признания дома аварийным.

В ноябре 2023 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> был снесен, что сторонами по делу не оспаривалось.

По данным ЕГРН, истцы Стерлядкина Е.А. и ФИО1 не обладают зарегистрированными правами на какие-либо жилые помещения, за истцом Стерлядкиным И.А. зарегистрировано право собственности только на вышеуказанную <адрес> аварийном доме по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст.ст.40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 32, 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд исходил из того, что семья истцов Стерлядкиных с 2004 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда; занимаемое ими жилое помещение было признано в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, аварийный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что у истцов возникло право на обеспечение другим жилым помещением взамен аварийного и в силу положений ч. 3 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» Стерлядкин И.А. имеет право как собственник аварийного помещения на предоставление ему и состоящим с ним на учете членам семьи в общую собственность другого жилого помещения площадью по норме предоставления на основании договора мены без доплаты разницы в стоимости.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд урегулирован положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной статьей жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019 № 346-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-ненецкого автономного округа в 2019-2024 (далее - региональная адресная программа).

Данной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.

Также региональной адресной программой установлено, что источниками финансирования мероприятий программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонда ЖКХ), средства окружного бюджета.

В приложении №3 к региональной адресной программе приведен План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017. В данном плане указаны источники финансирования программы, объемы денежных средств, предоставляемых из каждого источника, в целом, а также отдельно по каждому муниципальному образованию. Кроме того, указано о возмещении части стоимости жилых помещений, в том числе, за счет средств собственников жилых помещений. Однако размер таких средств составляет согласно Плану 0 рублей.

Таким образом, региональной адресной программой не предусмотрено осуществление финансирования ее мероприятий, в том числе, оплата стоимости (части стоимости) предоставляемых жилых помещений, собственниками изымаемого жилья.

Жилой дом по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу (под номером 622 перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017).

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019.

Таким образом, размер возмещения собственникам, которые приобрели жилое помещение по возмездным сделкам после признания дома аварийным и после вступления в силу части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может превышать стоимости приобретения ими такого жилого помещения.

Кроме того, соответствующие изменения были внесены и в указанную региональную адресную программу: Постановлением Правительства ЯНАО от 22.12.2020 № 1503-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019 N 346-П» (п. 3.5) раздел III региональной адресной программы изложен в новой редакции, предусматривающей положение о том, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. При этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, при определении наличия либо отсутствия у истцов права на предоставление им другого жилого помещения взамен аварийного в данном случае необходимо учитывать и конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе, те, на которые были приняты судом первой инстанции при разрешении спора.

Так, судом справедливо указано на то, что в рассматриваемом случае какого-либо злоупотребления правом на меры социальной поддержки со стороны истцов не усматривается, поскольку квартира в аварийном доме являлась единственным жильем для их семьи с 1996 года, из владения истцов данная квартира не выбывала.

Как на момент приобретения данной квартиры в собственность Стерлядкиной Е.А. в 2004 году, так и на момент перехода права собственности на квартиру по договору дарения ее сыну Стерлядкину И.А. в 2022 году оба истца состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, единым составом семьи и продолжают состоять на данном учете по настоящее время, так как уровень их обеспеченности жильем не менялся.

К этому следует добавить, что в случае, если бы Стерлядкина Е.А. сохранила право собственности на спорную комнату, то оценка ее прав как собственника жилого помещения в аварийном доме производилась бы без учета правил части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и аналогичных положений региональной адресной программы.

При этом, как обоснованно учтено судом, как до так и после приобретения Стерлядкиным И.А. права собственности на спорную квартиру на основании договора дарения, он и Стерлядкина Е.А. пользовались данным жилым помещением, сохраняют в нем регистрацию и до настоящего времени.

С учетом изложенного, оценивая действия Стерлядкиной Е.А. и Стерлядкина И.А. по заключению договора дарения, суд обоснованно не усмотрел какого-либо злоупотребления правом, направленного на получение возмещения в большем размере, с целью обхода положений, установленных частью 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку до заключения договора дарения Стерлядкина Е.А. имела право как на получение возмещения в размере, определяемом частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и на получение другого жилого помещения взамен аварийного, и упомянутые выше ограничения к ней бы не применялись.

Таким образом, учитывая, что право собственности на спорное жилое помещение у правопредшественника Стерлядкина И.А. - Стерлядкиной Е.А. возникло на основании договора купли-продажи от 14.10.1999 (л.д. 61 - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности), до признания дома аварийным и до вступления в силу части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, данная правовая норма к правопредшественнику Стерлядкина И.А. не подлежала применению, в то же время право собственности у него на спорную комнату возникло на основании безвозмездной сделки 18.03.2022, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Стерлядкин И.А. имеет право на получение возмещение за изымаемое аварийное жилое помещение на тех же условиях, какие были у прежнего собственника.

Следовательно, ввиду включения <адрес> в региональную адресную программу Стерлядкин И.А. истец имеет право выбора способа защиты его жилищных прав путем получения компенсации за изымаемое жилое помещение либо путем предоставления жилого помещения в натуре. Обратившись в суд с исковым заявлением о защите его жилищных прав путем предоставления взамен аварийного другого жилого помещения, Стерлядкин И.А. реализовал указанное право, избрав способ обеспечения его жилищных прав путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Кроме того, судом сделан верный вывод и о том, что истцы имеют право и на дополнительные меры поддержки, установленные ч. 3 ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», в соответствии с которой собственнику жилого помещения в аварийном доме, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и передавшему безвозмездно в собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе жилое помещение в аварийном доме либо, если это предусмотрено договором о комплексном развитии территории жилой застройки, в собственность лица, с которым заключен такой договор, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе. При наличии письменного согласия такого собственника другое жилое помещение по норме предоставления может быть предоставлено ему на праве собственности на основании договора мены (без доплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений) по месту его жительства (в границах соответствующего населенного пункта) либо в ином населенном пункте в границах автономного округа при наличии на его территории необходимого жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде муниципального образования в автономном округе, в котором расположено жилое помещение в аварийном доме. Жилое помещение предоставляется в общую собственность всех членов семьи собственника, состоящих совместно с ним на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Часть 6 указанной статьи предусматривает, что собственникам жилых помещений в аварийном доме, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, предусмотренные настоящей статьей, не предоставляются.

Однако в связи с приведенными выше обстоятельствами предусмотренное указанной нормой ограничение, аналогичное тому, что содержится в части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в данном случае применению не подлежит.

В соответствии с Решением Думы Тазовского района от 17.02.2021 на территории населённых пунктов муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи - для семей, состоящих из трех и более человек.

Таким образом, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, составляет: 18 кв.м х 3 = 54 кв.м, о чем верно указано в решении.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие соглашения между собственником и администрацией муниципального образования необоснованна, поскольку для применения предусмотренной частью 3 ст. 28-3 Закона ЯНАО №36-ЗАО льготы необходимо согласие лишь самого собственника, которое, как с очевидностью следует из содержания искового заявления, в данном случае имеется.

Также не имеет значения тот факт, что Стерлядкина Е.А. в настоящее время не является собственником спорной квартиры, поскольку согласно ч. 3 ст. 28-1 Закона ЯНАО №36-ЗАО жилое помещение взамен аварийного подлежит предоставлению в собственность не только собственника, но и всех членов его семьи, состоящих совместно с ним на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии со справкой Департамента строительства и жилищной политики Администрации Тазовского района от 30.05.2024 №76 все истцы: Стерлядкин И.А., Стерлядкина Е.А. и ФИО1 состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории поселка Тазовский с 04.02.2004 согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, по состоянию на 01.04.2024 очередность в общем списке - 162 (л.д. 70).

Не являются основанием для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы о невозможности применения к спорным правоотношениям правил пункта 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В данном случае право на получение другого жилого помещения взамен аварийного у истцов возникло в силу включения дома, где находится спорное жилое помещение, в региональную адресную программу, а также в соответствии с правилами части 3 ст. 28-3 Закона ЯНАО №36-ЗАО по причине нахождения Стерлядкиных на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

У истцов имеется право на предоставление им взамен занимаемой ими квартиры другого жилого помещения в том числе и в собственность, с целью реализации этого права истцы обратились в суд. В связи с этим нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди собственникам жилых помещений жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.05.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации Тазовского района - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.09.2024.

Председательствующий

Судьи

КОПИЯ

Гражд. дело №2-205/2024

89RS0012-01-2024-000340-32

       Апелл. дело №33-2558/2024

       Судья Бекшенев РМ.                                  

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард                                                                03.09.2024

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Старовойтова Р.В.,

судей коллегии Кайгородовой И.В., Савельевой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меняйло С.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации Тазовского района на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.05.2024 по иску Стерлядкина Игоря Алексеевича, действующего также в интересах малолетней Стерлядкиной Татьяны Игоревны, Стерлядкиной Елены Анатольевны к Администрации Тазовского района о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кайгородовой И.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Стерлядкин И.А., действующий также в интересах малолетней ФИО1, Стерлядкина Е.А. обратились в суд с иском к Администрации Тазовского района, с учетом изменения требований просили возложить на ответчика обязанность по предоставлению им благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 54 кв.м., расположенного в п. Тазовский, по договору мены взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность по 1/3 доле каждому без доплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что истцы до октября 2023 года проживали в многоквартирном доме в однокомнатной квартире площадью 31 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Фактически данное помещение находится в пользовании семьи истцов с 1996 года, сначала оно было оформлено в собственность Стерлядкиной Е.А., а затем подарено ею своему сыну Стерлядкину И.А. С 04.02.2004 по настоящее время они единым составом семьи состоят на учете в Администрации Тазовского района в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Заключением межведомственной комиссии от 19.02.2015 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы обращались к ответчику с заявлением о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного, однако получили отказ со ссылкой на то, что они имеют право только на выплату возмещения за аварийное помещение, поскольку Стерлядкин И.А. стал собственником данного помещения 18.03.2022, после признания дома аварийным. В ноябре 2023 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> был снесен. Истцы считают отказ в предоставлении им другого жилого помещения неправомерным, поскольку они фактически пользовались ранее занимаемым помещением с 1996 года, в настоящее время продолжают состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утратили свое единственное жилье и правами на какие-либо иные помещения не располагают.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Тазовского района - Шмакова А.А., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. В объяснениях по делу и письменных возражениях на иск ссылалась на то, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2018-2022, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 13.07.2018 № 745-П, затем в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2023 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346-П, с планируемой датой расселения до 31.12.2023. Поскольку истец Стерлядкин И.А. приобрел право собственности на квартиру 18.03.2022, после признания дома аварийным, он в силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право только на выплату возмещения за аварийное помещение.

Решением Тазовского районного суда от 31.05.2024 иск удовлетворен, постановлено:

возложить на Администрацию Тазовского района обязанность по предоставлению Стерлядкиной Е.А., Стерлядкину И.А., ФИО1 благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 54 кв.м., расположенного в п. Тазовский, по договору мены взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> общую долевую собственность (по 1/3 доле каждому) без доплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений;

взыскать с Администрации Тазовского района в пользу Стерлядкина И.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С таким решением не согласилась представитель ответчика Администрации Тазовского района - Ядне Л.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении требований. Приводит доводы, аналогичные доводам возражений на исковое заявление. Полагает, что к спорным правоотношениям не подлежит применению статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как расселение <адрес> осуществляется в рамках региональной адресной программы. Кроме того, Стерлядикн И.А. приобрел жилое помещение по договору дарения от 18.03.2022, в связи с чем в соответствии с положениями ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и аналогичным положениям региональной адресной программы имеет право лишь на выплату денежного возмещения на изымаемое жилое помещение. У Стерлядкиной Е.А. такого права нет, поскольку она не является собственником спорной квартиры. Положения части 3 ст. 28.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», на которую сослался суд, к настоящему спору неприменимы, так как согласно указанной норме необходимо наличие двух условий - достижение соглашения с органом местного самоуправления или признание нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. В деле отсутствуют доказательства наличия такого соглашения. Применительно к п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения истцам на основании договора мены неисполнимым, поскольку согласно указанной норме вне очереди собственникам жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом: истцы Стерлядкина Е.А., Стерлядкин И.А. - телефонограммой, ответчик <адрес> - посредством электронного письма. Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Стерлядкина Е.А. с 28.06.2004 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 31 кв.м.

Стерлядкина Е.А. имеет регистрацию по месту жительства в указанном помещении с 29.10.1996, ее сын Стерлядкин И.А. - с 08.09.2005, внучка ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ.

По информации <адрес>, истцы Стерлядкина Е.А., Стерлядкин И.А., ФИО1 в установленном порядке были приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории п. Тазовский, с 04.02.2004 согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Заключением межведомственной комиссии от 19.02.2015 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2018-2022, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 13.07.2018 № 745-П, затем в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2023 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346-П с планируемой датой расселения до 31.12.2023.

На основании договора дарения от 18.03.2022 право собственности на квартиру по адресу: <адрес> перешло от Стерлядкиной Е.А. к ее сыну Стерлядкину И.А. Дата государственной регистрации перехода права собственности - 30.03.2022.

Впоследствии Стерлядкин И.А. обращался в Администрацию Тазовского района по вопросу обеспечения иным жилым помещением взамен аварийного, в ответе от 10.08.2023 на данное обращение ему было сообщено, что в силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации он имеет право только на выплату возмещения за аварийное помещение, поскольку право собственности на данное помещение было приобретено им после признания дома аварийным.

В ноябре 2023 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> был снесен, что сторонами по делу не оспаривалось.

По данным ЕГРН, истцы Стерлядкина Е.А. и ФИО1 не обладают зарегистрированными правами на какие-либо жилые помещения, за истцом Стерлядкиным И.А. зарегистрировано право собственности только на вышеуказанную <адрес> аварийном доме по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст.ст.40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 32, 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд исходил из того, что семья истцов Стерлядкиных с 2004 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда; занимаемое ими жилое помещение было признано в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, аварийный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что у истцов возникло право на обеспечение другим жилым помещением взамен аварийного и в силу положений ч. 3 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» Стерлядкин И.А. имеет право как собственник аварийного помещения на предоставление ему и состоящим с ним на учете членам семьи в общую собственность другого жилого помещения площадью по норме предоставления на основании договора мены без доплаты разницы в стоимости.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд урегулирован положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной статьей жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019 № 346-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-ненецкого автономного округа в 2019-2024 (далее - региональная адресная программа).

Данной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.

Также региональной адресной программой установлено, что источниками финансирования мероприятий программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонда ЖКХ), средства окружного бюджета.

В приложении №3 к региональной адресной программе приведен План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017. В данном плане указаны источники финансирования программы, объемы денежных средств, предоставляемых из каждого источника, в целом, а также отдельно по каждому муниципальному образованию. Кроме того, указано о возмещении части стоимости жилых помещений, в том числе, за счет средств собственников жилых помещений. Однако размер таких средств составляет согласно Плану 0 рублей.

Таким образом, региональной адресной программой не предусмотрено осуществление финансирования ее мероприятий, в том числе, оплата стоимости (части стоимости) предоставляемых жилых помещений, собственниками изымаемого жилья.

Жилой дом по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу (под номером 622 перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017).

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019.

Таким образом, размер возмещения собственникам, которые приобрели жилое помещение по возмездным сделкам после признания дома аварийным и после вступления в силу части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может превышать стоимости приобретения ими такого жилого помещения.

Кроме того, соответствующие изменения были внесены и в указанную региональную адресную программу: Постановлением Правительства ЯНАО от 22.12.2020 № 1503-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019 N 346-П» (п. 3.5) раздел III региональной адресной программы изложен в новой редакции, предусматривающей положение о том, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. При этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, при определении наличия либо отсутствия у истцов права на предоставление им другого жилого помещения взамен аварийного в данном случае необходимо учитывать и конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе, те, на которые были приняты судом первой инстанции при разрешении спора.

Так, судом справедливо указано на то, что в рассматриваемом случае какого-либо злоупотребления правом на меры социальной поддержки со стороны истцов не усматривается, поскольку квартира в аварийном доме являлась единственным жильем для их семьи с 1996 года, из владения истцов данная квартира не выбывала.

Как на момент приобретения данной квартиры в собственность Стерлядкиной Е.А. в 2004 году, так и на момент перехода права собственности на квартиру по договору дарения ее сыну Стерлядкину И.А. в 2022 году оба истца состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, единым составом семьи и продолжают состоять на данном учете по настоящее время, так как уровень их обеспеченности жильем не менялся.

К этому следует добавить, что в случае, если бы Стерлядкина Е.А. сохранила право собственности на спорную комнату, то оценка ее прав как собственника жилого помещения в аварийном доме производилась бы без учета правил части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и аналогичных положений региональной адресной программы.

При этом, как обоснованно учтено судом, как до так и после приобретения Стерлядкиным И.А. права собственности на спорную квартиру на основании договора дарения, он и Стерлядкина Е.А. пользовались данным жилым помещением, сохраняют в нем регистрацию и до настоящего времени.

С учетом изложенного, оценивая действия Стерлядкиной Е.А. и Стерлядкина И.А. по заключению договора дарения, суд обоснованно не усмотрел какого-либо злоупотребления правом, направленного на получение возмещения в большем размере, с целью обхода положений, установленных частью 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку до заключения договора дарения Стерлядкина Е.А. имела право как на получение возмещения в размере, определяемом частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и на получение другого жилого помещения взамен аварийного, и упомянутые выше ограничения к ней бы не применялись.

Таким образом, учитывая, что право собственности на спорное жилое помещение у правопредшественника Стерлядкина И.А. - Стерлядкиной Е.А. возникло на основании договора купли-продажи от 14.10.1999 (л.д. 61 - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности), до признания дома аварийным и до вступления в силу части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, данная правовая норма к правопредшественнику Стерлядкина И.А. не подлежала применению, в то же время право собственности у него на спорную комнату возникло на основании безвозмездной сделки 18.03.2022, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Стерлядкин И.А. имеет право на получение возмещение за изымаемое аварийное жилое помещение на тех же условиях, какие были у прежнего собственника.

Следовательно, ввиду включения <адрес> в региональную адресную программу Стерлядкин И.А. истец имеет право выбора способа защиты его жилищных прав путем получения компенсации за изымаемое жилое помещение либо путем предоставления жилого помещения в натуре. Обратившись в суд с исковым заявлением о защите его жилищных прав путем предоставления взамен аварийного другого жилого помещения, Стерлядкин И.А. реализовал указанное право, избрав способ обеспечения его жилищных прав путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Кроме того, судом сделан верный вывод и о том, что истцы имеют право и на дополнительные меры поддержки, установленные ч. 3 ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», в соответствии с которой собственнику жилого помещения в аварийном доме, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и передавшему безвозмездно в собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе жилое помещение в аварийном доме либо, если это предусмотрено договором о комплексном развитии территории жилой застройки, в собственность лица, с которым заключен такой договор, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе. При наличии письменного согласия такого собственника другое жилое помещение по норме предоставления может быть предоставлено ему на праве собственности на основании договора мены (без доплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений) по месту его жительства (в границах соответствующего населенного пункта) либо в ином населенном пункте в границах автономного округа при наличии на его территории необходимого жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде муниципального образования в автономном округе, в котором расположено жилое помещение в аварийном доме. Жилое помещение предоставляется в общую собственность всех членов семьи собственника, состоящих совместно с ним на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Часть 6 указанной статьи предусматривает, что собственникам жилых помещений в аварийном доме, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, предусмотренные настоящей статьей, не предоставляются.

Однако в связи с приведенными выше обстоятельствами предусмотренное указанной нормой ограничение, аналогичное тому, что содержится в части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в данном случае применению не подлежит.

В соответствии с Решением Думы Тазовского района от 17.02.2021 на территории населённых пунктов муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи - для семей, состоящих из трех и более человек.

Таким образом, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, составляет: 18 кв.м х 3 = 54 кв.м, о чем верно указано в решении.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие соглашения между собственником и администрацией муниципального образования необоснованна, поскольку для применения предусмотренной частью 3 ст. 28-3 Закона ЯНАО №36-ЗАО льготы необходимо согласие лишь самого собственника, которое, как с очевидностью следует из содержания искового заявления, в данном случае имеется.

Также не имеет значения тот факт, что Стерлядкина Е.А. в настоящее время не является собственником спорной квартиры, поскольку согласно ч. 3 ст. 28-1 Закона ЯНАО №36-ЗАО жилое помещение взамен аварийного подлежит предоставлению в собственность не только собственника, но и всех членов его семьи, состоящих совместно с ним на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии со справкой Департамента строительства и жилищной политики Администрации Тазовского района от 30.05.2024 №76 все истцы: Стерлядкин И.А., Стерлядкина Е.А. и ФИО1 состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории поселка Тазовский с 04.02.2004 согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, по состоянию на 01.04.2024 очередность в общем списке - 162 (л.д. 70).

Не являются основанием для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы о невозможности применения к спорным правоотношениям правил пункта 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В данном случае право на получение другого жилого помещения взамен аварийного у истцов возникло в силу включения дома, где находится спорное жилое помещение, в региональную адресную программу, а также в соответствии с правилами части 3 ст. 28-3 Закона ЯНАО №36-ЗАО по причине нахождения Стерлядкиных на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

У истцов имеется право на предоставление им взамен занимаемой ими квартиры другого жилого помещения в том числе и в собственность, с целью реализации этого права истцы обратились в суд. В связи с этим нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди собственникам жилых помещений жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.05.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации Тазовского района - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.09.2024.

Председательствующий

Судьи

КОПИЯ

Гражд. дело №2-205/2024

89RS0012-01-2024-000340-32

       Апелл. дело №33-2558/2024

       Судья Бекшенев РМ.                                  

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард                                                                03.09.2024

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Старовойтова Р.В.,

судей коллегии Кайгородовой И.В., Савельевой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меняйло С.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации Тазовского района на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.05.2024 по иску Стерлядкина Игоря Алексеевича, действующего также в интересах малолетней Стерлядкиной Татьяны Игоревны, Стерлядкиной Елены Анатольевны к Администрации Тазовского района о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кайгородовой И.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Стерлядкин И.А., действующий также в интересах малолетней ФИО1, Стерлядкина Е.А. обратились в суд с иском к Администрации Тазовского района, с учетом изменения требований просили возложить на ответчика обязанность по предоставлению им благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 54 кв.м., расположенного в п. Тазовский, по договору мены взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность по 1/3 доле каждому без доплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что истцы до октября 2023 года проживали в многоквартирном доме в однокомнатной квартире площадью 31 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Фактически данное помещение находится в пользовании семьи истцов с 1996 года, сначала оно было оформлено в собственность Стерлядкиной Е.А., а затем подарено ею своему сыну Стерлядкину И.А. С 04.02.2004 по настоящее время они единым составом семьи состоят на учете в Администрации Тазовского района в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Заключением межведомственной комиссии от 19.02.2015 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы обращались к ответчику с заявлением о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного, однако получили отказ со ссылкой на то, что они имеют право только на выплату возмещения за аварийное помещение, поскольку Стерлядкин И.А. стал собственником данного помещения 18.03.2022, после признания дома аварийным. В ноябре 2023 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> был снесен. Истцы считают отказ в предоставлении им другого жилого помещения неправомерным, поскольку они фактически пользовались ранее занимаемым помещением с 1996 года, в настоящее время продолжают состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утратили свое единственное жилье и правами на какие-либо иные помещения не располагают.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Тазовского района - Шмакова А.А., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. В объяснениях по делу и письменных возражениях на иск ссылалась на то, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2018-2022, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 13.07.2018 № 745-П, затем в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2023 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346-П, с планируемой датой расселения до 31.12.2023. Поскольку истец Стерлядкин И.А. приобрел право собственности на квартиру 18.03.2022, после признания дома аварийным, он в силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право только на выплату возмещения за аварийное помещение.

Решением Тазовского районного суда от 31.05.2024 иск удовлетворен, постановлено:

возложить на Администрацию Тазовского района обязанность по предоставлению Стерлядкиной Е.А., Стерлядкину И.А., ФИО1 благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 54 кв.м., расположенного в п. Тазовский, по договору мены взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> общую долевую собственность (по 1/3 доле каждому) без доплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений;

взыскать с Администрации Тазовского района в пользу Стерлядкина И.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С таким решением не согласилась представитель ответчика Администрации Тазовского района - Ядне Л.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении требований. Приводит доводы, аналогичные доводам возражений на исковое заявление. Полагает, что к спорным правоотношениям не подлежит применению статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как расселение <адрес> осуществляется в рамках региональной адресной программы. Кроме того, Стерлядикн И.А. приобрел жилое помещение по договору дарения от 18.03.2022, в связи с чем в соответствии с положениями ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и аналогичным положениям региональной адресной программы имеет право лишь на выплату денежного возмещения на изымаемое жилое помещение. У Стерлядкиной Е.А. такого права нет, поскольку она не является собственником спорной квартиры. Положения части 3 ст. 28.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», на которую сослался суд, к настоящему спору неприменимы, так как согласно указанной норме необходимо наличие двух условий - достижение соглашения с органом местного самоуправления или признание нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. В деле отсутствуют доказательства наличия такого соглашения. Применительно к п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения истцам на основании договора мены неисполнимым, поскольку согласно указанной норме вне очереди собственникам жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом: истцы Стерлядкина Е.А., Стерлядкин И.А. - телефонограммой, ответчик <адрес> - посредством электронного письма. Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Стерлядкина Е.А. с 28.06.2004 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 31 кв.м.

Стерлядкина Е.А. имеет регистрацию по месту жительства в указанном помещении с 29.10.1996, ее сын Стерлядкин И.А. - с 08.09.2005, внучка ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ.

По информации <адрес>, истцы Стерлядкина Е.А., Стерлядкин И.А., ФИО1 в установленном порядке были приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории п. Тазовский, с 04.02.2004 согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Заключением межведомственной комиссии от 19.02.2015 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2018-2022, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 13.07.2018 № 745-П, затем в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2023 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346-П с планируемой датой расселения до 31.12.2023.

На основании договора дарения от 18.03.2022 право собственности на квартиру по адресу: <адрес> перешло от Стерлядкиной Е.А. к ее сыну Стерлядкину И.А. Дата государственной регистрации перехода права собственности - 30.03.2022.

Впоследствии Стерлядкин И.А. обращался в Администрацию Тазовского района по вопросу обеспечения иным жилым помещением взамен аварийного, в ответе от 10.08.2023 на данное обращение ему было сообщено, что в силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации он имеет право только на выплату возмещения за аварийное помещение, поскольку право собственности на данное помещение было приобретено им после признания дома аварийным.

В ноябре 2023 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> был снесен, что сторонами по делу не оспаривалось.

По данным ЕГРН, истцы Стерлядкина Е.А. и ФИО1 не обладают зарегистрированными правами на какие-либо жилые помещения, за истцом Стерлядкиным И.А. зарегистрировано право собственности только на вышеуказанную <адрес> аварийном доме по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст.ст.40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 32, 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд исходил из того, что семья истцов Стерлядкиных с 2004 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда; занимаемое ими жилое помещение было признано в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, аварийный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что у истцов возникло право на обеспечение другим жилым помещением взамен аварийного и в силу положений ч. 3 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» Стерлядкин И.А. имеет право как собственник аварийного помещения на предоставление ему и состоящим с ним на учете членам семьи в общую собственность другого жилого помещения площадью по норме предоставления на основании договора мены без доплаты разницы в стоимости.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд урегулирован положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной статьей жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019 № 346-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-ненецкого автономного округа в 2019-2024 (далее - региональная адресная программа).

Данной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.

Также региональной адресной программой установлено, что источниками финансирования мероприятий программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонда ЖКХ), средства окружного бюджета.

В приложении №3 к региональной адресной программе приведен План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017. В данном плане указаны источники финансирования программы, объемы денежных средств, предоставляемых из каждого источника, в целом, а также отдельно по каждому муниципальному образованию. Кроме того, указано о возмещении части стоимости жилых помещений, в том числе, за счет средств собственников жилых помещений. Однако размер таких средств составляет согласно Плану 0 рублей.

Таким образом, региональной адресной программой не предусмотрено осуществление финансирования ее мероприятий, в том числе, оплата стоимости (части стоимости) предоставляемых жилых помещений, собственниками изымаемого жилья.

Жилой дом по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу (под номером 622 перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017).

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019.

Таким образом, размер возмещения собственникам, которые приобрели жилое помещение по возмездным сделкам после признания дома аварийным и после вступления в силу части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может превышать стоимости приобретения ими такого жилого помещения.

Кроме того, соответствующие изменения были внесены и в указанную региональную адресную программу: Постановлением Правительства ЯНАО от 22.12.2020 № 1503-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019 N 346-П» (п. 3.5) раздел III региональной адресной программы изложен в новой редакции, предусматривающей положение о том, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. При этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, при определении наличия либо отсутствия у истцов права на предоставление им другого жилого помещения взамен аварийного в данном случае необходимо учитывать и конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе, те, на которые были приняты судом первой инстанции при разрешении спора.

Так, судом справедливо указано на то, что в рассматриваемом случае какого-либо злоупотребления правом на меры социальной поддержки со стороны истцов не усматривается, поскольку квартира в аварийном доме являлась единственным жильем для их семьи с 1996 года, из владения истцов данная квартира не выбывала.

Как на момент приобретения данной квартиры в собственность Стерлядкиной Е.А. в 2004 году, так и на момент перехода права собственности на квартиру по договору дарения ее сыну Стерлядкину И.А. в 2022 году оба истца состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, единым составом семьи и продолжают состоять на данном учете по настоящее время, так как уровень их обеспеченности жильем не менялся.

К этому следует добавить, что в случае, если бы Стерлядкина Е.А. сохранила право собственности на спорную комнату, то оценка ее прав как собственника жилого помещения в аварийном доме производилась бы без учета правил части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и аналогичных положений региональной адресной программы.

При этом, как обоснованно учтено судом, как до так и после приобретения Стерлядкиным И.А. права собственности на спорную квартиру на основании договора дарения, он и Стерлядкина Е.А. пользовались данным жилым помещением, сохраняют в нем регистрацию и до настоящего времени.

С учетом изложенного, оценивая действия Стерлядкиной Е.А. и Стерлядкина И.А. по заключению договора дарения, суд обоснованно не усмотрел какого-либо злоупотребления правом, направленного на получение возмещения в большем размере, с целью обхода положений, установленных частью 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку до заключения договора дарения Стерлядкина Е.А. имела право как на получение возмещения в размере, определяемом частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и на получение другого жилого помещения взамен аварийного, и упомянутые выше ограничения к ней бы не применялись.

Таким образом, учитывая, что право собственности на спорное жилое помещение у правопредшественника Стерлядкина И.А. - Стерлядкиной Е.А. возникло на основании договора купли-продажи от 14.10.1999 (л.д. 61 - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности), до признания дома аварийным и до вступления в силу части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, данная правовая норма к правопредшественнику Стерлядкина И.А. не подлежала применению, в то же время право собственности у него на спорную комнату возникло на основании безвозмездной сделки 18.03.2022, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Стерлядкин И.А. имеет право на получение возмещение за изымаемое аварийное жилое помещение на тех же условиях, какие были у прежнего собственника.

Следовательно, ввиду включения <адрес> в региональную адресную программу Стерлядкин И.А. истец имеет право выбора способа защиты его жилищных прав путем получения компенсации за изымаемое жилое помещение либо путем предоставления жилого помещения в натуре. Обратившись в суд с исковым заявлением о защите его жилищных прав путем предоставления взамен аварийного другого жилого помещения, Стерлядкин И.А. реализовал указанное право, избрав способ обеспечения его жилищных прав путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Кроме того, судом сделан верный вывод и о том, что истцы имеют право и на дополнительные меры поддержки, установленные ч. 3 ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», в соответствии с которой собственнику жилого помещения в аварийном доме, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и передавшему безвозмездно в собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе жилое помещение в аварийном доме либо, если это предусмотрено договором о комплексном развитии территории жилой застройки, в собственность лица, с которым заключен такой договор, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе. При наличии письменного согласия такого собственника другое жилое помещение по норме предоставления может быть предоставлено ему на праве собственности на основании договора мены (без доплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений) по месту его жительства (в границах соответствующего населенного пункта) либо в ином населенном пункте в границах автономного округа при наличии на его территории необходимого жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде муниципального образования в автономном округе, в котором расположено жилое помещение в аварийном доме. Жилое помещение предоставляется в общую собственность всех членов семьи собственника, состоящих совместно с ним на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Часть 6 указанной статьи предусматривает, что собственникам жилых помещений в аварийном доме, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, предусмотренные настоящей статьей, не предоставляются.

Однако в связи с приведенными выше обстоятельствами предусмотренное указанной нормой ограничение, аналогичное тому, что содержится в части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в данном случае применению не подлежит.

В соответствии с Решением Думы Тазовского района от 17.02.2021 на территории населённых пунктов муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи - для семей, состоящих из трех и более человек.

Таким образом, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, составляет: 18 кв.м х 3 = 54 кв.м, о чем верно указано в решении.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие соглашения между собственником и администрацией муниципального образования необоснованна, поскольку для применения предусмотренной частью 3 ст. 28-3 Закона ЯНАО №36-ЗАО льготы необходимо согласие лишь самого собственника, которое, как с очевидностью следует из содержания искового заявления, в данном случае имеется.

Также не имеет значения тот факт, что Стерлядкина Е.А. в настоящее время не является собственником спорной квартиры, поскольку согласно ч. 3 ст. 28-1 Закона ЯНАО №36-ЗАО жилое помещение взамен аварийного подлежит предоставлению в собственность не только собственника, но и всех членов его семьи, состоящих совместно с ним на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии со справкой Департамента строительства и жилищной политики Администрации Тазовского района от 30.05.2024 №76 все истцы: Стерлядкин И.А., Стерлядкина Е.А. и ФИО1 состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории поселка Тазовский с 04.02.2004 согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, по состоянию на 01.04.2024 очередность в общем списке - 162 (л.д. 70).

Не являются основанием для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы о невозможности применения к спорным правоотношениям правил пункта 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В данном случае право на получение другого жилого помещения взамен аварийного у истцов возникло в силу включения дома, где находится спорное жилое помещение, в региональную адресную программу, а также в соответствии с правилами части 3 ст. 28-3 Закона ЯНАО №36-ЗАО по причине нахождения Стерлядкиных на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

У истцов имеется право на предоставление им взамен занимаемой ими квартиры другого жилого помещения в том числе и в собственность, с целью реализации этого права истцы обратились в суд. В связи с этим нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди собственникам жилых помещений жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.05.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации Тазовского района - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.09.2024.

Председательствующий

Судьи

33-2558/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Стерлядкин Игорь Алексеевич
Стерлядкина Елена Анатольевна
Стерлядкин Игорь Алексеевич в интересах ьмалолетней дочери Стерлядкиной Татьяны Игоревны
Ответчики
Администрация Тазовского района
Суд
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Судья
Кайгородова Ирина Владимировна
Дело на странице суда
oblsud.ynao.sudrf.ru
13.08.2024Передача дела судье
03.09.2024Судебное заседание
10.09.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
20.09.2024Передано в экспедицию
03.09.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее