Решение по делу № 12-132/2016 от 03.02.2016

адм. дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Судья <адрес> городского суда <адрес> Макарова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в <адрес>» в отношении

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ р-я, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего водителем в ООО «<данные изъяты>»,

по жалобе Кривоносова А.А. на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ГКУ АПИ <адрес> МУ № Хмелевым С.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ГКУ АПИ <адрес> МУ № Хмелевым С.А., Кривоносов А.А. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в <адрес>», имевшего место при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 01 минуту, по адресу: <адрес> Кривоносов А.А., являясь водителем ООО «<данные изъяты>», управляя транспортным средством «<данные изъяты>» г.р.з. №, осуществляя движение по маршруту № «<данные изъяты>», не предоставил пассажиру Кузьмину А.А. возможности безналичной оплаты проезда по ЕТК № по указанному маршруту.

За данное административное правонарушение Кривоносову А.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Кривоносов А.А. обратился в <адрес> городской суд с жалобой, в которой просит признать незаконным указанное постановление, поскольку оно не мотивировано, не содержит сведений о норме права, обязывающих водителя обеспечить возможность безналичной оплаты, характера виновного бездействия ( действия). Работодатель ООО « <данные изъяты> не оборудовало транспортные средства необходимым технологическим оборудованием ( терминалом) для обеспечения безналичной оплаты ЕТК.

Кривоносов А.А., будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебном заседание не явился, ходатайства об отложении дела не заявил, в связи с чем, жалобы была рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании представленные суду материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении в отношении Кривоносова А.А. следует, что постановление №, которым он привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в <адрес>», было вынесено ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ГКУ АПИ <адрес> МУ № Хмелевым С.А. в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде штрафа путем вынесения уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения постановления в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ, без составления протокола, при условии, если физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривается наличие события административного правонарушения и ( или) назначенное ему административное наказание.

В противном случае, в соответствии с ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ, составляется протокол об административном правонарушении.

Из названных выше положений закона следует, что постановление, вынесенное должностным лицом в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ, должно содержать графу, предусматривающую возможность лицу, в отношении которого оно вынесено, ясно выразить свою позицию по вопросам: оспаривается ли им наличие события административного правонарушения, а также оспаривается ли им назначенное ему административное наказание.

Такой графы форма обжалуемого постановления не содержит, из чего следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, в нарушение требований закона и его прав, заведомо было лишено возможности высказать свою позицию.

При таких обстоятельствах, отсутствие ясно выраженной позиции Кривоносова А.А. с постановлением, в совокупности с фактом подачи жалобы на постановление должностного лица, свидетельствуют о его не согласии с решением о привлечении его к административной ответственности, что, в силу названных выше положений закона, требовало от должностного лица составления протокола об административном правонарушении.

В этом случае, составление протокола об административном правонарушении, как отмечено в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предполагает безусловную отмену постановления, но направлено на формирование согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательной базы, необходимой для всестороннего, полного и объективного рассмотрения жалобы, протеста.

В соответствии с вышеназванными положениями ст. 28.6 КоАП РФ, постановление, вынесенное уполномоченным должностным лицом, должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, т.е. оно должно содержать, в том числе: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено требование, в соответствии с которым по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании доказательств, перечисленных в статье 26.2 КоАП РФ, которыми являются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу части 3 ст. 26.2 КоАП РФ, указанные доказательства должны быть получены с соблюдением требований закона.

Сведения о лице, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, установлены на основании водительского удостоверения, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

При этом, данные о личности указаны не полно, а именно: не указано гражданство, точное место рождения в соответствии с документами, предусмотренными указанными ФЗ, что делает невозможным исполнение назначенного ему наказания.

Помимо не установления данных о личности и отсутствия документов, содержащих сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, представленное в суд дело об административном правонарушении не содержит, как выше указано, не только протокола об административном правонарушении, но и иных доказательств, полученных в соответствии с требованиями КоАП РФ, на основании которых должностным лицом административно - пассажирской инспекции установлены событие административного правонарушения и иные юридически значимые обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, следует согласиться с доводами, изложенными в жалобе о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом МУ № ГКУ АПИ <адрес>, подлежит отмене, поскольку оно не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, при отсутствии доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ и полученных в соответствии с требованиями закона, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кривоносова А.А. – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья: