Решение по делу № 12-326/2020 от 21.09.2020

Дело ...

РЕШЕНИЕ

«16» ноября 2020 года, судья Луховицкого районного суда ... Зуйкина И.М.,

с участием В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу В.В. на постановление от 07.09.2020 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... И.Ю. от ..., В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Согласно данному постановлению, ... на лесном участке, расположенном в выделе 13 квартале 51 Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ..., государственным инспектором О.А. выявлен факт нарушения лесного законодательства. Из постановления следует, что В.В. находился в лесном фонде и нарушил Правила пожарно безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима разведя костер под кронами деревьев на участке с подсохшей травой на указанном участке.

В.В. с административным правонарушением не согласен.

Обращаясь в суд, заявитель В.В. просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что протокол подписан не надлежащим лицом, то есть иным лицом его составившим.

В судебном заседании заявитель В.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснив суду, что он является законопослушным гражданином. Ему было известно, что в лесах городского округа Луховицы и лесничества введен режим чрезвычайной ситуации. В лесной массив он выехал для отдыха. Находясь в лесу, он следили за костром.

Выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Делая вывод о виновности В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ заместитель начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... И.Ю. сослался, в том числе, на протокол об административном правонарушении от .... Вместе с тем при вынесении постановления заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... И.Ю. не учтено следующее.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. Правила оформления названного документа закреплены в частях 2 и 5 статьи 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ составленный государственным лесным инспектором ... - помощник участкового лесничего Зарайского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» в отношении В.В., не подписан должностным лицом О.А., его составившим, а подписан О.А., который являлся по данному происшествию свидетелем (л.д. 3 дела об административном правонарушении ...).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В данном случае, отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи должностного лица с государственного лесного инспектора ... - помощника участкового лесничего Зарайского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» его составившего, является существенным недостатком данного документа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенный недостаток, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Поскольку вина В.В. в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с нарушениями закона, то обжалуемое постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... И.Ю. от ... ... в отношении В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу В.В. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... И.Ю. от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление, а производство по делу об административном правонарушении в отношении В.В. прекратить

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти дней со дня вручения заинтересованным лицам копии решения.

Судья

Луховицкого районного суда

... подпись И.М. Зуйкина