Решение от 11.02.2019 по делу № 12-137/2019 от 21.12.2018

Дело №12-137/28-2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2019 года                         г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Найденова О.Н., рассмотрев жалобу Ивановой Натальи Владимировны на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Ивановой Натальи Владимировны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Иванова Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, в обоснование заявленных требований указав, что она имеет на иждивении ребенка-инвалида, принадлежащий ей автомобиль используется для перевозки ребенка.

В судебном заседании Иванова Н.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив в совокупности материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусмотрена административная ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением Администрации г. Курска от 1 сентября 2015 года №2580 «Об организации платных парковок на территории города Курска» утвержден перечень мест организации платных парковок согласно приложению 1, проект организации дорожного движения и платных парковок согласно приложению 2, Правила пользования парковками и размещения на них транспортных средств согласно приложению 3. Указанное Постановление регулирует общественные отношения в области использования автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществления дорожной деятельности в г. Курске.

Постановлением Администрации г. Курска 31 мая 2016 года №1846 «О вводе в эксплуатацию платных парковок на территории города Курска» введены в эксплуатацию платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск» с 15 июня 2016 года.

Согласно п. 2.4 Правил пользования платными парковками, за исключением платных плоскостных парковок закрытого типа, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Администрации г. Курска от 31 мая 2016 года №1846, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение двадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2.3 указанных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов: оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт; оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, либо с помощью мобильного приложения пользователя, либо в "личном кабинете" пользователя на портале Курского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется с лицевого счета мобильного оператора с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт с использованием "личного кабинета" пользователя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки).

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.07 час. до 11.21 час. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: г.Курск. ул. Горького от ул. Серафима Саровского до ул. Уфимцева (четная сторона) (Координаты: широта: 51.73366083, долгота: 36.19557767) было размещено транспортное средство марки НИССАН НОУТ, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Ивановой Наталье Владимировне на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18 декабря 2005 года №4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Курск» и п. 9, п. 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10 февраля 2013 года № 114-5-РС.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства идентификатор А091, свидетельство о поверке №, которая действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.1 Правил пользования платными парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Администрации г.Курска от 31 мая 2016 г. №1846 на каждой платной парковке выделятся не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать другие транспортные средства. Бесплатно размещаются: автотранспортные средства инвалидов (в том числе специальные автотранспортные средства инвалидов), автотранспортные средства законных представителей ребенка-инвалида (абзац 4).

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Установив в Федеральном законе от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ предусмотрено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

Согласно представленной справке МСЭ-2006 №, ФКУ «ГБ МСЭ по Курской области» Филиал № 1, сын заявителя Ивановой Н.В. – ФИО1, <данные изъяты>, является инвалидом с детства, ему установлена вторая группа инвалидности бессрочно на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, Иванова Н.В. как его родитель и законный представитель не подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 29.2 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», а потому оспариваемое постановление подлежит отмене.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности судья лишен возможности направить дело органу, вынесшему оспариваемое постановление, на новое рассмотрение, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 29.2 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.01.2003 ░░░░ № 1-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>